وفي يوم 10 يونيو/حزيران، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون الاتصالات (المعدل). أكد رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أن هناك في العالم تحولين لا يمكن لأحد أن يقف خارجهما: تحول الطاقة والتحول الرقمي.
ويرتبط التحول الرقمي على وجه الخصوص بالسيادة الرقمية الوطنية والسلامة والأمن غير التقليدي، مع العديد من الفرص ولكن التحديات كبيرة. وأكد رئيس مجلس الأمة أن "قانون الاتصالات سيخلق على نطاق واسع الأساس للتحول الرقمي، نحو مجتمع رقمي ومواطنين رقميين".
التركيز على السياسات الكبرى سيجعل القانون يدوم لفترة أطول.
واستعرض رئيس مجلس الأمة عدداً من القوانين المعدلة حديثاً المتعلقة بالتحول الرقمي، وأكد أن تعديل قانون الاتصالات هو جزء من الخدمة الشاملة للتحول الرقمي، ووضعه في مجمله لينسجم مع القوانين الأخرى.
وبحسب رئيس مجلس الأمة فإن قانون الاتصالات لسنة 2009 يركز بشكل أساسي على تنظيم "أنشطة الأعمال المتعلقة بالاتصالات"، في حين أن هذا المشروع يعرفها على نطاق أوسع باعتبارها "أنشطة الاتصالات".
إن الاتصالات السلكية واللاسلكية ليست مجرد عمل تجاري. ويشمل ذلك الحق في المشاركة في أنشطة الاتصالات؛ الحق في أمن الاتصالات، سواء بالنسبة لمقدمي الخدمات أو المستخدمين؛ مسألة المنافسة العادلة في أنشطة الاتصالات...
وأكد رئيس مجلس الأمة أن لجنة الصياغة بذلت جهوداً كثيرة في هذا الاتجاه، ومنها نصوص جيدة جداً، لكن من الضروري التركيز على السياسات الكبرى حتى يكون للقانون عمر طويل.
وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن هذا القانون يحمل قضايا عابرة للحدود، سواء على المستوى المحلي أو الدولي، وأكد: "إن التحول الرقمي مرتبط بالسيادة الرقمية الوطنية وأمن المعلومات وسلامتها، والمتأخرون مثلنا لديهم فرص".
وفيما يتعلق بالالتزامات الدولية، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن هناك 5 مجموعات يجب مراجعتها لاستكمال مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، وهي: الالتزام بفتح السوق؛ الالتزام بالمؤسسات وبيئة الأعمال في قطاع الاتصالات؛ الالتزامات المتعلقة بالقانون الدولي العام؛ اللائحة التنظيمية للإجراءات في المنتديات والمنظمات المهنية؛ لقد تم تحديد المفاهيم في مجال الاتصالات في المعاهدات الدولية.
وفي حديثه عن محتوى محدد، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT تحظى بشعبية متزايدة، مما يؤثر بشكل كبير على الحياة الاجتماعية وحقوق ومصالح الأفراد والمنظمات.
وفي مشروع القانون، بنت بعض الدول مثل الصين وتايلند وكوريا الجنوبية هذا القانون بطبيعة خدمات الاتصالات، وبالتالي فإن التكملة ضرورية لضمان المصالح الوطنية ومصالح المستهلكين. وهذا هو رأي هيئة الصياغة.
واقترح رأي آخر النظر في إدراج هذه الخدمات الثلاث في مشروع قانون الاتصالات (المعدل) بمستوى مناسب، بما يضمن تشجيع تطوير تكنولوجيا الاتصالات، دون التأثير على أنشطة جذب الاستثمار الأجنبي في فيتنام.
ويقترح هذا الرأي أيضًا دراسة التجارب الدولية لتنظيم أعمال مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT بشكل أكثر تحديدًا من حيث مستويات الإدارة وشروطها.
وقال رئيس الجمعية الوطنية "أنا شخصيا واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نسير في هذا الاتجاه". وأشار إلى أن تطبيق اللوائح غير المناسبة سيكون معقدا للغاية. ومن ثم فإن مشروع القانون يحتاج إلى رؤية شاملة.
"لا تظنوا أن القوانين التقنية مثل هذه ليس لها تأثير كبير، فهذه لعبة تحظى باهتمام كبير من جانب البلدان. وأكد السيد فونج دينه هوي أن "الأمر المهم عند بناء قانون هو اتباع الصورة الكبيرة، وعندها لن يكون التصميم الفني صعبًا للغاية".
