تعديل قانون المواصفات والمقاييس واللوائح الفنية لتسهيل الأعمال

تعديل قانون المعايير واللوائح الفنية لتسهيل الأعمال

بعد مرور ما يقرب من عشرين عامًا على تطبيقه، واجه قانون المعايير واللوائح الفنية العديد من القيود والنقائص، مما استلزم إجراء التعديلات المناسبة لتعزيز تنمية الأعمال.

هناك قواعد لتنظيم تركيب الكاميرات على السيارات، لكن البطء في إصدار معايير الكاميرات يجعل شركات النقل في حالة ارتباك. الصورة: دوك ثانه

من يبكي هذا الألم

وشبه السيد فام ثانه هوي من جمعية النقل بالسيارات في فيتنام التغييرات في اللوائح والمعايير الفنية بالتغييرات في السياسة. إذا لم يتم الحفاظ عليها بشكل مستقر وطويل الأمد، فإنها ستسبب أضرارًا كبيرة للشركات.

واستشهد السيد هوي بمثال عملي يتعلق بمسألة تركيب كاميرات مراقبة على مركبات النقل التجارية. في سياق الشركات التي تعاني بسبب جائحة كوفيد-19، تم إصدار لوائح بشأن تركيب الكاميرات، ولكن لا توجد معايير أو لوائح محددة. ومع ذلك، فإن الشركات مجبرة على القيام بذلك، وإلا فسوف يتم تغريمها. لكن بعد فترة من الوقت، يتم إصدار قواعد ومقاييس جديدة لكاميرات المراقبة، وتضطر شركات النقل إلى استبدال سلسلة منها لتلبية المعايير.

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، ففي البداية كان على الشركة تركيب 3 كاميرات في 3 أماكن: منطقة السائق، والباب، ومقصورة الركاب. وفي وقت لاحق، نص قانون تنظيم المرور والسلامة على ضرورة وجود كاميرا واحدة فقط في منطقة السائق، وإزالة الكاميرتين المتبقيتين. تستمر لائحة جديدة في إلزام كاميرات قمرة القيادة بنقل الصوت والفيديو كل 30 ثانية إلى نظام إدارة وكالة إدارة الدولة.

نحن في حالة توتر شديد. مئات الآلاف من السيارات اضطرت للتخلص من كاميراتها القديمة لتركيب أنظمة كاميرات تنقل الصوت والصورة. آلاف المليارات من الدونغ أُهدرت دون أن يشعر أحد بالأسف، كما أعرب السيد هوي عن أسفه.

أعرب مجتمع الأعمال عن رغبته في القضاء على إساءة استخدام القواعد بدلاً من المعايير. حيث يجب إبقاء أي محتوى يؤثر على المصالح العامة ضمن المعايير؛ يتم ترك الأجزاء غير المتأثرة عند المستوى القياسي.

يعد قانون المعايير واللوائح الفنية الذي أقره المجلس الوطني في عام 2006، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2007، وثيقة قانونية مهمة تنظم العلاقات المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية للمؤسسات. الفرق الأكبر بين المعايير واللوائح هو أن المعايير هي في الأساس مجرد توصيات واقتراحات، وهي اختيارية للتطبيق. يتم إصدار المعايير من قبل وكالات الدولة وهي مطلوبة من الشركات لتطبيقها في أنشطة الإنتاج والأعمال.

تلقت اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام العديد من الشكاوى من الشركات بشأن اللوائح والمعايير التي تتسبب في تكاليف للشركات.

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك الموقف الذي يتم فيه إصدار معايير تحتوي على عدد كبير جدًا من الاختبارات. تحدث السيد نجوين مينه دوك، من إدارة الشؤون القانونية في VCCI، عن معايير الجيل الخامس لوزارة المعلومات والاتصالات (MIC). بالنسبة للأجهزة التي تعمل باللمس والتي تستخدم كل من 4G و5G، فإن المعايير الدولية تتطلب فقط اختبار معايير 4G، وتغفل معايير 5G، ولكن فيتنام تتطلب اختبار كلتا الفئتين.

