وبحسب التقرير الموجز للحكومة، فإن تطوير وإصدار مشروع القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات العاجلة على وجه السرعة فيما يتعلق بالمؤسسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات؛ تبسيط الإجراءات الإدارية؛ تعزيز اللامركزية والسلطة المحلية.
ويأتي مشروع القانون في ضوء وجهة نظر تركز على تعديل واستكمال عدد من أحكام القوانين المتناقضة والتي تسبب صعوبات وعراقيل ومتطلبات ملحة للتعديل من أجل خلق الظروف الملائمة للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية. يجب أن تحدد اللوائح التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال بشكل واضح محتوى وخطط التعديل والتكملة وتقييم الأثر المحدد؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستقلال والاستقرار والوحدة وتوارث المحتوى عند تعديل القوانين واستكمالها بشكل شامل.
ويضمن مشروع القانون أيضًا اتساق النظام القانوني وتوحيده؛ ضمان الامتثال للمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها واتفاقيات فيتنام والتزاماتها، والإشارة بشكل انتقائي إلى تجارب البلدان فيما يتعلق بمحتوى السياسة لضمان التشابه بين القانون الفيتنامي وقوانين البلدان الأخرى.
في المراجعة الأولية لمشروع القانون، وافق رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين بموجب مشروع القانون بالأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي المنصوص عليه في مذكرة الحكومة رقم 513/TTr-CP.
ويهدف مشروع القانون إلى تعديل واستكمال العديد من الأنظمة المتعلقة بالتخطيط وتنفيذ أنشطة الاستثمار التجاري والاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات، بما في ذلك الأنظمة المتعلقة مباشرة بالموارد وموازنة الدولة والصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات والإجراءات الإدارية...
وترى هيئة التدقيق أن تقرير تقييم الأثر لا يزال يحتوي على تعليقات عامة ونوعية، ويفتقر إلى الأدلة، وخاصة في بعض السياسات، ولا يزال من المستحيل تقييم الآثار على الموارد المالية بشكل كمي، ويفتقر إلى الأساس لاختيار الحلول المناسبة، لذلك يُطلب من هيئة الرئاسة تقديم توضيح إضافي.
وفيما يتعلق بدستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني، ترى اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية أن مشروع القانون يقترح تعديل واستكمال عدد من الأحكام المتعلقة بإجراءات التخطيط ومحتوى التخطيط وتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي، وهي الخطط المعدة والمقيمة والمعتمدة والمعدلة وفقاً لأحكام قانون التخطيط.
وبحسب الرئيس فو هونغ ثانه، اقترحت الحكومة أيضًا في الدورتين السابعة والثامنة إصدار قانون الجيولوجيا والمعادن، وتعديل قانون الكهرباء وقانون التراث الثقافي، بما في ذلك اقتراح تعديل محتويات الأمر، وإجراءات إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي. ومن غير المناسب عدم اقتراح تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات المذكورة أعلاه في قانون التخطيط على الفور.
ولذلك فإن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية توصي الحكومة بتوجيه الجهات ذات الصلة لمراجعة وتنقيح مشاريع القوانين هذه لضمان اتساق النظام القانوني؛ تجنب وجود محتوى واحد منظم في العديد من القوانين، مما يؤدي إلى التداخل والتناقض، مما يسبب صعوبات في عملية تطبيق القانون.
وفي الاجتماع اتفق أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على ضرورة إصدار القانون لترسيخ وجهات النظر والأهداف والتوجهات، والعمل في الوقت نفسه على استكمال مؤسسات وقوانين التخطيط والاستثمار والمناقصات في قرارات مجلس الأمة، بما يلبي متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ولكن مشروع القانون يحتاج إلى التركيز على تعديل واستكمال المحتويات الضرورية والملحة حقاً، والتي لها أسس نظرية وعملية واضحة، والتي تحظى بإجماع كبير. بالنسبة للمحتوى المتبقي الذي ليس مؤكدًا حقًا، استمر في البحث لمراجعته لاحقًا.
فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص يعد أسلوبًا جديدًا ومعقدًا، وحتى الآن لا تمتلك هيئات الإدارة خبرة كبيرة، وبالتالي لا يمكنها التنبؤ بجميع المواقف التي قد تنشأ وكذلك الصعوبات والمشاكل التي قد تحدث أثناء مرحلة التنفيذ والاستغلال. لذلك، فإن مراجعة وتعديل أحكام هذا القانون يجب أن تكون عاجلة للغاية، ولكن أيضًا بعناية ودقة شديدتين. يجب تعديل القضايا الأساسية والعاجلة و"الناضجة" و"الواضحة" فقط، والتي أثبتتها الممارسة، وأن تحظى بإجماع عالٍ قبل أن يتم تطوير القانون وإصداره؛ وسيتم النظر في القضايا الملحة والضرورية، ولكنها جديدة ولم تصل بعد إلى إجماع كبير، في عملية تعديل قانون الاستثمار بشكل شامل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وفي ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً عملية إعداد ملف مشروع القانون وتقرير التحقق الذي أعدته اللجنة الاقتصادية. ولضمان جودة مشروع القانون، يتعين على الحكومة وهيئة الصياغة وهيئة المراجعة استيعاب التعليقات في الاجتماع على الفور ومراجعتها للتأكد من أن المحتوى المنقح ضروري حقًا وقضايا عاجلة يمكن تنفيذها على الفور لحل الصعوبات والمعوقات الحالية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفي الوقت نفسه، التنفيذ السليم لوجهة النظر القائلة بأن مشروع القانون ينظم فقط القضايا الناضجة والواضحة والمثبتة صحتها في الممارسة العملية، والتي تحظى بإجماع ووحدة كبيرين؛ - التنفيذ الصارم للائحة 178-QD/TW لسنة 2024 بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي، وعدم تقنين الانتهاكات. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئتي الصياغة والمراجعة دراسة واستيعاب وتفسير الآراء بشكل مقنع واستكمال ملف مشروع القانون وتقرير المراجعة الرسمي لتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته واتخاذ القرار في دورته الثامنة.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
تعليق (0)