تعديل القانون لإزالة المعوقات وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال

[إعلان 1]

وبحسب التقرير الموجز للحكومة، فإن تطوير وإصدار مشروع القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات العاجلة على وجه السرعة فيما يتعلق بالمؤسسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات؛ تبسيط الإجراءات الإدارية؛ تعزيز اللامركزية والسلطة المحلية.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

ويأتي إعداد مشروع القانون انطلاقا من وجهة نظر تركز على تعديل واستكمال عدد من أحكام القوانين المتناقضة والتي تسبب صعوبات وعراقيل ومتطلبات ملحة للتعديل من أجل خلق الظروف الملائمة للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية. يجب على اللوائح التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أن تحدد بوضوح المحتوى وخيارات التعديل والاستكمال، وتقييم الأثر المحدد؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستقلال والاستقرار والوحدة وتوارث المحتوى عند تعديل القوانين واستكمالها بشكل شامل.

ويضمن مشروع القانون أيضًا اتساق النظام القانوني وتوحيده؛ ضمان الامتثال للمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها واتفاقيات فيتنام والتزاماتها، والإشارة بشكل انتقائي إلى تجارب البلدان فيما يتعلق بمحتوى السياسة لضمان التشابه بين القانون الفيتنامي وقوانين البلدان الأخرى.

وتحدث رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه. الصورة: Quochoi.vn

في المراجعة الأولية لمشروع القانون، وافق رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين بموجب مشروع القانون بالأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي المنصوص عليه في مذكرة الحكومة رقم 513/TTr-CP.

ويهدف مشروع القانون إلى تعديل واستكمال العديد من الأنظمة المتعلقة بالتخطيط وتنفيذ أنشطة الاستثمار التجاري والاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات، بما في ذلك الأنظمة المتعلقة مباشرة بالموارد وموازنة الدولة والصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات والإجراءات الإدارية...

وترى هيئة التدقيق أن تقرير تقييم الأثر لا يزال يحتوي على تعليقات عامة ونوعية، ويفتقر إلى الأدلة، وخاصة في بعض السياسات، ولا يزال من المستحيل تقييم الآثار على الموارد المالية بشكل كمي محدد، ويفتقر إلى الأساس لاختيار الحلول المناسبة، لذلك يُطلب من الهيئة الرئاسية تقديم توضيح إضافي.

وفيما يتعلق بدستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني، ترى اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية أن مشروع القانون يقترح تعديل واستكمال عدد من الأحكام المتعلقة بإجراءات التخطيط ومحتوى التخطيط وتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي، وهي الخطط المعدة والمقيمة والمعتمدة والمعدلة وفقاً لأحكام قانون التخطيط.

الوفود الحاضرة في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وبحسب الرئيس فو هونغ ثانه، اقترحت الحكومة أيضًا في الدورتين السابعة والثامنة إصدار قانون الجيولوجيا والمعادن، وتعديل قانون الكهرباء وقانون التراث الثقافي، بما في ذلك اقتراح تعديل محتويات الأمر، وإجراءات إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي. وليس من المناسب عدم اقتراح تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بالمحتويات المذكورة أعلاه في قانون التخطيط على الفور.

ولذلك توصي اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية بأن توجه الحكومة الجهات ذات الصلة لمراجعة وتنقيح مشاريع القوانين هذه لضمان اتساق النظام القانوني؛ تجنب وجود محتوى واحد منظم في العديد من القوانين، مما يؤدي إلى التداخل والتناقض والتسبب في صعوبات في عملية تطبيق القانون.

وفي الاجتماع اتفق أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على ضرورة إصدار القانون لترسيخ الرؤى والأهداف والتوجهات، والعمل في آن واحد على استكمال المؤسسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط والاستثمار والمناقصات في قرارات مجلس الأمة، بما يلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولكن مشروع القانون يحتاج إلى التركيز على تعديل واستكمال المحتويات الضرورية والملحة حقاً، والتي لها أسس نظرية وعملية واضحة، والتي تحظى بإجماع كبير. بالنسبة للمحتوى المتبقي الذي ليس مؤكدًا حقًا، استمر في البحث لمراجعته لاحقًا.

فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص يعد أسلوبا جديدا ومعقدا. حتى الآن، لا تمتلك وكالات الإدارة الكثير من الخبرة، وبالتالي لا يمكنها التنبؤ بجميع المواقف التي قد تنشأ وكذلك الصعوبات والمشاكل التي قد تحدث أثناء مرحلة التنفيذ والاستغلال. ومن ثم فإن مراجعة وتعديل أحكام هذا القانون يجب أن تكون عاجلة للغاية، ولكن أيضا بعناية ودقة شديدتين. ينبغي تعديل القضايا الأساسية العاجلة "الناضجة" و"الواضحة" فقط، والتي يتم إثباتها بالممارسة، والتي تحظى بإجماع كبير قبل أن يتم وضع القانون وإصداره؛ وسيتم النظر في القضايا الملحة والضرورية، ولكنها جديدة ولم تصل بعد إلى إجماع كبير، في عملية تعديل قانون الاستثمار بشكل شامل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفي ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً عملية إعداد ملف مشروع القانون وتقرير التحقق الذي أعدته اللجنة الاقتصادية. ولضمان جودة مشروع القانون، يتعين على الحكومة وهيئة الصياغة وهيئة المراجعة استيعاب التعليقات في الاجتماع على الفور ومراجعتها للتأكد من أن المحتوى المنقح ضروري حقًا وقضايا عاجلة يمكن تنفيذها على الفور لحل الصعوبات والمعوقات الحالية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي الوقت نفسه، تنفيذ وجهة النظر القائلة بأن مشروع القانون ينظم فقط القضايا الناضجة والواضحة والمثبتة صحتها عملياً والتي تحظى بإجماع ووحدة عالية؛ - التطبيق الصارم للائحة 178-QD/TW لسنة 2024 بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي وعدم تقنين الانتهاكات. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئتي الصياغة والمراجعة دراسة مشروع القانون واستيعابه وشرح الآراء فيه بشكل مقنع واستكمال ملف المشروع وتقرير المراجعة الرسمي لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار في دورته الثامنة.

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html