مراجعة وضمان أقصى قدر من الكفاءة عند تطبيق قانون العاصمة (المعدل)

المندوب فام ترونغ نغيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون ):

تعزيز اتصال هانوي بالمناطق

ويوضح مشروع قانون العاصمة (المعدل) أن منطقة العاصمة هي منطقة ربط تنموي اجتماعي واقتصادي تشمل مدينة هانوي وعدد من المحافظات المجاورة والمدن التي تديرها الحكومة مركزيا. وفي الوقت نفسه، يخصص مشروع القانون الفصل الخامس لتنظيم علاقة العاصمة هانوي بالأقاليم الأربعة.

المندوب فام ترونغ نغيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون)

تشمل منطقة دلتا النهر الأحمر وفقًا للقرار رقم 81/2023/QH15 المؤرخ 9 يناير 2023 للجمعية الوطنية بشأن الخطة الرئيسية الوطنية هانوي و10 مقاطعات ومدن. تشمل المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية وفقًا للقرار رقم 198/QD-TTg المؤرخ 25 يناير 2014 لرئيس الوزراء هانوي و6 مقاطعات ومدن. تشمل المنطقة الديناميكية الشمالية وفقًا للقرار رقم 81/2023/QH15 هانوي والمناطق على مستوى المقاطعة على طول الطريق السريع الوطني 5 والطريق السريع الوطني 18 عبر 5 مقاطعات ومدن.

وهكذا، فإن كل منطقة تتمتع بظروف اجتماعية واقتصادية مختلفة، ونقاط قوة وخصائص مختلفة. وبناء على ذلك، فإن محتوى وآلية ربط العاصمة في كل منطقة يجب أن تكون مختلفة أيضاً، إلا أن أحكام المشروع لا تعكس هذا الاختلاف حتى الآن. ولذلك، أعتقد أنه من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، وبالتالي إضافة لوائح أكثر تحديدًا لتحديد الآليات والمحتوى الأكثر ملاءمة وفعالية لتعزيز اتصال هانوي بالمناطق.

وبالإضافة إلى ذلك، فإنني أقدر الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن آلية الاختبار الخاضعة للرقابة. وهذا أول قرار على المستوى القانوني لتنظيم هذه القضية الهامة للغاية، استجابة لمتطلبات التطور العلمي والتكنولوجي.

منظر لمدينة هانوي. توضيح

وبحسب مشروع القانون، يتم تطبيق آلية الاختبار في كافة المجالات بأربعة شروط. أنصح باتباع نهج حذر، وضمان السيطرة الجيدة. ينبغي للقانون أن يحدد بشكل محدد بعض المناطق التي يُسمح فيها بإجراء الاختبارات الخاضعة للرقابة. وفي الوقت نفسه، يوصى بالنظر في عدم السماح بإجراء الاختبارات في المجالات التي تؤثر بشكل مباشر على الدفاع الوطني، أو الأمن القومي، أو مجال تعديل/تحرير الجينات البشرية... وإذا كان لا يزال مسموحاً بإجراء الاختبارات في هذه المجالات، فمن الضروري إضافة لوائح لطلب آراء وزارات الإدارة المتخصصة قبل منح التراخيص.

وبالإضافة إلى ذلك، يركز مشروع القانون حالياً بشكل أساسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار دون أي ضوابط تتعلق بالتعليق أو الإيقاف المؤقت أو الانسحاب من آلية الاختبار؛ ما هي الآثار القانونية المترتبة على انتهاء فترة التجربة؟ ومن ثم فإنه من الضروري النظر في إضافة هذه المحتويات إلى مشروع القانون.

المندوب فام فان ثينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج):

ستشهد هانوي تطوراً رائداً

حظي مشروع قانون العاصمة (المعدل) بتعليقات عالية الجودة من قبل نواب الجمعية الوطنية. وبفضل هذه الآليات والسياسات، أعتقد أن العاصمة سوف تشهد تطوراً كبيراً. ولا تعد هذه الآليات والسياسات ذات معنى بالنسبة للعاصمة فحسب، بل عندما ندرسها بعناية، فسوف نرى تجارب المحليات في عملية تنفيذ مهامها التنموية.

وفيما يتعلق بحماية البيئة، من الضروري استكمال اللوائح التي تكلف لجنة الشعب في هانوي باتخاذ القرار بشأن الموافقة على تقارير تقييم الأثر البيئي للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار في مجلس الشعب بالمدينة، مما يخلق المزيد من الراحة للمناطق. في الواقع، هناك لوائح تسمح لهانوي بالبت في مشاريع استثمارية تصل مساحتها إلى حوالي 300 إلى 500 هكتار.

