دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات: نظرة إلى الوراء بعد خمس سنوات

تنفيذًا للقرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن عدد من القضايا لمواصلة ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تنظيمًا ويعمل بفعالية وكفاءة، في عام 2020، كان لدى مقاطعة لاو كاي العديد من البلديات والأحياء والبلدات التي تم تعديل حدودها الإدارية أو دمجها. بعد مرور خمس سنوات، تؤكد التغييرات الإيجابية مرة أخرى على القيمة الحية للقرار في الحياة.

دمج لتركيز الموارد من أجل التنمية الإقليمية. في الصورة: مدينة فو لو بعد الاندماج لديها المزيد من صندوق الأراضي لتطوير المناطق الحضرية.

في عام 2020، تم تقسيم كل وحدة إدارية على مستوى البلدية في المقاطعات والمدن (باستثناء سا با التي سيتم تحويلها من مقاطعة إلى مدينة هذا العام) في المقاطعة، وتم تنظيمها ودمجها، مع وجود أكبر عدد من البلديات الخاضعة للدمج في منطقة سي ما كاي وحدها. وفي نطاق هذه المقالة، قمنا باختيار عدد من المواقع بشكل عشوائي بعد الاندماج لتعكس، على الرغم من أنها ليست شاملة، ولكنها أمثلة نموذجية بعد خمس سنوات من تنفيذ القرار رقم 18.

مركز بلدية فو لاو، منطقة فان بان بعد 5 سنوات من الاندماج.

من الناحية الجغرافية، لا يفصل مركز بلدية فان سون عن مركز بلدية فو لاو سوى حقل، على طول الطريق الإقليمي 151.

وفقًا للسيدة تران آنه تان، رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية فو لاو، فإن تضاريس البلديتين متشابهة، والفرق الأساسي (قبل الاندماج في عام 2020) هو أن عدد سكان بلدية فان سون يبلغ 2700 شخص (تقريبًا)، بينما يبلغ عدد سكان بلدية فو لاو 12000 شخص. من الناحية الاجتماعية، يبلغ عدد سكان فان سون 95% من الكينه، في حين يبلغ عدد سكان بلدية فو لاو 80% من الأقليات العرقية، 70% منهم من التاي. قبل الاندماج، كان معدل الفقر بين البلديتين يختلف بشكل طفيف، حوالي 5% وحوالي 8% (المعايير القديمة).

السيدة تران آنه تان، رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية فو لاو (وسط الصورة) تناقش العمل مع الموظفين المحترفين.

في البداية، تأثر العديد من الناس في بلدية فان سون، وخاصة الكوادر والموظفين المدنيين، بالعقلية التي تقول إن البلدية الصغيرة سوف تندمج في بلدية أكبر ولن تحمل اسم فان سون بعد الآن، ولكن بعد فترة من الوقت، تبددت هذه العقلية بفضل العمل الأيديولوجي الجيد.

السيدة تران آنه تان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فو لاو.

قبل الاندماج، كانت السيدة تران آنه تان رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية فان سون. بعد الاندماج، شغلت منصب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فو لاو حتى الآن. بعد الاندماج، أصبح لدى بلدية فو لاو 34 كادرًا وموظفًا مدنيًا. كانت خريطة الطريق للوصول إلى المستوى القياسي تستغرق 4 سنوات، ولكن بعد عامين فقط، لم يكن لدى بلدية فو لاو سوى 22 كادرًا وموظفًا مدنيًا.

مجموعة من المقرات الإدارية للجنة الشعبية لبلدية فو لاو، منطقة فان بان.

وفيما يتعلق ببعض نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتوطيد النظام السياسي، قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فو لاو إن متوسط ​​معدل النمو الاقتصادي السنوي للبلدية بلغ 9.52٪؛ من المتوقع أن يصل متوسط ​​دخل الفرد في عام 2024 إلى 56 مليون دونج، أي أعلى بمقدار 1.36 مرة من عام 2020؛ انخفض معدل الفقر متعدد الأبعاد من 16% إلى 6.5%. تؤكد مدينة فو لاو تدريجيا على أنها المركز الحضري لمنطقة فان بان، وتسعى إلى أن تكون مجتمعا ريفيا متقدما نموذجيا في المنطقة.

والخبر السار هو أن التنمية الاجتماعية والاقتصادية متساوية بين المحليات، حيث تم تحقيق التوازن بين بعض المعايير المهمة للبناء الريفي الجديد بين البلديتين القديمتين.

تم استثمار وبناء المكتب الجديد للجنة الحزب واللجنة الشعبية لبلدة فو لو في وسط بلدية لو (القديمة).

