دمج المقاطعات: "إذا لم يكن التفكير واضحًا، فإن حمل المزهرية يكون ثقيلًا أيضًا"

اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين؛ دمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.

يتم التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. ومن المقرر أن يعرض المكتب السياسي هذه الخطة على المؤتمر المركزي الحادي عشر المقرر عقده في منتصف أبريل/نيسان من هذا العام. وتهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.

من أجل فهم القضية المذكورة أعلاه بشكل أفضل، أجرى مراسل من صحيفة كونغ ثونغ مقابلة مع الصحفي نجوين باك فان، الرئيس السابق لقسم بناء الحزب في صحيفة نهان دان.

تعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية

- وجاء في الاستنتاج 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة أن الاندماج لا ينبغي أن يعتمد فقط على العوامل التقليدية مثل حجم السكان والمساحة، بل يتطلب أيضًا بحثًا دقيقًا في التخطيط الرئيسي الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط المحلي، واستراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والقطاعات الاقتصادية. ومن الأهداف المهمة التي تم التأكيد عليها هو أن يهدف الاندماج إلى توسيع مساحة التنمية للمحليات والبلدان. ما رأيكم في سياسة دمج المحافظات؟

الصحفي نجوين باك فان: إن سياسة تبسيط تنظيم النظام السياسي، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وعدم التنظيم على مستوى المناطق، هي القضية الأكثر سخونة حاليًا والتي يتابعها المسؤولون وأعضاء الحزب والشعب في جميع أنحاء البلاد كل يوم.

لقد قمنا بفصل ودمج المحافظات والدوائر والبلديات، ولكن ليس بشكل حاسم. الآن يتعين علينا "التشغيل والاصطفاف في نفس الوقت". هذا هو المطلب، المتطلب أمام المرحلة الجديدة، لكي تنهض البلاد وتتطور بشكل مزدهر وقوي.

الصحفي نجوين باك فان، رئيس قسم بناء الحزب السابق في صحيفة نهان دان. الصورة: ثانه توان

إن وجهات النظر والأفكار التوجيهية للمكتب السياسي والأمانة العامة المذكورة في القرار الختامي رقم 127-KL/TW هي آراء رائدة ولديها رؤية استراتيجية لتطوير البلاد كما هو موضح في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والسعي إلى جعل بلدنا دولة اشتراكية متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

وهذا أيضًا هو طموح الحزب بأكمله والأمة بأكملها. ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، يتعين علينا إيجاد السبل الكفيلة بإطلاق العنان لكافة الموارد. ويهدف دمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية إلى توسيع المساحة وخلق الظروف للمحليات للحصول على المزيد من فرص التنمية.

لذلك، يجب دراسة تنفيذ هذه السياسة من جانب المكتب السياسي والأمانة العامة بعناية، حتى عندما "يعملان ويصطفان في نفس الوقت"، وليس فقط القيام بذلك في الموعد المحدد؛ ويجب أن يرتكز هذا النهج على شعار استغلال إمكانات ومزايا كل منطقة وتعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية والممرات الاقتصادية وأقطاب النمو، وخلق روابط داخل المناطق وبين المناطق لمضاعفة الموارد من أجل التنمية.

حيث لا يقتصر الأمر على الموارد البشرية والموارد الطبيعية فحسب، بل يشمل أيضًا الموارد الروحية مثل التقاليد التاريخية والثقافية للمناطق والمناطق والهويات الثقافية للمجتمعات العرقية في جميع أنحاء البلاد. وهي أيضًا مزيج متناغم من المحليات المتجاورة التي تدعم بعضها البعض لتتطور معًا في المنطقة ككل والبلاد بأكملها في المرحلة الجديدة.

الاستفادة من الموارد

- في الخامس من مارس/آذار، أعلن رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن معايير محددة للاندماجات الإقليمية بما في ذلك المساحة الطبيعية وحجم السكان والتنمية الاقتصادية والخصائص الثقافية والقدرة على التكامل والدعم المتبادل بين المحليات المتوقع اندماجها. إذن، برأيك، ما هي العوامل التي يجب أخذها في الاعتبار عند دمج المقاطعات؟

الصحفي نجوين باك فان: إن المعايير المحددة التي ذكرها رئيس الوزراء فام مينه تشينه تشكل أساسًا مهمًا للغاية في عملية البحث من أجل دمج الوحدات الإدارية بشكل معقول.

كل معيار له معناه الخاص ويكمل كل معيار الآخر، وله علاقة وثيقة؛ حيث يجب علينا في المقام الأول الاهتمام بالمساحة الطبيعية وحجم السكان ووضع التنمية الاقتصادية.

إن الحصول على منطقة بعد الاندماج تلبي جميع هذه المعايير ليس بالأمر السهل ويتطلب حسابات علمية للغاية. ولذلك، في بعض الأحيان قد يكون من الضروري دمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات لتلبية كل هذه المعايير، ولكن هناك أيضًا بعض المقاطعات التي لديها بالفعل هذه المعايير.

وتهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. توضيح

غالبًا ما تكون المقاطعات الجبلية ذات مساحات كبيرة، ولكن عدد سكانها منخفض، وتنميتها الاقتصادية صعبة، ونطاقها صغير؛ بعض المحافظات السهلية، والمدن الكبيرة، والمناطق الصغيرة، ولكن عدد السكان الكبير، وظروف التنمية الاقتصادية لديها مزايا أكثر بكثير.

برأيي، الشعار هو أنه بعد الاندماج، يجب على المحليات في المقاطعة الجديدة أن تدعم بعضها البعض، والاستفادة من الموارد، والموارد البشرية وغيرها من الموارد.

