تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث

هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى تقييم شامل

بعد مرور أكثر من ست سنوات على تطبيق قانون الصحافة لعام 2016، تم تقييم بعض أحكامه من قبل مديري ومسؤولي وكالات الأنباء والخبراء، حيث كشفت عن بعض القيود والقصور، وفشلها في تلبية المتطلبات في مجال الصحافة على وجه السرعة، مما أدى إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ. وخاصة مع التطور السريع والملحوظ في العلوم والتكنولوجيا والاتصالات الحديثة، فإنه يؤدي إلى متطلبات ومتطلبات أعلى في مجال الصحافة.

في المؤتمر العلمي الوطني "الأساس العلمي والممارسة لتعديل قانون الصحافة 2016"، تبادل الصحفيون والخبراء آراءهم حول ضرورة إتقان اللوائح القانونية لتعديلها وإدارتها بسرعة وبشكل مناسب، مما يخلق ظروفًا جيدة لتطور الصحافة في العصر الرقمي.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونج - نائب مدير معهد تدريب الصحافة والاتصال بجامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، VNU: ينص قانون الصحافة لعام 2016 حاليًا على أربعة أنواع أساسية من الصحافة: الصحف المطبوعة والإذاعية والتلفزيونية والإلكترونية، ولكن في الواقع هناك العديد من أنواع أنشطة وسائل الإعلام الجماهيرية التي تشبه الصحافة أو ذات صلة بها، والتي لها تأثير عميق على أنشطة الصحافة مثل: الشبكات الاجتماعية وصفحات المعلومات الإلكترونية والتطبيقات المحلية والعابرة للحدود التي توفر المعلومات ومقاطع الفيديو والبرامج الإذاعية والتلفزيونية...

تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث الشكل 1 — وفي بيئة الإنترنت "التي لا تعرف الحدود"، ظهرت اتجاهات جديدة تفرض العديد من المشاكل على إدارة الصحافة لضمان أرضية مشتركة وعادلة للتنمية بين الصحافة وأنواع أخرى من وسائل الإعلام، فضلاً عن التكيف مع المشاكل الجديدة الناشئة عن التنمية.

علاوة على ذلك، ومع اتجاه التقارب التكنولوجي، والاتصالات المتعددة الوسائط، والنقل متعدد المنصات (النقل على البنية التحتية لشبكات الاتصالات مثل الكابل، والمحمول، والتلفزيون عبر الأقمار الصناعية (DTH) وخاصة انتشار صيغ البث على بيئة الإنترنت من خلال المواقع الإلكترونية والتطبيقات المحلية والدولية في فيتنام (OTT)؛ تتمتع هذه المنصات الجديدة بميزة على الصيغ التقليدية في السماح بالتفاعل مع القراء والمستمعين والمشاهدين في وقت البث الفعلي.

أستاذ مشارك دكتور وقال بوي تشي ترونغ إنه في بيئة الإنترنت "بلا حدود"، هناك اتجاهات جديدة تفرض العديد من المشاكل على إدارة الصحافة، على سبيل المثال، عندما تقوم وكالات الصحافة بشكل استباقي ببناء تطبيقات (تطبيقات)، أو توزيع المحتوى ذاتيًا على الإنترنت، أو فتح قنوات إضافية لتوزيع المحتوى الصحفي على منصات الشبكات الاجتماعية المحلية والعابرة للحدود (فتح قنوات على يوتيوب، تيك توك، فتح صفحات المعجبين على فيسبوك، لوتس، زالو...)

أثناء العمليات، توجد حالات من الأخطاء أو النزاعات والانتهاكات على المنصات العابرة للحدود والتي لا تتوافق مع القانون الفيتنامي. من أجل تنفيذ التحول الرقمي للصحافة بشكل أقوى، ومن أجل نشر المحتوى الإعلامي للجمهور بطريقة متنوعة ومريحة وفي كل مكان وفي كل وقت، وخاصة أن يكون هناك أساس لوكالات الصحافة لتنفيذ نماذج الأعمال وتنويع مصادر الدخل، هناك حاجة إلى لوائح جديدة لضمان أرضية مشتركة وعادلة للتنمية بين الصحافة وأنواع أخرى من وسائل الإعلام، وكذلك لتسوية القضايا الجديدة الناشئة عن التنمية.

