سيحل مشكلة "وجود الأموال وعدم القدرة على الاستثمار" لصندوق الاتصالات العامة

[إعلان 1]

صندوق الاتصالات العام بحاجة لحل مشكلة الآلية

وقال السيد تران دوي هيو، مدير صندوق الاتصالات العامة (وزارة الاتصالات والمعلومات)، إن الهدف التشغيلي للصندوق هو الفصل الواضح بين الأنشطة التجارية ومسؤولية شركات الاتصالات عن الوفاء بالتزاماتها في تعميم الخدمات. قدم الصندوق خدمات الاتصالات العامة بما في ذلك خدمات الهاتف والإنترنت إلى المناطق الجبلية والمناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة في 203 مقاطعة و 904 بلدية (بالإضافة إلى 203 مقاطعة أعلاه) و 41 جزيرة.

حتى هذه النقطة، أكملت المناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة بشكل أساسي تغطية 2G و3G، ولكن لا يزال من الضروري الاستمرار في نشر البنية التحتية لنقل الألياف الضوئية ذات النطاق العريض، وتغطية 4G و5G لإكمال هدف تطوير البنية التحتية لاتصالات النطاق العريض إلى بنية تحتية اجتماعية واقتصادية تخدم هدف التحول الرقمي، وتعزيز تنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، وخاصة في المناطق التي لا ترغب الشركات في الاستثمار فيها بسبب عدم قدرتها على تغطية التكاليف.

علاوة على ذلك، يحتاج أكثر من 4600 كيلومتر من الطرق في المناطق الحدودية إلى الدعم لإنشاء محطات البث المتنقلة الأرضية لضمان الدفاع والأمن الوطنيين، ولا يوجد لدى 6786 قرية شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض الأرضي (ومن بينها ما يصل إلى 4687 قرية تقع في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص وبلديات جزرية). هناك حاليا 2418 قرية بدون محطات البث المتنقل الأرضية (بما في ذلك 1481 قرية في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص وبلديات الجزر).

بالإضافة إلى الاستثمار المذكور أعلاه، سيدعم الصندوق استخدام خدمات المعلومات المتنقلة الأرضية للمشتركين من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر : حوالي 1.9 مليون شخص، ودعم الأجهزة الطرفية مثل الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية للأسر الفقيرة/شبه الفقيرة، وأسر السياسات الاجتماعية، وغيرها من موضوعات السياسات الخاصة لتكون قادرة على استخدام خدمات الاتصالات.

المشكلة هي أن صندوق الاتصالات العامة هو مساهمة من إيرادات الشركات ولكن آلية الإنفاق يتم تنفيذها من الميزانية، مما يجعل من الصعب على الصندوق الاستثمار في البرامج المذكورة أعلاه.

وبحسب السيد تران دوي هيو، فإن برنامج الاتصالات العامة يدعم المرحلة بأكملها؛ ولكن لبناء محتوى يدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات، من الضروري مسح الوضع الحالي لشبكات الاتصالات، والتنبؤ باتجاهات التطوير واحتياجات الدعم؛ تستغرق الإجراءات نفس القدر من الوقت الذي تستغرقه مشاريع الاستثمار العام، لذا غالبًا ما تتم الموافقة على البرامج بعد بداية المرحلة، بينما غالبًا ما يتأخر التنفيذ والتلخيص والتسوية مقارنة بالنهاية. تؤدي البرامج المتقطعة إلى انقطاعات في سياسة الاتصالات العامة، والتي هي بطبيعتها مستمرة. ومن ثم، لا بد من وجود سياسات انتقالية بين البرامج الخاصة بدعم المحتوى المتعلق بخدمات الاتصالات العامة.

علاوة على ذلك، فإن إجمالي إيرادات صندوق الاتصالات العامة كبيرة، في حين أن الصرف على مهام ومشاريع برامج تقديم خدمات الاتصالات أقل من المخطط له، مما أدى إلى وجود رصيد كبير في الصندوق.

كما قدم ممثل صندوق الاتصالات العامة أدلة: في برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة حتى عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22، بما في ذلك المهام المتعلقة بدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات - وهي مهام ذات تمويل متوقع يشكل نسبة كبيرة من تمويل البرنامج؛ وقد أدى هذا إلى وجود فائض في الأموال.