في السابق، كانت بلدية فو لو ومدينة فو لو الوحدة الإدارية نفسها. خلال عملية التطوير، تم فصل بلدة فو لو لتصبح بلدة مقاطعة باو ثانغ. في عام 2020، كان اختيار المنطقة هو دمج بلدية فو لو ومدينة فو لو تحت اسم مدينة فو لو، بهدف توسيع مساحة التنمية الحضرية المركزية للمنطقة، وتقليص فجوة التنمية بين المحليتين.

بعد خمس سنوات من الاندماج، تحسن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لبلدة فو لو كثيرًا، ويظل الإنتاج الصناعي على نطاق صغير - التجارة والخدمات في المقدمة مع أكثر من 700 مؤسسة إنتاجية وأسرة تجارية، ويصل إجمالي قيمة الإنتاج والأعمال إلى 1000 مليار دونج سنويًا؛ بلغ متوسط ​​قيمة الإنتاج 133 مليون دونج/هكتار من الأراضي المزروعة/سنة؛ تنتج مدينة فو لو 370 طنًا من الخنازير الحية سنويًا.

اجتماع لجنة الحزب في بلدة فو لو.

ومن الجدير بالذكر أنه في المنطقة الضواحي (بلدة فو لو القديمة)، تم تشكيل مناطق إنتاج السلع المركزة مثل القرفة العضوية ومنطقة زراعة أنسجة الموز المركزة بمساحة 30 هكتارًا ومناطق زراعة الخضروات والزهور الآمنة. وكان التأثير الواضح هو أن حياة الناس، وخاصة في الضواحي، قد تحسنت، وانخفض معدل الفقر في المدينة من 5.57% إلى 2.15%؛ ويبلغ عدد الأسر التي تعيش تحت خط الفقر 2.63% فقط.

فيما يتعلق بالمناطق الحضرية، وبفضل تعديل الحدود، ودمج الوحدات الإدارية، إلى جانب تخطيط بلدية سون ها وجزء من بلدية سون هاي، تم الاعتراف بمنطقة فو لو الحضرية في عام 2024 من قبل وزارة البناء كمنطقة حضرية تلبي معايير النوع الرابع، وهو ما يمثل نقطة بارزة في المحور الديناميكي على طول النهر الأحمر في مقاطعة لاو كاي، وهو ما اعترف به رئيس الوزراء.

وبحسب السيدة دونج ثي تام، سكرتيرة لجنة الحزب في بلدة فو لو، فإنه بعد دمج الوحدتين الإداريتين، بلغ العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين 35 شخصًا، مع وجود خريطة طريق لتقليص العدد على مدى 5 سنوات، ولكن بعد عامين فقط خفضت البلدة هذا العدد إلى 22 شخصًا. ومن الجدير بالذكر أن بلدة فو لو لم تضطر إلى استخدام حلول التقييم للتعامل مع فائض الكوادر والموظفين المدنيين.

وفي ما يتعلق أيضًا بفائض مسؤولي البلدية والموظفين المدنيين بعد الترتيب والاندماج، قالت السيدة فو ثي تو، سكرتيرة لجنة الحزب في بلدية فوك خانه، منطقة باو ين، للصحفيين: في عام 2020، اندمجت بلدية لونغ فوك وبلدية لونغ خانه في بلدية فوك خانه. عندما تم إنشاء البلدية الجديدة، كان عدد الموظفين والمسؤولين المدنيين 35، وكانت خريطة الطريق هي تقليصهم إلى المستوى القياسي خلال 5 سنوات. ومع ذلك، بحلول منتصف عام 2022، لم يكن لدى بلدية فوك خانه سوى 22 مسؤولاً وموظفاً مدنياً يعملون. وبالإضافة إلى عدد الموظفين المتقاعدين والمنقولين، استخدمت البلدية إجراءات جريئة لتقييم الموظفين، وتم فصل ثلاثة أشخاص لم يستوفوا المعايير.

مكتب لجنة الحزب واللجنة الشعبية ومجلس الشعب في بلدية فوك خانه.

إن دمج البلديات وإعادة تنظيمها لتركيز الموارد، وتعزيز القواعد الشعبية، واستغلال نقاط القوة المحلية بفعالية هو واقع المرحلة الأولى من عمليات دمج وإعادة تنظيم البلديات والبلدات في عام 2020. ومع ذلك، سيكون حل المشكلات الناشئة أكثر صعوبة إذا تم تنفيذ الدمج في وقت واحد، لذلك هناك حاجة إلى حلول متزامنة وسياسات وآليات قوية بما يكفي، ومناسبة لكل منطقة وبلدة.

المصدر: https://baolaocai.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-nhin-lai-sau-5-nam-post400548.html