من الناحية الفنية، هناك اختلافات غير مهمة بين المعايير الفيتنامية والمعايير الأجنبية، ولكن عندما تعود الشركات بشهادات المطابقة المعترف بها في الخارج، لا يتم قبولها، بل تتطلب إعادة الاختبار، مما يتسبب في تكبد الشركات تكاليف إجرائية إضافية.

ومن الجدير بالذكر أنه تم إصدار العديد من المعايير، إلا أن الشركات لم تتمكن من العثور على وحدة لتقييم المطابقة. قال السيد نجوين فان كوا، ممثل شركة آبل: "عندما أصدرت وزارة المعلومات والاتصالات معيار الجيل الخامس، لم تكن أي غرفة قياس في فيتنام قادرة على القيام بذلك، بل كانت غرفة واحدة فقط في الخارج قادرة على قياسه. اضطرت وزارة المعلومات والاتصالات إلى تعليق العمل بهذا المعيار في مرحلة ما، ثم استمرت في العمل به، ولكن حتى الآن، لا توجد سوى غرفة قياس واحدة في فيتنام قادرة على قياس موجات الجيل الخامس."

تحرير الشركات من المعايير غير المناسبة

تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا بصياغة مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية، وجمع آراء الخبراء ومجتمع الأعمال، ومن المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المقرر عقدها في أكتوبر 2024.

وفي معرض تعليقها على محتوى مشروع تعديل القانون، أعربت الشركات عن رغبتها في القضاء على إساءة استخدام القواعد بدلاً من المعايير. حيث يجب إبقاء أي محتوى يؤثر على المصالح العامة ضمن المعايير؛ يجب إبقاء الأجزاء غير المتأثرة عند المستوى القياسي، لتجنب الموقف الذي يتعين فيه على الشركات تطبيق أشياء موصى بها فقط.

وبالإضافة إلى ذلك، أضافت المادة 32 من المشروع أنه يُسمح للمؤسسات والمنظمات ذات الصلة بالمشاركة في عملية وضع المعايير. لكن الشركات تقول إن "المشاركة" يمكن تفسيرها بطرق عديدة، حتى أن مجرد تقديم الملاحظات يعتبر بمثابة مشاركة.

أكد ممثل شركة آبل قائلاً: "مع وجود العديد من المعايير، نحن المتأثرون مباشرةً، ولكن لا يُسمح لنا بالمشاركة في عملية وضع المعايير، ولا يسعنا سوى إبداء آرائنا، وبعد إبداء آرائنا، لا نعلم ما سيحدث لاحقًا. نأمل أن يتضمن مشروع القانون لوائح أقوى لضمان مشاركة حقيقية للشركات في عملية وضع المعايير. وفي قطاع تكنولوجيا المعلومات تحديدًا، يمكن للشركات الكبرى والمؤسسات العالمية مثلنا الترويج لتطبيق معايير ولوائح جديدة في فيتنام بشكل أسرع وأكثر فعالية".

من جانب لجنة الصياغة، قال السيد ها مينه هيب، القائم بأعمال رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، إن قانون المواصفات واللوائح ينشئ معايير لتقييم وتصنيف جودة السلع والمنتجات المتداولة والإنتاج. ومع ذلك، فإن القانون يصدر فقط لوائح عامة، في حين تقوم هيئات الإدارة المتخصصة بإصدار معايير إضافية إذا رأت ذلك ضروريا. إن بعض المشاكل والصعوبات التي تواجهها الشركات لا ترجع إلى أخطاء في قانون المعايير واللوائح الفنية، بل إلى القيود في التنفيذ، والتي أصبحت مجزأة حالياً عبر العديد من الوزارات والإدارات والقطاعات المختلفة.

ولإزالة هذه الاختناقات، قال السيد هييب إن وكالة الصياغة سوف تستكمل تقرير تقييم الأثر القياسي لفهم واضح لكيفية تأثير المعايير على الشركات؛ تعزيز الاعتراف بنتائج تقييم المطابقة التي تقدمها المنظمات الأجنبية؛ تطبيق اللامركزية في التنفيذ على كل وزارة ودائرة وفرع؛ ضمان الشفافية والنزاهة.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html