هناك سلسلة من الأسئلة الناشئة عن الممارسة والتي تتطلب إطارًا قانونيًا أكثر ملاءمة، على سبيل المثال، هل من الصواب أم الخطأ أن تُنشئ المزيد من الصحف الإلكترونية صفحات إعلامية، ومقاطع فيديو، وصفحات إذاعية (بودكاست إذاعي)، أو حتى تُنظم إنتاج الأخبار/البرامج الخاصة (تمامًا مثل نشرات الأخبار والبرامج التلفزيونية الخاصة) لبثها على الإنترنت باستخدام أسماء نطاقات مرخصة؟ هل هذا مناسب أم غير مناسب؟ إذا كان غير مناسب، فما هي معايير وأسس التقييم؟ هل تُسبب هذه الصيغ تضاربًا وتتنافس مباشرةً مع عمليات محطات الإذاعة والتلفزيون؟

من خلال الصورة الشاملة لمنظومة الصحافة والإعلام، هل "ازدهار" هذه المواقع الإعلامية يشكل إهداراً للموارد الاجتماعية، أم أنه يتبع "الاتجاهات" أم أنه حقاً مجال جديد لتطور الصحافة؟ "هذه الأسئلة تحتاج إلى فهم والإجابة عليها بشكل شامل لخلق تنمية للصحافة في إطار اللوائح والقانون الفيتنامي"، أثار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونج هذه القضية.

علق السيد نجوين كيم تشونغ - المدير العام لمحطة هانوي للإذاعة والتلفزيون: عند تعديل القانون، نحتاج إلى النظر في تشكيل مجموعة أكثر شمولاً من القوانين، والتي يمكن أن نطلق عليها "قانون الإعلام" الذي يغطي نطاقه وموضوعات تنظيمه جميع أنشطة الصحافة والإعلام. لقد تغيرت أنشطة الاتصال بشكل كبير في الممارسة العملية لدرجة أن نطاقها الحالي لم يعد مناسبًا.

تعديل القانون "لحل الصعوبات" التي تواجه الصحافة

في الواقع، واجهت وكالات إدارة الدولة في فيتنام في الآونة الأخيرة العديد من الصعوبات في إدارة الخدمات التي تقدم محتوى تلفزيوني (بما في ذلك: الأفلام الروائية، والبرامج الموسيقية، والبرامج التلفزيونية...) عند الطلب على الإنترنت (وتسمى OTT VOD) من قبل الشركات الأجنبية مقابل رسوم مثل: Netflix، iFlix، Wetv، Spotify... المقدمة عبر الحدود إلى فيتنام. تم الكشف عن الأنشطة التي تنتهك لوائح فيتنام المتعلقة بإدارة الصحافة وتم معاقبتها بشدة من قبل وكالات إدارة الدولة. تم اكتشاف بعض المخالفات على منصات التواصل الاجتماعي التي تقوم بمشاركة مقاطع الفيديو مثل: Zing TV، Keeng Movies...

وفيما يتعلق بسبب الوضع الحالي، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونغ إن السبب هو أن وحدة الإدارة لم تمتثل للترخيص، حيث قدمت خدمات OTT VOD (خاصة الأفلام والبرامج الإذاعية والتلفزيونية)، دون أن يتم تحريرها ورقابتها من قبل وكالة صحفية مرخصة قبل إصدارها.

تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث الشكل 2 — في الواقع، واجهت هيئات إدارة الدولة في فيتنام في الآونة الأخيرة العديد من الصعوبات في إدارة خدمة تقديم المحتوى التلفزيوني عند الطلب على الإنترنت (المعروف باسم OTT VOD) للمؤسسات الأجنبية مقابل رسوم.