وعلى وجه التحديد، فشل الصندوق في تنفيذ برنامج دعم الاستثمار لإنشاء نظام نقل النطاق العريض إلى البلديات التي لا تتوفر فيها اتصالات نقل النطاق العريض ودعم إنشاء شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض في البلديات التي لا تتوفر فيها شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض. وبالإضافة إلى ذلك، لم يدعم صندوق الاتصالات العامة حتى الآن تنفيذ الحلول الرامية إلى تعزيز ضمان الاتصالات الآمنة والموثوقة في إنشاء الشبكة وتوفير خدمات الاتصالات للمجتمع وعمليات السلطات على جميع المستويات ودعم اتصال الإنترنت عريض النطاق للمدارس والمستشفيات ولجان الشعب على مستوى البلديات. ولم يدعم الصندوق حتى الآن إنشاء بوابات معلومات إلكترونية للجان الشعبية على كافة المستويات والخدمات العامة عبر الإنترنت على البوابة لخدمة المواطنين، مع التركيز على المناطق النائية والمعزولة والمحرومة للغاية.

" إن عملية تطوير منظومة السياسات التي توجه تنفيذ تقديم خدمات الاتصالات العامة لا تزال بطيئة وغير مكتملة، مما يسبب ارتباكاً لوحدات التنفيذ ويؤخر تنفيذ مهام البرنامج. "إن دور المحليات في المشاركة في تنفيذ البرامج لا يتناسب مع الوضع الفعلي، ولا يضمن الانسجام بين المسؤوليات وظروف الموارد المحلية، وبالتالي فإن مشاركة المحليات محدودة للغاية، وخاصة في التخطيط والتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج على المستوى المحلي"، هذا ما قاله ممثل صندوق الاتصالات العامة.

وفي برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة بحلول عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22.

سيتم حل مشكلة الآلية في قانون الاتصالات

وقال نائب وزير المعلومات والاتصالات فام دوك لونج، خلال تقديمه مشروع قانون الاتصالات المنقح مؤخرا، إن مشروع القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسة الحزب بشأن تطوير اقتصاد السوق مع التنظيم الحكومي لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات والبنى التحتية الأخرى لإنشاء أساس لتنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. وفي الوقت نفسه، حشد القطاعات الاقتصادية ذات القدرة الكافية للمشاركة في بناء وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية لخدمة التحول الرقمي الوطني.

ويهدف صياغة مشروع القانون أيضًا إلى التغلب على المشاكل المؤسسية والثغرات السياسية والقصور في أحكام قانون الاتصالات لعام 2009 واللوائح المتعلقة بأنشطة الاتصالات التي تحد من عملية التنمية؛ استكمال اللوائح الخاصة بالمحتويات الجديدة، بما يتماشى مع اتجاه تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية للاقتصاد الرقمي...

يرث مشروع القانون اللوائح الحالية المتعلقة بصيانة صندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام. ومن أسباب الحفاظ على هذا الصندوق هو ضمان التمويل اللازم لتطوير وصيانة البنية التحتية للاتصالات، وتوفير خدمات الاتصالات الشاملة في المناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص والتي تجد ميزانية الدولة صعوبة في تغطيتها.

وعلاوة على ذلك، من حيث الجوهر، من خلال آلية المساهمة واستخدام الموارد المالية من الصندوق، فإن مقدمي الخدمات يستفيدون أيضًا، وسوف تزيد الإيرادات عندما تتحسن حياة الناس في المناطق النائية، ويزداد طلب الناس على خدمات الاتصالات.

ولتجاوز أوجه القصور في تنفيذ الصندوق في المرحلة السابقة، فإن برامج الاتصالات العامة في المرحلة التالية سوف تحدد بوضوح أهداف دعم الصندوق، وقواعد المساهمات والصرف التي يتم تنفيذها وفقا لمبدأ الإيرادات والنفقات المقابلة، ولن يتم تحصيل أي إيرادات إذا لم تكن هناك مهمة إنفاق لتجنب فائض الصندوق.

[إعلان رقم 2]
مصدر