وأعربت آراء أخرى عن مخاوف بشأن طريقة تقديم الخدمات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، لأن إدارة وتوفير خدمات OTT لا يزال موضوعًا مثيرًا للجدل في العديد من البلدان.
تعديل القانون "ضروري للغاية"
علق المندوب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) قائلاً إن قانون الاتصالات لعام 2009 تم تنفيذه منذ 13 عامًا الآن، مع "عمر افتراضي" جيد نسبيًا.
وقال مندوب مقاطعة كوانج تري إن قطاع الاتصالات يتحرك بسرعة كبيرة كل عام، وقد قطعت التكنولوجيا شوطا طويلا، لكن الإطار القانوني صدر منذ فترة طويلة، وبالتالي فإن هذا التعديل "ضروري للغاية".
وبحسب السيد تانج، فإن المراجعة الشاملة لمشروع قانون الاتصالات (المعدل) "لامست" الأساسيات من نطاق التنظيم إلى حقوق المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الاتصالات...
واعتبر المندوب أن مشروع القانون لا يزال يركز على أعمال الاتصالات، وأن المحتويات الأخرى غير واضحة، واقترح أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة الفصول والمواد لإجراء التعديلات المناسبة.
وفيما يتعلق بالمادة الرابعة بشأن سياسة الدولة في مجال الاتصالات "تهيئة الظروف للمنظمات وجميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في الاستثمار والأعمال في مجال الاتصالات من أجل إحداث اختراق في تطوير البنية التحتية للاتصالات"، علق المندوب بأن كلمة "اختراق" ليست من لغة القانون ولكنها تشبه القرار أو برنامج العمل، لذلك لا ينبغي استخدام هذه الكلمة.
وفي كلمته أمام وفد هانوي، قال المندوب تا دينه ثي (نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية) إن قرار اللجنة المركزية الثالثة عشرة بشأن مواصلة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، حدد البنية التحتية الرقمية باعتبارها ضرورية وضمان أمن معلومات الشبكة كمفتاح، والتحرك بسرعة والتحرك أولاً.
وبحسب وفد هانوي، فإن الهدف هو أن يشكل الاقتصاد الرقمي نحو 20% بحلول عام 2025. إلى جانب ذلك، حددنا أيضًا هدف المجتمع الرقمي، والذي يشمل المواطنين الرقميين والمجتمع الرقمي.
وقال المندوب تا دينه ثي: "لتحقيق هذه الأهداف، يتعين علينا بناء المؤسسات، وقانون الاتصالات هو جزء من هذه الخطة".
وبحسب السيد ثي، فإنه أثناء عملية تلخيص قانون الاتصالات لعام 2009، فقد أشار القانون إلى المحتويات الضرورية التي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال لتلبية المتطلبات العملية.
وفي تقرير المراجعة، أكدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن محتوى تعديل هذا القانون هو توسيع نطاق التنظيم لمحتويات مثل: خدمات مراكز البيانات؛ الحوسبة السحابية؛ خدمات الاتصالات لتتناسب مع سياق التنمية الجديد.
وقال السيد ثي "إنني أرى أن هذه المحتويات في مشروع القانون تلبي المتطلبات بشكل أساسي".
واقترح النائب العام المساعد في نيابة الشعب الإقليمية في مقاطعة ثاي نجوين، لي فان هوان، إضافة عدد من القوانين إلى المحظورات: "استغلال المنصب والسلطة لتسريب المعلومات"؛ "استخدام التكنولوجيا للتدخل في عمليات الاتصالات"...
وأشار إلى أنه من خلال أنشطة الادعاء والمحاكمة، فإن العديد من الجرائم المتعلقة بأنشطة الاتصالات، على الرغم من أن وكالة التحقيق والنيابة العامة الشعبية والمحكمة طلبت تقديم الوثائق، كانت بطيئة للغاية. وهذا يجعل الأمر صعبًا للغاية بالنسبة لوكالة التحقيق.
وأضاف المندوب هوان "على سبيل المثال، فيما يتعلق بجرائم الاحتيال عبر الإنترنت، ومعلومات التعريف الشخصية، والأنشطة المصرفية، وما إلى ذلك، فإن وكالة التحقيق تريد حقًا أن يتم توفيرها بسرعة، لكن الوكالات توفرها ببطء شديد، مما يؤدي إلى تحقيقات غير فعالة".
ولذلك، أعرب النائب هوان عن رغبته في أن ينص هذا القانون على أنه عندما تطلب أجهزة النيابة العامة المعلومات، يجب على أجهزة الدولة، بما في ذلك الاتصالات، تقديم المعلومات على الفور وفي غضون مهلة زمنية واضحة لضمان تقدم التحقيق.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)