الموظفون هم الروح

- أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا يوم 11 مارس أن ترتيب الوحدات الإدارية ليس حلاً مؤقتًا أو تغييرًا قصير المدى، بل هو خطوة استراتيجية لتوسيع مساحة التنمية المستقرة في مئات السنين القادمة. لذا، فإن دمج المقاطعات، وليس تنظيم مستوى المناطق، وتوسيع الحكومة على مستوى البلديات أمر ضروري. ولكي يكون هذا التنفيذ فعالا، ما هي التوصيات التي لديكم؟

الصحفي نجوين باك فان: يمكن القول أن دمج الوحدات الإدارية هو ثورة كبيرة ومعقدة وتتطلب قدرًا هائلاً من العمل، خاصة وأن هذه السياسة يتم تنفيذها في حين أن حزبنا بأكمله في مرحلة "السباق" لإكمال الأهداف والمهام التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بنجاح؛ الاستعداد لتنظيم مؤتمرات الحزب على كافة المستويات استعدادا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب المقرر عقده في أوائل عام 2026.

هناك ضغوط كثيرة على تفكير وأفعال لجان الحزب، ومنظمات الحزب، وكوادره، وأعضاء الحزب، وخاصة القادة. "قم بالركض والانتظار في نفس الوقت"، ولكن لا تكن صبورًا على الإطلاق. العجلة تجعل من السهل التعثر والسقوط والفشل.

ولكي نحقق هذه السياسة الصحيحة فإن أول ما يجب فعله هو القيام بعمل أيديولوجي حتى يفهمه الجميع. "إذا لم تكن أفكارك واضحة، فإن حمل مزهرية أمر ثقيل أيضًا"، كما يقول المثل الشعبي.

وهناك أمر آخر مهم للغاية وهو أن تقوم السلطات بإجراء بحوث علمية معمقة، والاستماع إلى آراء الباحثين والشعب لتقديم المشورة للحزب والدولة بشأن أي المحليات يتم دمجها مع أي محليات لإطلاق العنان لموارد المحليات بعد الاندماج.

إذا لم يتم ذلك بشكل جيد، فسيكون الأمر صعبًا للغاية على المحلية بعد الاندماج، مما يتسبب في وضع معقد للغاية حيث "لا يوجد شيء يمكن استرداده". إن العقلية الحالية حساسة للوقت، لذا من الصعب ضمان الجودة في عملية القيام بهذه المهام. إنها مشكلة تبدو بسيطة ولكنها في الواقع معقدة للغاية.

بالنسبة لكل منظمة، الروح هي الموظفين. وبسبب الاندماج، لم يتبق سوى حوالي 50% من المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ - تقليص عدد البلديات بنسبة 80%، وعدم تنظيمها على مستوى المناطق، فهناك مئات الآلاف من الكوادر الزائدة عن الحاجة.

من الناحية النظرية، هذه فرصة ذهبية للجان الحزب لاختيار بحرية الاحتفاظ بالكوادر التي تتمتع بالفضيلة والموهبة والظروف الكافية لتلبية متطلبات الوظيفة عندما يدخل الجهاز التنظيمي الجديد حيز التنفيذ مع متطلبات مرحلة التنمية الجديدة.

لكن التنفيذ الفعلي واجه صعوبات كثيرة، ويمكن القول إن هذه المهمة هي الأصعب بين كل الصعوبات عند تنفيذ هذه السياسة. لذا لا بد من وجود عملية علمية صارمة. ويجب على الهيئات التي تقدم المشورة للجنة الحزب في هذه المهمة أن تكون حذرة، ومتأكدة، وديمقراطية حقيقية، وغير متحيزة، ومنفتحة، وموضوعية في كل حالة، حتى يتمكن أولئك الذين يبقون لمواصلة العمل من رؤية مسؤولياتهم بوضوح ومواصلة السعي والمساهمة؛ كما أن أولئك الموجودين في قائمة الفائض يشعرون بالراحة ويتوافقون بشكل جيد مع سياسة التبسيط.

وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك مراقبة منتظمة من قبل السلطات المختصة ولجان الحزب العليا، والتحقق في الوقت المناسب وحل أوجه القصور والمضاعفات التي تنشأ في عملية اختيار الكوادر لمواصلة العمل.

هذا هو الوقت المناسب لتطبيق صارم للائحة 114-QD/TW، المؤرخة في 11 يوليو 2023، الصادرة عن المكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في العمل الوظيفي. ومن ناحية أخرى، لا بد من وضع سياسات معقولة للتعامل مع الموظفين الزائدين عن الحاجة.

ورغم أن العمل صعب وحساس ومعقد، إلا أنني أعتقد أن هذه المهمة الثقيلة سوف تنجح إذا عمل جميع الكوادر وأعضاء الحزب معًا من أجل السياسة المشتركة للحزب، ومن أجل الشعب، ومن أجل مصالح الأمة.

شكرًا لك!

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار رقم 127-KL/TW، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع اللجنة التنظيمية المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحوث، وتطوير مشروع، وتقديمه إلى المكتب السياسي بشأن دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المناطق؛ مواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي 11 مارس/آذار، وافقت لجنة الحزب الحكومية على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات و60-70% من الوحدات على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالوضع الحالي.

وبحسب وزيرة الشؤون الداخلية فام تي ثانه ترا، فإن وجهة النظر الأساسية عند تنفيذ ترتيبات الجهاز ليست مجرد تبسيط النقاط المحورية ولكن يجب أن تهدف إلى الهدف الأكبر المتمثل في توسيع مساحة التنمية، وخلق الأساس والزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان الاستقرار الطويل الأجل للنظام والمنظمة. وهذا ليس تغييراً قصير الأمد لعدة عقود، بل يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تمتد لمائة عام، أو حتى عدة مئات من السنين.

ثانه بينه

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html