تعديل قانون الاتصالات يؤسس للتحول الرقمي

[إعلان 1]

في يوم 10 يونيو، ناقش مجلس الأمة بمجموعات مختلفة مشروع قانون الاتصالات (المعدل). أكد رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أن هناك تحولين في العالم لا يمكن لأحد أن يقف خارجهما: تحول الطاقة والتحول الرقمي.

وعلى وجه الخصوص، يرتبط التحول الرقمي بالسيادة الرقمية الوطنية والسلامة والأمن غير التقليدي، مع العديد من الفرص ولكن التحديات كبيرة. وأكد رئيس مجلس الأمة أن "قانون الاتصالات، بالمعنى الأوسع، سيخلق الأساس للتحول الرقمي، نحو مجتمع رقمي ومواطنين رقميين".

التركيز على السياسات الكبرى سيجعل القانون يدوم لفترة أطول.

واستعرض رئيس مجلس الأمة عدداً من القوانين المعدلة حديثاً والمتعلقة بالتحول الرقمي، وأكد أن تعديل قانون الاتصالات يأتي ضمن الخدمة الشاملة للتحول الرقمي، ووضعه في مجمله لينسجم مع القوانين الأخرى.

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن قانون الاتصالات لعام 2009 يركز بشكل أساسي على تنظيم "أنشطة الأعمال المتعلقة بالاتصالات"، في حين أن هذا المشروع يحددها بشكل أوسع باعتبارها "أنشطة الاتصالات".

إن الاتصالات ليست مجرد عمل تجاري. ويشمل ذلك الحق في المشاركة في أنشطة الاتصالات؛ الحق في أمن الاتصالات، سواء بالنسبة لمقدمي الخدمات أو المستخدمين؛ قضية المنافسة العادلة في أنشطة الاتصالات...

وأكد رئيس مجلس الأمة أن لجنة الصياغة بذلت جهوداً كثيرة في هذا الاتجاه، منها بنود جيدة جداً، لكن من الضروري التركيز على السياسات الكبرى حتى يكون للقانون عمر طويل.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هذا القانون ينطوي على قضايا عابرة للحدود، سواء على المستوى المحلي أو الدولي، وأكد: "إن التحول الرقمي مرتبط بالسيادة الرقمية الوطنية وأمن المعلومات والسلامة، والمتأخرون مثلنا لديهم فرص".

وفيما يتعلق بالالتزامات الدولية أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن هناك 5 مجموعات يجب مراجعتها لاستكمال مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، وهي: الالتزام بفتح السوق؛ الالتزام تجاه المؤسسات وبيئة الأعمال في قطاع الاتصالات؛ الالتزامات المتعلقة بالقانون الدولي العام؛ اللائحة الخاصة بالإجراءات في المنتديات والمنظمات المهنية؛ لقد تم تحديد المفاهيم في مجال الاتصالات في المعاهدات الدولية.

وفي معرض حديثه عن محتوى محدد، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT تحظى بشعبية متزايدة، مما يؤثر بشكل كبير على الحياة الاجتماعية وحقوق ومصالح الأفراد والمنظمات.

وفي مشروع القانون، بنت بعض الدول مثل الصين وتايلند وكوريا الجنوبية هذا القانون بطبيعة خدمات الاتصالات، لذا فإن المكمل ضروري لضمان المصالح الوطنية ومصالح المستهلكين. وهذا هو رأي وكالة الصياغة.

واقترح رأي آخر النظر في إدراج هذه الخدمات الثلاث في مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على المستوى المناسب، بما يضمن تشجيع تطوير تكنولوجيا الاتصالات، دون التأثير على أنشطة جذب الاستثمار الأجنبي في فيتنام.

ويقترح هذا الرأي أيضًا دراسة الخبرة الدولية لتنظيم أعمال مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT بشكل أكثر تحديدًا من حيث مستويات الإدارة والشروط.

وقال رئيس الجمعية الوطنية "أنا شخصيا واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نسير في هذا الاتجاه". وأشار إلى أن تطبيق اللوائح غير المناسبة سيكون معقدا للغاية. ومن ثم فإن مشروع القانون يحتاج إلى رؤية شاملة.

لا تظنوا أن القوانين التقنية كهذه لا تُحدث تأثيرًا كبيرًا، فهذه لعبةٌ تُثير اهتمام الدول اهتمامًا بالغًا. وأكّد السيد فونغ دينه هيو: "المهم عند صياغة القوانين هو اتباع الصورة الكبيرة، وعندها لن يكون التصميم التقني صعبًا للغاية".

