سيحل مشكلة "وجود الأموال وعدم القدرة على الاستثمار" لصندوق الاتصالات العامة

[إعلان 1]

صندوق الاتصالات العامة بحاجة إلى حل مشكلة الآلية

قال السيد تران دوي هيو، مدير صندوق الاتصالات العامة ( وزارة الإعلام والاتصالات )، إن الهدف التشغيلي للصندوق هو الفصل الواضح بين الأنشطة التجارية ومسؤولية شركات الاتصالات عن الوفاء بالتزاماتها بتعميم الخدمات. قدم الصندوق خدمات الاتصالات العامة بما في ذلك خدمات الهاتف والإنترنت إلى المناطق الجبلية والمناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة في 203 مقاطعة و904 بلدية (بالإضافة إلى 203 مقاطعة أعلاه) و41 جزيرة.

حتى هذه النقطة، أكملت المناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة بشكل أساسي تغطية 2G و3G، ولكن لا يزال من الضروري الاستمرار في نشر البنية التحتية لنقل الألياف الضوئية ذات النطاق العريض، وتغطية 4G و5G لإكمال هدف تطوير البنية التحتية لاتصالات النطاق العريض إلى بنية تحتية اجتماعية واقتصادية تخدم هدف التحول الرقمي، وتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، وخاصة في المناطق التي لا ترغب الشركات في الاستثمار فيها بسبب عدم قدرتها على تغطية التكاليف.

وبالإضافة إلى ذلك، يحتاج أكثر من 4600 كيلومتر من الطرق في المناطق الحدودية إلى الدعم لإنشاء محطات البث المتنقلة الأرضية لضمان الدفاع والأمن الوطني، كما أن 6786 قرية لا تحتوي على شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض الأرضي (ومنها ما يصل إلى 4687 قرية تقع في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص وبلديات جزرية). يوجد حاليًا 2418 قرية بدون محطات بث متنقلة أرضية (بما في ذلك 1481 قرية في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص وبلديات جزرية).

بالإضافة إلى الاستثمار المذكور أعلاه، سيدعم الصندوق استخدام خدمات المعلومات المتنقلة الأرضية للمشتركين من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر : حوالي 1.9 مليون شخص، ويدعم الأجهزة الطرفية مثل الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية للأسر الفقيرة/القريبة من الفقر، وأسر السياسات الاجتماعية، وغيرها من موضوعات السياسات الخاصة لتكون قادرة على استخدام خدمات الاتصالات.

المشكلة هي: أن صندوق الاتصالات العامة هو مساهمة من إيرادات الشركات ولكن آلية الإنفاق يتم تنفيذها كجزء من الميزانية. وهذا يجعل من الصعب على الصندوق الاستثمار في البرامج المذكورة أعلاه.

وبحسب السيد تران دوي هيو، فإن برنامج الاتصالات العامة يدعم المرحلة بأكملها؛ ولكن لبناء محتوى يدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات، من الضروري دراسة الوضع الحالي لشبكات الاتصالات، والتنبؤ باتجاهات التطوير واحتياجات الدعم؛ تستغرق الإجراءات نفس القدر من الوقت الذي تستغرقه مشاريع الاستثمار العام، لذا تتم الموافقة على البرامج في كثير من الأحيان بعد بداية المرحلة، في حين يتأخر التنفيذ والتلخيص والتسوية في كثير من الأحيان مقارنة بالنهاية. تؤدي البرامج المتقطعة إلى انقطاعات في سياسة الاتصالات العامة، والتي هي بطبيعتها مستمرة. ومن ثم، لا بد من وجود سياسات انتقالية بين البرامج الخاصة بدعم المحتوى المتعلق بخدمات الاتصالات العامة.

علاوة على ذلك، فإن إجمالي إيرادات صندوق الاتصالات العامة كبير، في حين أن الصرف على مهام ومشاريع برامج تقديم خدمات الاتصالات أقل من المخطط له، مما يؤدي إلى رصيد كبير في الصندوق.

كما قدم ممثل صندوق الاتصالات العامة أدلة: في برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة حتى عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22، بما في ذلك المهام المتعلقة بدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات - وهي مهام تشكل التمويل المتوقع لها نسبة كبيرة من تمويل البرنامج؛ وقد أدى هذا إلى وجود فائض في الأموال.

