- ترتيب الهيكل التنظيمي بما يضمن الالتزام بالدستور وتجنب انقطاع العمل.

في الدورة الاستثنائية التاسعة، أصدرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم 190/2025/QH15، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 19 فبراير 2025. وقد صدر القرار على الفور لإنشاء أساس قانوني لتنفيذ الترتيب التنظيمي للوكالات الحكومية على المستويين المركزي والمحلي وفقًا لمتطلبات القرار 18 وسياسات وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة.

الوفود الحاضرة لاستلام القرار الجديد للجمعية الوطنية

وعليه فإن المطلوب هو التعامل الفوري مع القضايا التي تنشأ أثناء تنفيذ ترتيبات تنظيم أجهزة الدولة، وتجنب الثغرات القانونية في حالة عدم إمكانية تعديل واستكمال عدد كبير جداً من الوثائق القانونية. تهدف إلى ضمان السير الطبيعي والمستمر والسلس لأجهزة الدولة والمجتمع بأكمله. عدم تعطيل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية، وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقاً لأحكام القانون.

وينص القرار بشكل واضح على أنه: عند تنفيذ ترتيب أجهزة الدولة، يتم تحويل أسماء الأجهزة والوظائف المختصة المنصوص عليها في الوثائق إلى أسماء الأجهزة والوظائف التي تتولى تلك الوظائف والمهام والصلاحيات.

يجوز للجهات المختصة والمناصب التي تغيرت بعد إعادة تنظيم أجهزة الدولة استعمال الأختام وإجراء إجراءات تسجيل عينات الأختام وتسليم الأختام وفقاً لأحكام القانون.

فيما يتعلق بتنفيذ الإجراءات الإدارية، في حالة حدوث تغيير في الجهة أو المنصب الذي يملك سلطة تنفيذ الإجراءات الإدارية بعد إعادة تنظيم أجهزة الدولة، يجب على الجهة أو الشخص الذي يملك سلطة إصدار الإجراء الإداري إجراء التعديلات على الفور وإصدار الإجراء الإداري المعدل وفقًا لأحكام القانون.

الجهة المختصة أو المنصب الذي يتولى الوظائف والمهام والصلاحيات اللازمة لتنفيذ الإجراءات الإدارية مسئولة عن: تنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية لضمان سيرها بسلاسة ودون انقطاع؛ لا يُطلب من الأفراد والمنظمات إعادة تقديم المستندات المقدمة؛ لا تكرر الخطوات في الإجراءات الإدارية التي قمت بها قبل الترتيب…

وينص القرار رقم 190 بشكل واضح في المادة الرابعة على تنفيذ مهام وصلاحيات الأجهزة والمناصب المختصة. وعليه، عند تنفيذ إعادة تنظيم أجهزة الدولة، تستمر الأجهزة والوظائف التي تتولى هذه الأجهزة والمهام والصلاحيات في أداء الوظائف والمهام والصلاحيات المقررة في القانون.

في حالة تغيير اسم أو وظائف أو مهام أو صلاحيات أو مناصب أو نماذج أو هياكل تنظيمية للهيئات بعد إعادة التنظيم، يجب على الهيئة أو الشخص المختص إصدار لوائح بشأن وظائف أو مهام أو صلاحيات أو هياكل تنظيمية للهيئات المشكلة بعد إعادة التنظيم تختلف عن اللوائح الواردة في الوثائق القانونية للهيئات الحكومية العليا الصادرة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن يجب التأكد من أنها تتفق مع خطة إعادة التنظيم المعتمدة من السلطة المختصة.

عند إعادة تنظيم جهاز الدولة وكان عدد نواب رئيس الجهاز أكبر من الحد الأقصى المقرر قانوناً، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الجهاز مع اللائحة التنفيذية خلال مدة لا تتجاوز 5 سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم الجهاز من الجهة المختصة.

في حال نصت الوثيقة الحالية على مسؤولية تنسيق العمل بين الجهة الخاضعة للترتيب والجهات الأخرى، تكون الجهة التي تتولى وظائف ومهام وصلاحيات الجهة المتفق عليها مسؤولة عن الاستمرار في أداء محتوى ذلك العمل وفقاً للوائح.

تستمر الجهة التي تتولى الوظائف والمهام والصلاحيات بعد إعادة تنظيم أجهزة الدولة في أداء المهام والإجراءات التي كانت تقوم بها الجهات الخاضعة لإعادة التنظيم. في حالة تنفيذ الأعمال والإجراءات أو إكمالها قبل إعادة تنظيم أجهزة الدولة ولكن تنشأ قضايا ذات صلة تحتاج إلى حل بعد إعادة التنظيم، فإن الجهة التي تتلقى الوظائف والمهام والصلاحيات مسؤولة عن التنسيق مع الجهات ذات الصلة لحل مثل هذه القضايا الناشئة.

يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص على الهيئات المنشأة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقاً لأحكام القانون ويجب أن تضمن الاستمرارية وعدم وجود شغور أو ازدواجية في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على السير العادي للجهة الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.

تنص المادة 5 بشأن تنفيذ الإجراءات الإدارية بوضوح على ما يلي: في حالة تغيير الوكالة أو المنصب الذي يملك سلطة تنفيذ الإجراءات الإدارية بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة، يجب على الوكالة أو الشخص الذي يملك سلطة إصدار الإجراء الإداري إجراء التعديلات على الفور وإصدار الإجراء الإداري المعدل وفقًا لأحكام القانون.

تتحمل السلطة المختصة أو المنصب الذي يتولى الوظائف والمهام والصلاحيات اللازمة لإجراء الإجراءات الإدارية مسؤولية تنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية بما يضمن سيرها بسلاسة ودون انقطاع؛ لا يُطلب من الأفراد والمنظمات إعادة تقديم المستندات المقدمة؛ لا تكرر الخطوات في الإجراءات الإدارية التي قمت بها قبل الترتيب.

وعلى وجه الخصوص، تنص الفقرة 2 من المادة 10 من القرار 190 على أنه "لا يجوز إلزام المنظمات والأفراد بإجراءات إصدار وتعديل الوثائق التي أصدرتها الجهات والهيئات المختصة قبل تنفيذ ترتيب وتنظيم أجهزة الدولة عندما لم تنته مدة صلاحية هذه الوثائق، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على خلاف ذلك".

المصدر: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202504/sap-xep-to-chuc-bo-may-bao-dam-phu-hop-hien-phap-khong-de-gian-doan-cong-viec-00375f4/