وأعربت بعض الآراء الأخرى عن مخاوفها بشأن طريقة تقديم الخدمات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، لأن إدارة وتوفير خدمات OTT لا يزال موضوعا مثيرا للجدل في العديد من البلدان.

تعديل القانون "ضروري للغاية"

علق المندوب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) قائلاً إن قانون الاتصالات لعام 2009 تم تنفيذه منذ 13 عامًا الآن، مع "عمر افتراضي" جيد نسبيًا.

وقال مندوب مقاطعة كوانج تري إن قطاع الاتصالات يتحرك بسرعة كبيرة كل عام، وقد قطعت التكنولوجيا شوطا طويلا، لكن الإطار القانوني صدر منذ فترة طويلة، لذا فإن هذا التعديل "ضروري للغاية".

وبحسب السيد تانج، فإن النظرة العامة لمشروع قانون الاتصالات (المعدل) "لامست" الأساسيات من نطاق التنظيم إلى حقوق المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الاتصالات...

واعتبر المندوب أن مشروع القانون لا يزال يركز على أعمال الاتصالات، وأن المحتويات الأخرى غير واضحة، واقترح أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة الفصول والمواد لإجراء التعديلات المناسبة.

وفيما يتعلق بالمادة الرابعة بشأن سياسة الدولة في مجال الاتصالات "تهيئة الظروف للمنظمات وجميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في الاستثمار والأعمال في مجال الاتصالات من أجل إحداث اختراق في تطوير البنية التحتية للاتصالات"، علق المندوب بأن كلمة "اختراق" ليست من لغة القانون بل هي تشبه القرار أو برنامج العمل، لذلك لا ينبغي استخدام هذه الكلمة.

وفي كلمته أمام وفد هانوي، قال المندوب تا دينه تي (نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية) إن قرار اللجنة المركزية الثالثة عشرة بشأن مواصلة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، حدد البنية التحتية الرقمية باعتبارها أساسية وضمان أمن معلومات الشبكة كمفتاح، والتحرك بسرعة والأولوية.

وبحسب وفد هانوي، فإن الهدف بحلول عام 2025 هو أن يشكل الاقتصاد الرقمي نحو 20%. إلى جانب ذلك، حددنا أيضًا هدف المجتمع الرقمي، والذي يشمل المواطنين الرقميين والمجتمع الرقمي.

وقال المندوب تا دينه ثي: "لتحقيق هذه الأهداف، يتعين علينا بناء المؤسسات، وقانون الاتصالات هو جزء من هذه الخطة".

وبحسب السيد ثي، فإنه في عملية تلخيص قانون الاتصالات لعام 2009، فقد أشار القانون إلى المحتويات الضرورية التي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال لتلبية المتطلبات العملية.

وفي تقرير المراجعة، أكدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن محتوى هذا التعديل القانوني هو توسيع نطاق التنظيم لمحتويات مثل: خدمات مراكز البيانات؛ الحوسبة السحابية؛ خدمات الاتصالات لتتناسب مع سياق التنمية الجديد.

وقال السيد ثي "في مشروع القانون، أرى أن هذه المحتويات تلبي المتطلبات بشكل أساسي".

واقترح النائب العام المساعد في نيابة الشعب الإقليمية في تاي نجوين، لي فان هوان، إضافة عدد من الأفعال إلى المحظورات: "استغلال المنصب والسلطة لتسريب المعلومات"؛ "استخدام التكنولوجيا للتدخل في عمليات الاتصالات"...

وأشار إلى أنه من خلال أنشطة الادعاء والمحاكمة، فإن العديد من الجرائم المتعلقة بأنشطة الاتصالات، على الرغم من أن وكالة التحقيق والنيابة العامة الشعبية والمحكمة طلبت تقديم الوثائق، كانت بطيئة للغاية. وهذا يجعل الأمر صعبًا للغاية بالنسبة لوكالة التحقيق.

"على سبيل المثال، فيما يتعلق بجرائم الاحتيال عبر الإنترنت، ومعلومات التعريف الشخصية، والأنشطة المصرفية، وما إلى ذلك، فإن وكالة التحقيق تريد حقًا أن يتم توفيرها على الفور، لكن الوكالات توفرها ببطء شديد، مما يؤدي إلى تحقيقات غير فعالة"، كما ذكر المندوب هوان.

ولذلك، أعرب النائب هوان عن رغبته في أن ينص هذا القانون على أنه عندما تطلب أجهزة النيابة العامة المعلومات، يجب على أجهزة الدولة، بما في ذلك الاتصالات، تقديم المعلومات على الفور وفي غضون مهلة زمنية واضحة لضمان تقدم التحقيق.

[إعلان 2]
مصدر