تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بما يتماشى مع نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه الاجتماع. الصورة: هو لونغ

تعزيز مبادرة كافة المستويات والقطاعات

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج في عرضه لمشروع القانون، إن مشروع القانون يتكون من مادتين، تعدل وتكمل 28 مادة وبندًا وملحقين من قانون التخطيط.

وفي معرض تسليطه الضوء على النقاط الجديدة في مشروع القانون، قال الوزير نجوين فان ثانج إنه من أجل استكمال نظام التخطيط، يضيف مشروع القانون التخطيط الفني والمتخصص إلى نظام التخطيط؛ إلغاء التخطيط الفني والتخصصي على مستوى المنطقة بما يتوافق مع نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين؛ إلغاء اللوائح الخاصة بتخطيط الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة بسبب عدم وضوح اللوائح القانونية الخاصة بالوحدات الإدارية الاقتصادية وكذلك العلاقة بين تخطيط الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة والخطط الأخرى في نظام التخطيط الوطني.

ويعمل مشروع القانون أيضًا على تبسيط محتوى التخطيط لتحسين فعالية التخطيط وجدواه. وعلى وجه التحديد: تعديل واستكمال محتوى التخطيط في اتجاه تضمين اللوائح الإطارية ذات الطبيعة التوجيهية فقط؛ نقل قائمة المشاريع المهمة المتوقعة ومشاريع الاستثمار ذات الأولوية في التخطيط إلى خطة تنفيذ التخطيط، وفي نفس الوقت لامركزية الأمر إلى الوزير ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على خطة تنفيذ تخطيط القطاع الوطني والتخطيط الإقليمي.

عرض الجلسة. الصورة: هو لونغ

لتعزيز مبادرة جميع المستويات والقطاعات في التوجيه والتشغيل وفقًا للقرار رقم 121-KL/TW للجنة المركزية للحزب، وفقًا لوزير المالية، ينص مشروع القانون على لامركزية سلطة الجمعية الوطنية للحكومة لتحديد المناطق التي تتطلب التخطيط الإقليمي والبت في التخطيط المكاني البحري الوطني وتخطيط استخدام الأراضي الوطني. - لامركزية سلطة رئيس الوزراء إلى الوزير ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرار بشأن قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية في خطة تنفيذ التخطيط القطاعي الوطني والتخطيط الإقليمي. - لامركزية سلطة رئيس الوزراء إلى مجلس الشعب الإقليمي لاتخاذ القرار بشأن تعديل التخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030 لتلبية متطلبات ترتيب الوحدة الإدارية.

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه الكلمة الختامية. الصورة: هو لونغ

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، في عرضه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن اقتراح الحكومة بتطوير وإصدار قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وفقًا لترتيب وإجراءات مختصرة في جلسة واحدة له ما يبرره من أجل إتقان نظام السياسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط وفقًا للنموذج التنظيمي للنظام السياسي بعد ترتيب ودمج الوحدات الإدارية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. بالنسبة للمحتويات التي لا تزال تحمل آراء مختلفة ولم يتم البحث فيها وتقييمها بشكل شامل، فمن الضروري مواصلة البحث والمراجعة والتقييم وتلخيص الممارسات عند تعديل قانون التخطيط بشكل شامل.

وفيما يتعلق بنظام التخطيط، أضاف مشروع القانون التخطيط الفني والتخصصي إلى نظام التخطيط، ولكنه ليس جزءاً من نظام التخطيط الوطني. ومع ذلك، وجدت اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذا الحل كان تقنيا فقط ولم يعالج طبيعة المشكلة بشكل كامل. لذلك، لتجنب اللبس والاختلاف في الفهم، تقترح اللجنة تعديلاً في اتجاه إضافة التخطيط الفني والتخصصي إلى نظام التخطيط الوطني واستبعاد هذا التخطيط من نطاق التنظيم وموضوع تطبيق قانون التخطيط. ومع ذلك، هناك آراء تقترح النظر في إزالة التخطيط الفني والتخصصي من نظام التخطيط الوطني لأن هذا المحتوى تمت مناقشته والتعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية السيد فان فان ماي تقريراً بشأن مراجعة مشروع القانون. الصورة: هو لونغ

لا تضحي بالجودة من أجل السرعة.

