المندوب فام ترونج نجيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانج سون):
تعزيز تواصل هانوي مع المناطق
ويوضح مشروع قانون العاصمة (المعدل) أن منطقة العاصمة هي منطقة ربط تنموي اجتماعي واقتصادي تشمل مدينة هانوي وعدد من المحافظات المجاورة والمدن التي تديرها الحكومة مركزيا. وفي الوقت نفسه، خصص مشروع القانون الفصل الخامس لتنظيم علاقة العاصمة هانوي بالأقاليم الأربعة.
تشمل منطقة دلتا النهر الأحمر وفقًا للقرار رقم 81/2023/QH15 المؤرخ 9 يناير 2023 للجمعية الوطنية بشأن الخطة الرئيسية الوطنية مدينة هانوي و10 مقاطعات ومدن. تشمل المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية وفقًا للقرار رقم 198/QD-TTg المؤرخ 25 يناير 2014 الصادر عن رئيس الوزراء هانوي و6 مقاطعات ومدن. تشمل المنطقة الديناميكية الشمالية وفقًا للقرار رقم 81/2023/QH15 مدينة هانوي والمناطق على مستوى المقاطعة على طول الطريق السريع الوطني 5 والطريق السريع الوطني 18 عبر 5 مقاطعات ومدن.
وهكذا فإن كل منطقة تتمتع بظروف اجتماعية واقتصادية مختلفة، ونقاط قوة وخصائص مختلفة. وبناء على ذلك، فإن مضمون وآلية ربط العاصمة في كل منطقة يجب أن تكون مختلفة أيضاً، إلا أن أحكام المشروع لا تعكس هذا الاختلاف حتى الآن. ولذلك، أعتقد أنه من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، وبالتالي إضافة لوائح أكثر تحديدًا لتحديد الآليات والمحتوى الأكثر ملاءمة وفعالية لتعزيز ارتباط هانوي بالمناطق.
وبالإضافة إلى ذلك، أقدر الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن آلية الاختبار الخاضعة للرقابة. وهذا هو أول قرار على المستوى القانوني لتنظيم هذه القضية الهامة للغاية، استجابة لمتطلبات التطور العلمي والتكنولوجي.
وبحسب مشروع القانون، يتم تطبيق آلية الاختبار في كافة المجالات بأربعة شروط. أنصح باتباع نهج حذر، وضمان السيطرة الجيدة. ينبغي للقانون أن يحدد بشكل محدد بعض المناطق التي يُسمح فيها بإجراء الاختبارات الخاضعة للمراقبة. وفي الوقت نفسه، يوصى بالنظر في عدم السماح بإجراء الاختبارات في المجالات التي تؤثر بشكل مباشر على الدفاع الوطني، أو الأمن القومي، أو مجال تعديل/تحرير الجينات البشرية... وإذا كان لا يزال يُسمح بإجراء الاختبارات في هذه المجالات، فمن الضروري إضافة لوائح لطلب آراء وزارات الإدارة المتخصصة قبل منح التراخيص.
وبالإضافة إلى ذلك، يركز مشروع القانون حالياً بشكل أساسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار دون أي ضوابط تتعلق بالإيقاف أو الإيقاف المؤقت أو الانسحاب من آلية الاختبار؛ ما هي العواقب القانونية المترتبة على انتهاء الفترة التجريبية؟ ومن ثم فإنه من الضروري النظر في إضافة هذه المحتويات إلى مشروع القانون.
المندوب فام فان ثينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج):
هانوي سوف تشهد تطورا كبيرا
حظي مشروع قانون العاصمة (المعدل) بتعليقات عالية الجودة من قبل نواب الجمعية الوطنية. بهذه الآليات والسياسات أعتقد أن العاصمة سوف تشهد تطوراً كبيراً. ولا تعد هذه الآليات والسياسات ذات معنى بالنسبة للعاصمة فحسب، بل عندما ندرسها بعناية، فسوف نرى تجارب محلية في عملية تنفيذ مهام التنمية الخاصة بها.
وفيما يتعلق بحماية البيئة، من الضروري استكمال اللوائح التي تكلف لجنة شعب هانوي باتخاذ القرار بشأن الموافقة على تقارير تقييم الأثر البيئي للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ قرارات السياسة الاستثمارية لمجلس شعب المدينة، مما يخلق المزيد من الراحة للمناطق. في الواقع، هناك لوائح تسمح لهانوي بالبت في مشاريع استثمارية تصل مساحتها إلى حوالي 300 إلى 500 هكتار.
