ناقشت الجمعية الوطنية مشروع القرار المتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة، ونظرت وعلقت واتخذت القرارات بشأن عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة.

استمراراً لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية يوم 16 يناير/كانون الثاني، في مقر الجمعية الوطنية، إلى المداخلات وتقارير التقييم، وناقشت في مجموعات وقاعات مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام بما يتوافق مع زيادة إيرادات الموازنة المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

مندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية الحاضرين في الدورة.

وخلال المناقشة، اتفق المشاركون على ضرورة إصدار الحكومة، استناداً إلى التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام الموكلة إليها من قبل الجمعية الوطنية، حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة. وبناء على ذلك يتضمن مشروع القرار 6 مواد تنظم: نطاق التنظيم؛ الأشياء القابلة للتطبيق؛ شرح الكلمة؛ محتوى الآليات المحددة؛ تنظيم التنفيذ وأحكام التنفيذ. تتضمن المحتويات الأساسية للآليات الثماني المحددة ما يلي: آلية تخصيص وتعيين تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية؛ آلية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ إصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ آلية استخدام الموازنة العامة للدولة في حال تكليف صاحب مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع بنفسه، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية أخرى منصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة الثانية من قانون المناقصات رقم 22/2023/قح15؛ آلية إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة آلية محددة لم ينص عليها بعد في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 واللوائح الأخرى ذات الصلة؛... يقترح مشروع القرار أيضًا: آلية تكليف رأس المال المتوازن للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ آلية تجريبية لتطبيق اللامركزية على مستوى المديريات في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني؛ آلية تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة المدى والاستثمار الرأسمالي السنوي للمشاريع الاستثمارية الصغيرة بتقنيات غير معقدة، بناء على ممارسات التنفيذ ورغبات العديد من المحليات.

وأكد المندوبون أن تقديم الحكومة القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإصداره هو من ضمن سلطتها، وركزوا على إبداء الآراء بشأن عدد من المحتويات الرئيسية مثل: نطاق القرار وتفسير شروطه ووقت تنفيذه؛ بشأن السياسات المحددة في المادة الرابعة من مشروع القرار؛ القضايا المتعلقة بالتدقيق؛

وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، إن محتوى السياسات في القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة تمت دراسته بعناية. وعليه فإن الهدف من إصدار القرار هو تلبية المتطلبات العملية وإزالة الصعوبات والعقبات في أسرع وقت وتسريع تنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

وبناءً على ذلك، هناك 8 سياسات مقترحة، بما في ذلك: تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية؛ ضبط تقديرات الموازنة العامة للدولة، وضبط خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ إصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ تحديد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الإنشائية الصغيرة الحجم وغير المعقدة من الناحية الفنية وذات الجدوى العالية؛ يمكن تنفيذها على الفور. أما بالنسبة للسياسات الأربع المتبقية، فيجب مواصلة توضيحها بشكل أكبر، مع ضمان درجة عالية من الملاءمة والجدوى.

وفيما يتعلق بالبند الخامس، المتعلق بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، يقترح مشروع الحكومة خيارين. وفي تعليقه على هذا المحتوى، أعرب النائب نجوين فان هوي، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه، عن موافقته على الخيار الأول. وبحسب النائب، فإن هذا الخيار يرث الخبرة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع المجتمعية للبرنامج 135 السابق. ومع ذلك، فمن الضروري الحصول على الموافقة قبل تسليمها إلى المجتمع، وترؤس الإدارة المشتركة. في النقطة ب، تدرس الحكومة أنه في مناطق تغير المناخ، بالنسبة للأصول التي تزيد قيمتها عن 500 مليون، لا تدعم ميزانية الدولة أكثر من 20٪، وتكون قيمة الأصول المتبقية هي رأس مال المشروع المشترك أو تتمتع بقروض ائتمانية تفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية. وبالإضافة إلى ذلك، ومن أجل ملاءمة الأوضاع العملية المحلية، يمكن إسناد هذه السياسة إلى اللجان الشعبية في المحافظات لتنظيم كل حالة على حدة. وأشار المندوبون أيضًا إلى أنه خلال عملية التنفيذ، هناك حاجة إلى رقابة صارمة لتجنب الاستفادة من السياسة، وفي الوقت نفسه تعزيز العمل الإعلامي والدعاية لرفع مستوى الوعي لدى الناس.

وفي جلسة المناقشة أيضًا، اتفق المندوبون على استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

فو سون تونغ

(مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي)

مصدر