المندوب فام فان ثينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج)

ومع ذلك، إذا لم يتم تحديد هذا الشرط، وفقًا لقانون حماية البيئة والمراسيم التوجيهية السارية، بالنسبة للمشاريع التي تنوي استخدام 10 هكتارات من أراضي الأرز أو أكثر، فإن سلطة تقييم تقرير الأثر البيئي تقع على عاتق وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. ومن شأن هذا أن يجعل الإجراءات معقدة، في حين ينص مشروع القانون على اللامركزية القوية من حيث السلطة وسياسة الاستثمار من رئيس الوزراء وحتى مدينة هانوي. ومن ثم، ينبغي تفويض المزيد من الصلاحيات إلى مدينة هانوي في المجال البيئي.

عند التعامل مع التحول، هناك نقطة واحدة، بالنسبة لمساحة الأرض التي تم استثمارها في البنية التحتية ولكن لم يتم تأجيرها، ستقوم لجنة الشعب في هانوي باستعادة الأراضي وتأجير الأراضي مباشرة للمستثمرين. ومن شأن مثل هذا التنظيم أن يؤدي إلى سوء فهم مفاده أن المدينة سوف تسترد أراضي من منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة نفسه. لذلك، ينبغي تعديله ليصبح "بالنسبة للمناطق ذات البنية التحتية المستثمرة في منتزهات التكنولوجيا الفائقة في هوا لاك ولكن لم يتم تأجير الأراضي فيها بعد، فإن لجنة الشعب في هانوي تؤجر الأراضي للمستثمرين وفقًا لقانون الأراضي، ويتم ضمان حقوق ومصالح مستثمري أعمال البنية التحتية وفقًا لشهادة الاستثمار الصادرة عن السلطات المختصة قبل سريان هذا القانون". وتهدف مثل هذه القواعد إلى تجنب إمكانية المساس بمصالح المستثمرين في البنية التحتية في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة.

المندوبة كونغ ثي ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه):

إن التنظيم الذي ينص على أن هانوي هي منطقة حضرية خاصة هو تنظيم مناسب للممارسة.

يحتوي مشروع قانون العاصمة (المعدل) على العديد من المحتويات التي تُظهر تعزيز اللامركزية والتفويض القوي للسلطة لحكومة مدينة هانوي في عدد من المجالات، وإضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على اتجاهات واستنتاجات الحكومة المركزية والمكتب السياسي، على سبيل المثال، تنص المادة 3، المادة 9، على أن مجلس شعب المدينة أكثر استباقية في إنشاء لجان مجلس شعب المدينة، وتعيين مجلس شعب المدينة بعض الصلاحيات، مثل اتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة للجنة شعب المدينة.

مندوب الجمعية الوطنية كونغ ثي ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه)

يحدد مجلس الشعب بالمدينة عدد الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في وحدات الخدمة العامة التي تديرها المدينة أو يفوض السلطة مباشرة إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة لاتخاذ القرار بشأن محتويات معينة وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب بالمدينة في أقرب جلسة بشأن اللامركزية والتفويض إلى لجنة الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة والوكالات والمنظمات الأخرى التابعة للجنة الشعب بالمدينة.

إن هذه اللامركزية وتفويض السلطة يشكلان الأساس القانوني لحكومة مدينة هانوي لكي تكون أكثر استباقية وحسمًا في ابتكار وترتيب وتنظيم الجهاز الحكومي بطريقة مبسطة ومعقولة وحديثة وفعالة وكفؤة للقيام بالمهام والصلاحيات الموكلة إليها كما هو مطلوب من قبل المكتب السياسي. وفيما يتعلق بمحتوى اللامركزية وتفويض الصلاحيات، فأنا أتفق تماما مع مشروع القانون.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتعبئة الموارد لتنمية العاصمة، فإنني أتفق مع السماح للمدينة بتجربة وإنشاء صندوق رأس مال استثماري باستخدام ميزانية الدولة لاستثمار رأس المال في الشركات ذات التكنولوجيا الفائقة، ومؤسسات العلوم والتكنولوجيا، والشركات الناشئة الإبداعية في مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في المدينة، من أجل دعم وتعزيز وابتكار وإنشاء وتسويق منتجات العلوم والتكنولوجيا.

وأنا أتفق مع محتوى التنمية الإقليمية، وبروح هانوي للبلاد بأكملها، فقد صمم مشروع القانون فصلاً منفصلاً للتنمية الإقليمية في اتجاه إظهار دور العاصمة هانوي بشكل واضح كمركز وقوة دافعة لتعزيز الارتباط التنموي لمنطقة العاصمة ومنطقة دلتا النهر الأحمر والمنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال والبلاد بأكملها.

وفيما يتعلق بلامركزية السلطة للمدينة لتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية، فإنني أتفق مع اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي بتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية في عدد من المجالات ودفع رأس المال الميزاني للمستثمرين لتعبئة موارد الاستثمار الاجتماعي.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html