وعلى وجه التحديد، فشل الصندوق في تنفيذ برنامج دعم الاستثمار لإنشاء نظام نقل النطاق العريض إلى البلديات التي لا تتوفر فيها اتصالات نقل النطاق العريض ودعم إنشاء شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض في البلديات التي لا تتوفر فيها شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض. وبالإضافة إلى ذلك، لم يدعم صندوق الاتصالات العامة حتى الآن تنفيذ الحلول الرامية إلى تعزيز ضمان الاتصالات الآمنة والموثوقة في إنشاء الشبكة وتوفير خدمات الاتصالات للمجتمع وعمليات السلطات على جميع المستويات ودعم الاتصال بالإنترنت عريض النطاق للمدارس والمستشفيات ولجان الشعب على مستوى البلديات. ولم يدعم الصندوق حتى الآن إنشاء بوابات معلومات إلكترونية للجان الشعبية على كافة المستويات والخدمات العامة عبر الإنترنت على البوابة لخدمة الناس، مع التركيز على المناطق النائية والمعزولة والمحرومة للغاية.

لا يزال تطوير منظومة سياسات تُوجّه تنفيذ خدمات الاتصالات العامة بطيئًا وغير مكتمل، مما يُسبب ارتباكًا للوحدات المُنفّذة ويُؤخّر تنفيذ مهام البرنامج. كما أن دور المحليات في المشاركة في تنفيذ البرامج لا يتناسب مع الوضع الفعلي، ولا يضمن الانسجام بين المسؤوليات وظروف الموارد المحلية، لذا فإن مشاركة المحليات محدودة للغاية، لا سيما في التخطيط والتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج على المستوى المحلي، وفقًا لممثل الصندوق العام للاتصالات.

في برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة بحلول عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22.

سوف يحل مشكلة الآلية في قانون الاتصالات

وقال نائب وزير المعلومات والاتصالات فام دوك لونج، خلال تقديمه مشروع قانون الاتصالات المعدل مؤخرا، إن مشروع القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسة الحزب بشأن تطوير اقتصاد السوق مع تنظيم الدولة لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات والبنى التحتية الأخرى لإنشاء أساس لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. وفي الوقت نفسه، حشد القطاعات الاقتصادية ذات القدرة الكافية للمشاركة في بناء وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية لخدمة التحول الرقمي الوطني.

ويهدف صياغة مشروع القانون أيضًا إلى التغلب على المشاكل المؤسسية والثغرات السياسية والقصور في أحكام قانون الاتصالات لعام 2009 واللوائح المتعلقة بأنشطة الاتصالات التي تحد من عملية التنمية؛ استكمال اللوائح الخاصة بالمحتويات الجديدة، بما يتماشى مع اتجاه تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية للاقتصاد الرقمي...

يرث مشروع القانون اللوائح الحالية المتعلقة بصيانة صندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام. ومن أسباب الحفاظ على هذا الصندوق ضمان التمويل اللازم لتطوير وصيانة البنية التحتية للاتصالات، وتوفير خدمات الاتصالات الشاملة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص والتي تجد ميزانية الدولة صعوبة في تغطيتها.

وعلاوة على ذلك، من حيث الجوهر، من خلال آلية المساهمة واستخدام الموارد المالية من الصندوق، يستفيد مقدمو الخدمات أيضًا، وسوف تزيد الإيرادات عندما تتحسن حياة الناس في المناطق النائية، ويزداد الطلب من الناس على خدمات الاتصالات.

ولتجاوز أوجه القصور في تنفيذ الصندوق في المرحلة السابقة، فإن برامج الاتصالات العامة في المرحلة التالية سوف تحدد بوضوح أهداف دعم الصندوق، واللوائح الخاصة بالمساهمات والصرف التي يتم تنفيذها وفقا لمبدأ الإيرادات والنفقات المقابلة، ولن يتم تحصيل أي إيرادات إذا لم تكن هناك مهمة إنفاق لتجنب فائض الصندوق.

[إعلان 2]
مصدر