في هذه الأثناء، يتم استغلال بعض الشبكات الاجتماعية التي تفرض رسومًا على المشاهدين من خلال نموذج "ترقية العضوية" من قبل بعض الأشخاص لتوفير الفيديو عند الطلب فقط لتجنب الوفاء بالتزاماتهم بموجب المرسوم رقم 06/2016/ND-CP للحكومة الفيتنامية. وقال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونغ: "تستمر الصراعات في الظهور عندما تحتاج العديد من وحدات الخدمة العامة القادرة والمحترمة (محطة تلفزيون فيتنام، ومحطة تلفزيون مدينة هوشي منه) إلى توفير خدمات الراديو والتلفزيون المدفوعة - OTT TV لبيع منتجات المحطة ولكنها لا تخضع للترخيص بموجب أحكام المادة 51 من قانون الصحافة لعام 2016" .

بصفته قائدًا يدير ويتفاعل بشكل مباشر مع أنشطة الصحافة اليومية، شارك السيد دينه داك فينه - نائب المدير العام لـ VTV، وفقًا لنموذج وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية، إلى جانب لعب دور قيادي في التلفزيون، فإن المتطلب هو أن تقوم VTV بإنتاج وتوزيع وتوفير محتوى الوسائط المتعددة في وقت واحد على منصات متعددة مثل الإنترنت والاتصالات وما إلى ذلك.

ولكن من أجل توفير قنوات برامج VTV على الإنترنت للمشاهدين التلفزيونيين المحليين والأجانب، يتعين على المحطة إنفاق الأموال لاستئجار البنية التحتية ولكنها لا تستطيع إضافة إيرادات إضافية، ولا يمكنها زيادة الموارد المالية لإعادة الاستثمار، وتجديد التكنولوجيا، وتحسين جودة ومدة إنتاج البرامج للقيام بالمهام السياسية الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة والحكومة.

في الواقع، من أجل تنفيذ نموذج وكالة الوسائط المتعددة الوطنية من محطة تلفزيونية وطنية، تتمتع VTV بمزايا معينة. ولكن لكي تتحول وكالة أنباء إلى نموذج جديد، يتماشى مع روح التخطيط الصحفي، فإن الأمر لا يقتصر على قصة وحدة واحدة، بل يتطلب تكاتف وجهود العديد من الوزارات والفروع والوكالات لتنفيذ الحلول المقترحة بشكل مشترك.

وبحسب السيد دينه داك فينه، فإن التنفيذ العملي لبناء وكالة الإعلام الرئيسية لتلفزيون فيتنام يوضح بشكل أكبر دور وأهمية ودلالة أحد الحلول المذكورة أيضًا في خطة الصحافة حتى عام 2025، وهو "تعديل وإتقان القوانين المتزامنة بشأن الصحافة والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات لتطويرها بالتوازي مع الإدارة الجيدة لأنواع الصحافة والمعلومات عبر الإنترنت وفقًا لاتجاه تطور المعلومات والاتصالات في العالم وظروف بلدنا".

في ظل تزايد صعوبة منافسة التلفزيون التقليدي لمزاياه على النفوذ والإيرادات مع وسائل الإعلام الجديدة على الإنترنت؛ ومن أجل تنفيذ المهام والحلول اللازمة لبناء وكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية بفعالية، بالإضافة إلى جهودنا الخاصة، يأمل تلفزيون فيتنام، وربما العديد من وكالات الأنباء، أن يتم حل الصعوبات والمشاكل القانونية التي تعترض تنفيذ المهام الموكلة إليه قريبًا، مما يخلق الظروف المناسبة لوكالات الأنباء لتطوير أفضل ما لديها، وإكمال المهام والأهداف السياسية الموكلة إليها، كما قال السيد فينه.

فان هوا جيانج

مصدر