ومع ذلك، إذا لم يتم تحديد هذا الشرط، وفقًا لقانون حماية البيئة والمراسيم التوجيهية السارية، بالنسبة للمشاريع التي تنوي استغلال 10 هكتارات من أراضي الأرز أو أكثر، فإن سلطة تقييم تقرير الأثر البيئي تعود إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. ومن شأن هذا أن يجعل الإجراءات معقدة، في حين ينص مشروع القانون على اللامركزية القوية في السلطة وسياسة الاستثمار من رئيس الوزراء وحتى مدينة هانوي. ومن ثم، ينبغي تفويض المزيد من الصلاحيات إلى مدينة هانوي في المجال البيئي.
عند التعامل مع التحول، هناك نقطة واحدة، بالنسبة لمساحة الأرض التي تم استثمارها في البنية التحتية ولكن لم يتم تأجيرها، ستقوم لجنة شعب هانوي باستعادة الأراضي وتأجيرها مباشرة للمستثمرين. ومن شأن مثل هذا التنظيم أن يؤدي إلى سوء فهم مفاده أن المدينة سوف تسترد أراضي من منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة نفسه. لذلك، ينبغي تعديله ليصبح "بالنسبة للمناطق ذات البنية التحتية المستثمرة في منتزهات التكنولوجيا الفائقة في هوا لاك ولكن لم يتم تأجير الأراضي بعد، فإن لجنة الشعب في هانوي ستقوم بتأجير الأراضي للمستثمرين وفقًا لقانون الأراضي، ويتم ضمان حقوق ومصالح مستثمري أعمال البنية التحتية وفقًا لشهادات الاستثمار الصادرة عن السلطات المختصة قبل سريان هذا القانون". وتهدف مثل هذه اللوائح إلى تجنب إمكانية تأثر مصالح المستثمرين في البنية التحتية في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة.
المندوبة كونغ ثي ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه):
إن التنظيم الذي ينص على أن هانوي هي منطقة حضرية خاصة هو تنظيم مناسب للممارسة العملية.
يتضمن مشروع قانون العاصمة (المعدل) العديد من المحتويات التي تُظهر تعزيز اللامركزية والتفويض القوي للسلطة لحكومة مدينة هانوي في عدد من المجالات، وإضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على توجيهات واستنتاجات الحكومة المركزية والمكتب السياسي، على سبيل المثال، تنص المادة 9 من البند 3 على أن مجلس شعب المدينة أكثر استباقية في إنشاء لجان مجلس شعب المدينة، وتكليف مجلس شعب المدينة ببعض الصلاحيات، مثل اتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة للجنة شعب المدينة.
يحدد مجلس الشعب بالمدينة عدد الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في وحدات الخدمة العامة التي تديرها المدينة أو يفوض السلطة مباشرة إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة لاتخاذ القرار بشأن محتويات معينة وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب بالمدينة في أقرب جلسة بشأن اللامركزية والتفويض إلى لجنة الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة والهيئات والمنظمات الأخرى التابعة للجنة الشعب بالمدينة.
إن هذه اللامركزية وتفويض السلطة هو الأساس القانوني لحكومة مدينة هانوي لكي تكون أكثر استباقية وحسمًا في ابتكار وترتيب وتنظيم الجهاز الحكومي بطريقة مبسطة ومعقولة وحديثة وفعالة وكفؤة للقيام بالمهام والصلاحيات الموكلة إليها كما هو مطلوب من قبل المكتب السياسي. وفيما يتعلق بمضمون اللامركزية وتفويض الصلاحيات، فأنا أتفق تماما مع مشروع القانون.
وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بحشد الموارد لتنمية العاصمة، فإنني أتفق مع السماح للمدينة بتجربة وإنشاء صندوق رأس مال استثماري باستخدام ميزانية الدولة لاستثمار رأس المال في الشركات ذات التكنولوجيا الفائقة، ومؤسسات العلوم والتكنولوجيا، والشركات الناشئة الإبداعية في مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في المدينة، من أجل دعم وتعزيز وابتكار وإنشاء وتسويق منتجات العلوم والتكنولوجيا.
وأنا أتفق مع محتوى التنمية الإقليمية، وبروح هانوي للبلاد بأكملها، فقد صمم مشروع القانون فصلاً منفصلاً للتنمية الإقليمية في اتجاه إظهار دور العاصمة هانوي بشكل واضح كمركز وقوة دافعة لتعزيز الارتباط التنموي لمنطقة العاصمة ومنطقة دلتا النهر الأحمر والمنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال والبلاد بأكملها.
وفيما يتعلق بتوزيع السلطة على المدينة لتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية، فإنني أتفق مع اللائحة التي تسمح لمدينة هانوي بتنفيذ عقود البناء ونقل الملكية في عدد من المجالات ودفع رأس المال الميزاني للمستثمرين لتعبئة موارد الاستثمار الاجتماعي.
تعليق (0)