عملية جمع البيانات بطيئة للغاية.
تجاوزت إيرادات مقاطعة كوانغ نام المحلية في عام 2023 التوقعات بنسبة 2.7% وسط تباطؤ اقتصادي (انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8.25%)، وهي نتيجة مفاجئة فاقت العديد من التوقعات (بما في ذلك توقعات الحكومة والهيئات الإدارية). ويُعتبر هذا الإنجاز المذهل بمثابة "تحولٍ استثنائي" في تحصيل الإيرادات المحلية.
ومع ذلك، تُظهر التحليلات أنه في حين زادت إيرادات الميزانية، فإن الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي لم تكن واعدة، حيث فشلت في الوصول إلى الرقم المتوقع البالغ 2300 مليار دونغ فيتنامي، ولم تجمع سوى ما يزيد عن 1911.6 مليار دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 83.1٪ فقط من المبلغ المتوقع).
طرأ تطور مفاجئ، إذ يشهد مخطط إيرادات ميزانية مقاطعة كوانغ نام انخفاضًا متزايدًا. جميع مصادر الإيرادات الرئيسية لعام 2024 أقل من الأرقام المتوقعة والفعلية لعام 2023 (المحددة عند 20,100 مليار دونغ فيتنامي فقط بدلًا من 20,880 مليار دونغ فيتنامي في عام 2023). مع ذلك، وبدلًا من 2,300 مليار دونغ فيتنامي المتوقعة في العام السابق، أو حتى أقل، تم تقدير إيرادات رسوم استخدام الأراضي عند 2,700 مليار دونغ فيتنامي. يمثل هذا الرقم زيادة بنسبة 17.4% مقارنةً بالمبلغ المتوقع، وزيادة بنسبة 35% مقارنةً بالإيرادات الفعلية في عام 2023.
ارتفعت الإيرادات المتوقعة من رسوم استخدام الأراضي بمقدار 400 مليار دونغ فيتنامي، في حين لا يزال الاقتصاد غير مستقر ولا تظهر سوق العقارات أي بوادر انتعاش. هذا مبلغ ضخم للغاية. وتتوقع العديد من وكالات إدارة العقارات خطر عدم تحقيق هدف التحصيل لعدم معرفتها، أو عدم معرفتها حتى الآن، بمصادر الإيرادات التي يجب تحصيلها.
تتوقع السلطات الضريبية أيضاً صعوبات في تحصيل الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي، لكنها تأمل في الاعتماد على خطة استلام ومعالجة المستندات، وتحديد إتمام الالتزامات المالية المتعلقة بالأراضي إلكترونياً، والتي تم تنفيذها منذ أكتوبر 2023. بالإضافة إلى ذلك، ستقوم بحساب المبلغ المحصل من الشركات التي تدين برسوم استخدام الأراضي من السنوات السابقة ومن المشاريع الناشئة حديثاً.
الواقع أكثر تعقيدًا بكثير من التقديرات. فقد أعلنت السلطات الضريبية أنه حتى 30 أبريل/نيسان 2024، تم ربط السجلات العقارية الإلكترونية في جميع المقاطعات والبلدات والمدن الثماني عشرة، مع استلام ما يقرب من 9900 إيصال تحويل إلكتروني من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وانخفضت الضرائب المستحقة المتعلقة بالأراضي بمقدار 104 مليارات دونغ فيتنامي. ومع ذلك، لم تتجاوز إيرادات الميزانية حتى 31 مايو/أيار 2024 نسبة 43.3% من الهدف المتوقع (أكثر من 8694 مليار دونغ فيتنامي).
تم تحقيق معظم أهداف تحصيل الإيرادات والضرائب، إلا أن إيرادات رسوم استخدام الأراضي لم تتجاوز 14.2% من المبلغ المتوقع. ومع بقاء نسبة ضئيلة فقط من رسوم استخدام الأراضي المستحقة عن المشاريع الجديدة غير محصلة، فإن المبالغ المستحقة على الشركات لا تزال غير قابلة للتحصيل، مما يُبقيها تواجه صعوبات في تحصيل إيرادات إيجار الأراضي.
قال السيد نغوين فان تيب، مدير إدارة الضرائب في مقاطعة كوانغ نام، إن مشاريع تطوير الأراضي تشهد تباطؤاً في طرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني، مما أدى إلى تجميد سوق العقارات، وعدم إمكانية نقل ملكية المشاريع.
تم تخصيص أو تأجير أراضٍ لبعض المشاريع، ولكن لم تتم الموافقة على سعر الأرض بعد... وتدين العديد من الشركات بمبالغ كبيرة من رسوم استخدام الأراضي، مما يؤدي إلى عدم تحقيق أهداف الإيرادات المتوقعة.
"على الرغم من تطبيق جميع إجراءات تحصيل الديون بشكل كامل ومنهجي، لم تتمكن دائرة الضرائب حتى الآن من استرداد رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها المتأخرة. وتواجه الشركات صعوبات مالية وتعجز عن الوفاء بالتزاماتها المالية. ولم تُمنح بعض المشاريع تمديدات، مما يُصعّب عليها الحصول على قروض من البنوك..." - هذا ما صرّح به السيد تيب.
على أي عنوان سيتم جمع التبرعات؟
يُعتبر إيجار الأراضي أحد المصادر الرئيسية لإيرادات السلطات المحلية لدعم استثماراتها في التنمية. وتشير تقديرات المؤسسات المالية إلى أن عائدات الأراضي ستزداد بنسبة 10-11% سنوياً، إلا أن تحقيق ذلك ليس بالأمر الهين.
لا يزال النظام المالي المحلي غير قادر على إيجاد حلول فعّالة لتحصيل الضرائب من هذه القطاعات. علاوة على ذلك، يصعب رصد ومراقبة عمليات بيع وشراء ونقل العقارات في السوق عندما تكون جميعها بأقل من قيمتها السوقية. ولا تزال بعض معاملات العقارات غير مدرجة في بورصة عامة شفافة.
اضطرت مقاطعة كوانغ نام إلى تعديل خطتها الاستثمارية العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 بسبب نقص الإيرادات من استخدام الأراضي. وسيكون تحقيق هدف 14,290 مليار دونغ فيتنامي من إيرادات الأراضي أمراً بالغ الصعوبة، نظراً لتوقعات بتحديات أكبر خلال العامين المتبقيين.
تشير التوقعات إلى ضرورة تحصيل ما يقارب 5.4 تريليون دونغ فيتنامي خلال عامي 2024 و2025 لتحقيق هدف الميزانية. وصرح السيد نغوين هونغ، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأنهم سيعتمدون على المناطق الحضرية لتحصيل رسوم استخدام الأراضي (حوالي 90%). إلا أن ذلك سيكون بالغ الصعوبة نظراً لبطء وتيرة المشاريع الحضرية، وتشديد شروط الائتمان العقاري، وتداخل القوانين التي يصعب حلها.
بحسب السلطات الضريبية، يوجد حاليًا نحو 30 مشروعًا سكنيًا وتنمويًا حضريًا في مقاطعة كوانغ نام متأخرة عن السداد، حيث تبلغ التزاماتها المالية أكثر من 1.86 تريليون دونغ فيتنامي، بالإضافة إلى 13 شركة مدينة بمبالغ كبيرة من رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها. وستبذل السلطات الضريبية قصارى جهدها لتحصيل هذه الديون لصالح ميزانية الدولة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك 31 قرارًا بتخصيص الأراضي وتأجيرها صادرة عن اللجنة الشعبية الإقليمية، والتي تمنح الأراضي وتؤجرها للشركات لمشاريع استثمارية.
ومع ذلك، وحتى الآن، لم تقدم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة المالية (مجلس تقييم الأراضي)، والوكالات ذات الصلة، المشورة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على أسعار الأراضي حتى تتمكن دائرة الضرائب من إصدار إشعارات بدفع رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجار الأراضي، الأمر الذي أثر بشكل مباشر على تنفيذ توقعات إيرادات ميزانية الدولة.
بحسب تحليل دائرة الضرائب، يُمكن تحصيل ما يقارب 1.84 مليار دونغ فيتنامي من أربعة مشاريع فقط في عام 2024: منطقة كاو هونغ - لاي نغي السكنية والخدمية (المرحلتان 2 و3 بقيمة 584 مليار دونغ)؛ مدينة كوانغ نام الذكية (250 مليار دونغ)؛ منطقة كون تيان الحضرية (581 مليار دونغ)؛ ومنطقة ثانه ها الحضرية (المرحلة 2 بقيمة 423 مليار دونغ). مع ذلك، يتطلب تحصيل إيجارات الأراضي من هذه المشاريع وغيرها الكثير مواردَ تتجاوز مواردَ مصلحة الضرائب، وهو ليس بالأمر الهين.
وبحسب دائرة الضرائب، فإنه من أجل إكمال الميزانية المخصصة لعام 2024 وتجاوزها، طلبت سلطات الضرائب من اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية توجيه الإدارات والوكالات والمواقع ذات الصلة لتخطيط اجتماعات مع مستثمري كل مشروع لحل الصعوبات والعقبات.
وبالتحديد، يُقرّ القرار أسعارًا محددة للأراضي للمشاريع التي سبق أن حصلت على قرارات تخصيص أو تأجير للأراضي. وتُصدر شهادات حق استخدام الأراضي للمشاريع التي أوفت بالتزاماتها المالية المتعلقة بالأراضي وأكملت بنيتها التحتية التقنية بنسبة 100%، مما يُسهّل حصول المستثمرين على قروض من البنوك لتمويل مشاريع لاحقة.
قال السيد تران كوك باو، رئيس مجلس إدارة مجموعة VN Da Thanh، إن الشركات مستعدة للدفع، لكن تحصيل الأموال دون إصدار شهادات ملكية الأراضي للشركات لا يزال يمثل العديد من الصعوبات.
تبحث الحكومة والهيئات الإدارية جميع السبل الممكنة لتحصيل إيجارات الأراضي في ميزانية الدولة. ووفقًا لنجوين فان تيب، مدير إدارة الضرائب، سيتم تصنيف المشاريع لتسهيل تطبيق الحلول، لا سيما المشاريع التي اكتملت فيها إجراءات التعويضات والتخليصات المتعلقة بالأراضي، والتي تم تطوير بنيتها التحتية بالكامل. وينبغي تمديد مواعيد تنفيذ المشاريع في أقرب وقت ممكن. كما سيتم تهيئة الظروف التي تسمح للشركات باقتراض رؤوس أموال من البنوك لتسديد الضرائب.
علاوة على ذلك، يتعين على السلطات العليا توجيه الإدارات والوكالات المعنية إلى الإسراع في معالجة رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها التي أودعها المستثمرون في الحساب المؤقت لوزارة المالية. وذلك لضمان سدادها في الوقت المحدد في ميزانية الدولة، وتمكين الشركات من الوفاء بالتزاماتها المالية، وحماية حقوقها في تنفيذ الإجراءات الإدارية ذات الصلة.
مصدر
تعليق (0)