تحديد معايير وشروط القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بشكل واضح.

وفي صباح يوم 15 نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة البلدية.

وبحسب التقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، في الدورة السادسة، عند مناقشة هذا المحتوى، كانت هناك آراء من نواب الجمعية الوطنية قلقة من أنه عند إصدار هذا القانون، فقد يؤدي إلى زيادة رواتب الموظفين ونفقات الموازنة العامة للدولة. ومن ثم فإنه من الضروري حساب وإتقان الأحكام ذات الصلة في مشروع القانون بعناية لضمان توازن الموارد، بما في ذلك المالية والمرافق والموارد البشرية.

وبعد تلقي طلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أعدت الحكومة تقريرا عن تقييم الأثر على الموظفين والتمويل والظروف اللازمة لضمان مشاركة القوات في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. وبحسب تقرير الحكومة، فإنه مع إنشاء فريق حماية الأمن والنظام والميزانية المقدرة، لن يكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في ميزانية الأمن الإجمالية مقارنة بالممارسات الحالية.

مشهد الاجتماع، صباح يوم 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

واقترحت بعض الآراء إضافة عبارة "السلطة" إلى نطاق التنظيم في المادة الأولى، وفي الوقت نفسه إضافة مادة تنظم سلطة هذه القوة في مشروع القانون. وبناء على هذا الرأي ترى اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن السلطة يجب أن ترتبط بالشخص الذي يحمل سلطة الدولة للقيام بوظائف إدارة الدولة وممارسة السلطة الحكومية. القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية هي قوة جماهيرية تطوعية، ولا تقوم بمهام إدارية، ولا تنتمي إلى جهاز الدولة، وطبيعة نشاطها هي المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة مستوى البلدية.

ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بعدم إضافة عبارة "السلطة" إلى نطاق التنظيم وعدم إضافة أحكام بشأن سلطة هذه القوة. ولكن من أجل استيعاب آراء نواب مجلس الأمة بشكل مناسب، قامت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بمراجعة وإضافة عدد من المهام المستقلة لهذه القوة في المواد 7 و8 و10 و12 لبيان حقوق ومسؤوليات هذه القوة عند أداء المهام المستقلة.

تحديد المعايير والشروط بوضوح

وفيما يتعلق بمعايير الاختيار للانضمام إلى قوة حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية (المادة 13)، اقترحت آراء كثيرة إضافة ضوابط تتعلق بالسن الأقصى لضمان الظروف الصحية اللازمة لأداء المهمة؛ ومن المستحسن أن تؤخذ المعايير الثقافية في الاعتبار لضمان إمكانية التنفيذ. بعد تلقي آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أعمال البحث والاستكمال والمراجعة.

وتحديداً، تم قبول المادة 13 من مشروع القانون وتعديلها بحيث تنص بوضوح على المعايير والشروط اللازمة للمشاركة وهي من 18 إلى 70 عاماً. في حالة بلوغ السن 70 سنة أو أكثر وتمتعه بصحة جيدة، ينظر ويقرر رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بناء على اقتراح شرطة البلدية.

وفي الوقت نفسه، إعادة النظر في اللائحة التي تنص على أن المستوى التعليمي هو الحصول على دبلوم أو إكمال التعليم الثانوي أو أعلى؛ بالنسبة للمناطق الحدودية والجزر والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ومناطق الأقليات العرقية، يمكن تجنيد الأشخاص الذين أكملوا التعليم الابتدائي.

هناك أيضًا آراء لمندوبي الجمعية الوطنية تقترح تنظيم معيار "عدم وجود سجل جنائي". أعربت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني عن رأيها بأنه إذا تم تحديد معيار "عدم وجود سجل جنائي"، فلن يكون ذلك متوافقاً مع أحكام القانون الجنائي في الحالات التي تم فيها مسح السجل الجنائي وقانون معالجة المخالفات الإدارية في الحالات التي انقضت فيها المدة واعتبر أنه لم يتم فرض أي عقوبات إدارية؛ وفي نفس الوقت غير مناسبة للواقع. ولذلك تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بالإبقاء على هذا النص كما هو في مشروع القانون الذي تم قبوله وتعديله.

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، إن الجمعية الوطنية، من خلال المناقشات في الدورة السادسة، تقدر تقديراً عالياً الاستقبال والمراجعة والتوضيح لمشروع القانون.

وعلى وجه الخصوص، أشادت الجمعية الوطنية بشكل كبير بالنموذج التنظيمي للقوة، وآليتها، ومبادئ القيادة والقيادة، وقررت خطوة في إضافة بعض المسؤوليات "السلطوية" لهذه القوة. ورأى نائب رئيس مجلس الأمة أن قبول هذه القضية كما وردت أمر معقول جداً.

وفيما يتعلق بالنموذج، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن هذا نموذج أنشأته الحكومة على أساس المشاركة الطوعية للجماهير، ويعمل وفقا لمبدأ قيادة الحزب وتشغيل الحكومة وإدارتها. وقد تم إثبات هذه الآلية بشكل واضح. وقد تضمن مشروع القانون، الذي أخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة في الجلسة، مبادئ تنظيم وقيادة هذه القوة بشكل واضح، بما يضمن الالتزام بطبيعة القوة.

وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أيضا أنه من حيث ضمان الظروف المالية فإنه مقارنة بمستوى الدفع الحالي لا يزيد الميزانية. وقد يتم تحديد الزيادة اللاحقة بموجب اللوائح المحلية لضمان أعلى متطلبات الأمن والنظام في كل منطقة، اعتمادًا على الوضع الفعلي.

وفي ختام هذا المحتوى، صرح رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كلفت لجنة الدفاع والأمن الوطني بمواصلة التنسيق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة لمواصلة مراجعة واستلام وتنقيح وشرح مشروع القانون، واستكمال التقرير الخاص بالشرح والاستلام ومراجعة مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر