ناقشت الجمعية الوطنية مشروع القرار المتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة، ونظرت وعلقت واتخذت القرارات بشأن عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة.

استمراراً لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية يوم 16 يناير/كانون الثاني، بمقر مجلس الأمة، إلى المداخلات وتقارير التقييم، وناقشت في مجموعات وقاعات مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام بما يتوافق مع زيادة إيرادات الموازنة المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

مندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية الحاضرين في الدورة.

ومن خلال المناقشة، اتفق المشاركون على ضرورة إصدار الحكومة، استناداً إلى التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام الموكلة إليها من قبل الجمعية الوطنية، حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة. وبناء على ذلك يتضمن مشروع القرار ستة مواد تنظم: نطاق التنظيم؛ الأشياء القابلة للتطبيق؛ شرح الكلمة؛ محتوى الآليات المحددة؛ تنظيم التنفيذ وأحكام التنفيذ. تتضمن المحتويات الأساسية للآليات الثماني المحددة ما يلي: آلية تخصيص وتعيين تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية؛ آلية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ إصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ آلية استخدام الموازنة العامة للدولة في حال تكليف صاحب مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع بنفسه، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية أخرى منصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 2 من قانون المناقصات رقم 22/2023/QH15؛ آلية إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة آلية محددة لم ينص عليها بعد في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 واللوائح الأخرى ذات الصلة؛... يقترح مشروع القرار أيضًا: آلية لتكليف رأس المال المتوازن للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ آلية تجريبية لتطبيق اللامركزية على مستوى المناطق في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ آلية تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي للمشاريع الاستثمارية الصغيرة بتقنيات غير معقدة، بناء على ممارسات التنفيذ ورغبات العديد من المحليات.

وأكد المندوبون أن تقديم الحكومة للقرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإصداره هو من ضمن صلاحياتها، وركزوا على إبداء الآراء حول عدد من المحتويات الرئيسية مثل: نطاق القرار وتفسير المصطلحات ووقت تنفيذه؛ بشأن السياسات المحددة في المادة 4 من مشروع القرار؛ القضايا المتعلقة بالتدقيق؛

وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن محتوى السياسات في القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة تمت دراسته بعناية. وعليه فإن الهدف من إصدار القرار هو تلبية المتطلبات العملية، وإزالة الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

وبناءً على ذلك، يوجد مع السياسات الثمانية المقترحة 4 سياسات تشمل: تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية؛ - تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة، وتعديل خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ إصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ تحديد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الإنشائي الصغيرة الحجم وغير المعقدة من الناحية الفنية وذات الجدوى العالية؛ يمكن تنفيذها على الفور. أما بالنسبة للسياسات الأربع المتبقية، فيجب مواصلة توضيحها بشكل أكبر، مع ضمان ملاءمتها وإمكانية تطبيقها على نحو كبير.

وفيما يتعلق بالبند الخامس، المتعلق بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، يقترح مشروع الحكومة خيارين. وفي تعليقه على هذا المحتوى، أعرب المندوب نجوين فان هوي، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه، عن موافقته على الخيار الأول. ووفقًا للمندوب، فإن هذا الخيار يرث الخبرة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع المجتمعية للبرنامج 135 السابق. ومع ذلك، من الضروري الحصول على الموافقة قبل تسليمها إلى المجتمع، ورئاسة الإدارة المشتركة. في النقطة ب، تدرس الحكومة أنه في مجالات تغير المناخ، بالنسبة للأصول التي تزيد قيمتها عن 500 مليون، لا تدعم ميزانية الدولة أكثر من 20٪، وتكون قيمة الأصول المتبقية عبارة عن رأس مال المشروع المشترك أو تتمتع بقروض ائتمانية تفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية. وبالإضافة إلى ذلك، ولملاءمة الأوضاع العملية المحلية، يمكن إسناد هذه السياسة إلى اللجان الشعبية في المحافظات لتنظيم كل حالة على حدة. وأشار المندوبون أيضًا إلى أنه خلال عملية التنفيذ، يجب أن تكون هناك رقابة صارمة لتجنب الاستفادة من السياسة، وفي الوقت نفسه تعزيز العمل الإعلامي والدعاية لرفع مستوى الوعي لدى الناس.

وفي جلسة المناقشة أيضًا، اتفق المندوبون على استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

فو سون تونغ

(مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي)

مصدر