أعرب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن تقديرهم الكبير للجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية لتنسيقها مع وزارة المالية والجهات ذات الصلة لإنجاز ملف مشروع القانون في أسرع وقت، وتلبية متطلبات تنفيذ الاستنتاج رقم 127 للمكتب السياسي بشأن تنفيذ البحث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

ومع ذلك، فقد اقترحت الحكومة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط ليتم مناقشته والموافقة عليه في عملية مختصرة في جلسة واحدة. ولذلك اقترح أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تستمر الجهات في المراجعة والبحث لاستكمال مشروع القانون في الفترة المقبلة.

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع القانون. الصورة: هو لونغ

وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن الدورة التاسعة ستنظر وتقرر العديد من القضايا المهمة. لذلك، في عملية استكمال ومراجعة مشاريع القوانين والقرارات في الفترة المقبلة، يجب على الهيئات أن تستوعب بشكل كامل روح قرار المؤتمر المركزي الحادي عشر واستنتاجات الأمين العام في اجتماعات المكتب السياسي، وخاصة روح تعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، والقرارات المحلية، والإجراءات المحلية، والمسؤولية المحلية.

وأوضح رئيس مجلس الأمة أن عملية إنجاز مشاريع القوانين التي ستُعرض على مجلس الأمة في دورته التاسعة المقبلة تحتاج إلى الالتزام بعدد من المبادئ، منها: أن يكون المحتوى كبيراً ولكن مع ضمان الإجراءات الإجرائية؛ تأكد من "ربطة عنق ناعمة ولكن محكمة"؛ ضمان جودة القوانين والقرارات. وأكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة ضمان الجودة، واقترح أن تستمر الهيئات في مراجعة القنوات المتعددة، والمصادر المتعددة للمعلومات، والخبراء، والعلماء، وتنظيم الندوات وورش العمل لإتقان مشاريع القوانين ومشاريع القرارات.

هذه الدورة التاسعة تاريخية، وسيبتّ المجلس الوطني في قضايا تاريخية. لذلك، يجب ضمان جودة المحتوى المعروض عليه. أي محتوى لا يفي بمعايير الجودة سيؤجل إلى الدورة القادمة. أما القضايا العاجلة والساخنة، فالمجلس الوطني على استعداد لعقد جلسات غير اعتيادية للنظر فيها، لا لحصرها في جلسة واحدة دون ضمان الجودة. وتأكيداً على هذا المطلب، اقترح رئيس مجلس الأمة أن يواصل مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة تعزيز مسؤولياتها والعمل بكامل طاقتها؛ وزارة المالية - وهي الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون - على الرغم من أنها طبقت اللامركزية بشكل كبير على المحليات في الماضي، إلا أنها تحتاج إلى تطبيق اللامركزية بشكل أقوى في المستقبل.

وفي ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن السلطات بحاجة إلى تحديد نطاق وهدف تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط بشكل واضح. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على قضيتين رئيسيتين: إتقان النظام القانوني ليناسب النموذج التنظيمي بعد تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وفقا لروح قرار المؤتمر المركزي الحادي عشر.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن المحتويات والقضايا التي لا تزال محل اختلاف في الآراء ولم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأنها بعد تحتاج إلى مواصلة البحث والمراجعة والتقييم والتلخيص في الممارسة العملية عند تعديل قانون التخطيط بشكل شامل، وبالتالي ضمان أعلى جودة لمشروع القانون، وعدم تجاهل الجودة من أجل التقدم. وفي الوقت نفسه، مواصلة مراجعة القوانين الأخرى المتعلقة بالتخطيط لضمان اتساق النظام القانوني، وخاصة القوانين التي تتضمن أحكاماً بشأن تقييم مدى توافق مشاريع الاستثمار وأنشطة الإنتاج والأعمال مع التخطيط.

وفيما يتعلق بمعايير وإجراءات إنشاء وتقييم واعتماد القرارات أو تعديل التخطيط، قال نائب رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري مواصلة المراجعة لتقليل الخطوات الوسيطة التي قد تؤثر على سير عملية الموافقة على وتعديل مشاريع الاستثمار وأنشطة الإنتاج والأعمال؛ تقييم مدى معقولية اللوائح المتعلقة بإجراءات اتخاذ القرار أو الموافقة على سياسات الاستثمار.

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أيضًا أن تستمر الوكالات في التقييم والتوصل إلى توافق في الآراء بشأن إزالة التقنيات المتخصصة غير الضرورية التي لم يتم تنفيذها أو غير المناسبة للممارسة ... ومواصلة مراجعة وإزالة المحتويات المحددة غير الضرورية للتخطيط الوطني والإقليمي والإقليمي لضمان ملاءمتها للتنفيذ العملي لهذه الخطط.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html