في جلسته الصباحية بتاريخ 25 أكتوبر، استمع مجلس النواب إلى التقرير التوضيحي والمنقح لمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي الذي تضمن العديد من المحتويات الجديدة المتعلقة بالتخطيط.
متابعة البرنامج في صباح يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول، في الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إلى الجمعية الوطنية تقريراً بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.
حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم لمجلس الأمة في دور الانعقاد السابع
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية والحكومة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالات ذات الصلة لدراسة واستيعاب ومراجعة مشروع القانون. يتضمن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله 6 فصول و65 مادة؛ حذف مادتين وإضافة مادتين عن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور الانعقاد السابع.
وفيما يتعلق بالعلاقة بين المخططات في نظام التخطيط الحضري والريفي، فقد تم تعديل الفقرتين 2 و3 من المادة 7 بحيث تنص بشكل واضح على التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي بطبيعة محددة ومفصلة تدريجيا.
وقد تم تنظيم العلاقة بين التخطيط في ظل نظام التخطيط الحضري والريفي والتخطيط في ظل نظام التخطيط الوطني على وجه التحديد في قانون التخطيط لعام 2017؛ وعليه فإن المادة 6 من البند الرابع من قانون التخطيط تنص على أن التخطيط الحضري والتخطيط الريفي يجب أن يكونا متفقين مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي.
وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترحت الحكومة تعديل قانون التخطيط لعام 2017 في اتجاه توسيع نطاق تنظيم قانون التخطيط، الذي ينص بوضوح على التخطيط الحضري والريفي "التخطيط الفني والتخصصي" ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، ولكن لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي وبين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط الآخر الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني.
وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية أن هذا المحتوى يحتاج إلى دراسة متأنية وحذرة، ومن الضروري الاستمرار في توضيح مدى ملاءمة المشروع الاستثماري مع التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي عند النظر في سياسة الاستثمار، لتجنب التسبب في مشاكل في عملية التنفيذ.
ومن حيث المبدأ، يتم وضع الخطط العامة في نفس الوقت؛ لائحة لضمان توافق وامتثال مشاريع الاستثمار الإنشائي للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي، بناء على آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون ضوابط بشأن السماح بوضع المخططات العامة في وقت واحد.
في حالة اعتماد المخطط العام من قبل سلطة أخرى، يجب اعتماد المخطط العام من سلطة أعلى أولاً؛ في حالة اعتماد المخطط العام من قبل نفس الجهة، سيتم اعتماد المخطط العام الذي تم إعداده وتقييمه أولاً.
أما فيما يتعلق بآلية حل هذه المشكلة، وبناء على رأي الحكومة، فقد قام مشروع القانون بمراجعة أحكام الفقرة 3 من المادة 7 من مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السابعة، وتقسيمها إلى مادة 8 بالمحتوى المحدد التالي: في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على نفس المستوى، تقرر السلطة المختصة التي وافقت على التخطيط أو السلطة المختصة الأعلى بشأن التخطيط الذي يجب تنفيذه، بدلاً من القيام بعملية المراجعة والتعديل. في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على مستويات مختلفة، تقوم الجهات التخطيطية بمراجعة التخطيط وإبلاغه إلى الجهة المختصة بالموافقة عليه لإجراء التعديلات التخطيطية وفقاً لأحكام الفصل الثالث من هذا القانون.
في حالة وجود تعارضات بين الخطط على نفس المستوى، يجب تحديث المحتويات المعتمدة من قبل السلطة المختصة للتنفيذ وإظهارها في ملف التخطيط. يتم تنفيذ النظام وإجراءات الإبلاغ وقرارات التخطيط في هذه الحالة وفقًا للأنظمة الحكومية، وضمان المتطلبات والمبادئ في أنشطة التخطيط الحضري والريفي.
اقتراح لتكملة وتوضيح العديد من المفاهيم
في مناقشة بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي في الدورة الثامنة، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) أن تنظر لجنة الصياغة في تضمين إدراج مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون.
السبب الذي ذكره المندوب هوان هو أنه في الماضي كانت لدينا مدن تابعة لمقاطعات، ولكن الآن بعض المحليات لديها مدن تابعة لمدن، مثل مدينة ثو دوك التابعة لمدينة هوشي منه، وفي المستقبل القريب قد تكون مدينة ثوي نجوين تابعة لمدينة هاي فونج. ومن ثم، فمن الضروري النظر في إدراج مفهوم "المدينة العملاقة" في مشروع القانون لضمان أنه في المستقبل، عندما تصبح للمدن الكبرى مدن فرعية تابعة لها، فإن هذه المدن الكبرى نفسها ستكون "مدن عملاقة".
وفي كلمته في الاجتماع، أعرب المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) عن قلقه بشأن مفاهيم المناطق الحضرية والريفية. ويعتقد المندوبون أن شرح المفهوم كما هو موجود في المسودة الحالية سوف يسبب مشاكل. واقترح المندوبون أن تستمر هيئة الصياغة في البحث وشرح مفاهيم المناطق الحضرية والريفية لتحديدها بشكل أكثر وضوحا وصراحة.
وفي الوقت نفسه، اقترح المندوب نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) أيضًا أن تدرس الجمعية الوطنية وتضيف إلى المادة 2 توضيحًا لمفهوم "المنطقة الداخلية للمدينة". وأكدت المندوبة أنه من الضروري أن نفهم بوضوح دور المدن والبلدات الداخلية. هذه ليست مجرد منطقة داخل الحدود الحضرية بل يجب تعريفها على أنها المنطقة المركزية، جوهر المنطقة الحضرية، مع تركيز كبير من السكان والخدمات والأنشطة الاقتصادية والبنية التحتية الحضرية، وهي مساحة متصلة بشكل كبير.
"إن تحديد المناطق الداخلية ذات الاتصال العالي في المدينة سيساعد في تنفيذ التخطيط بطريقة شاملة وموحدة، وتعزيز تطوير أنظمة البنية التحتية الاجتماعية والبنية التحتية التقنية الحضرية، مع اتصالات متزامنة ومتصلة للغاية، وتحسين جودة الخدمة وكفاءتها وزيادة المساحة لسكان المناطق الحضرية؛ وأعربت المندوبة فونغ ثوي عن رأيها قائلة: "إنها في الوقت نفسه تخلق بيئة مواتية، وتجذب الشركات للاستثمار والتطوير، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي وتنمية الاقتصاد الحضري، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل والعديد من التأثيرات الإيجابية الأخرى".
وفي جلسة المناقشة أيضًا، أثار المندوبون العديد من التعليقات المتعلقة بالبنية التحتية، وسلطة الموافقة على تعديلات التخطيط، واللوائح المتعلقة بحماية البيئة والعديد من القضايا الأخرى.
مصدر
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)