كوانج نام يسعى إلى إيجاد طرق لجمع رسوم استخدام الأراضي

منطقة كون تيان الحضرية (هوي آن) هي أحد المشاريع التي من المرجح أن تحصل على رسوم استخدام الأراضي الكبيرة في عام 2024.

تقدم المجموعة منخفض جدًا

تجاوزت إيرادات الميزانية المحلية لولاية كوانج نام في عام 2023 التقديرات بنسبة 2.7% في سياق الانهيار الاقتصادي (-8.25% من الناتج المحلي الإجمالي)، وهو ما كان بمثابة مفاجأة فاقت توقعات كثير من الناس (بما في ذلك الحكومة والهيئات الإدارية). وتعتبر هذه النتيجة المذهلة بمثابة "عودة مذهلة" في إيرادات الميزانية المحلية.

ومع ذلك، يظهر التحليل أن إيرادات الميزانية زادت، لكن تحصيل رسوم استخدام الأراضي لم يكن إيجابيا، حيث لم يتمكن من تحصيل المبلغ المقدر بـ 2300 مليار دونج، لكنه جمع فقط أكثر من 1911.6 مليار دونج (ما يصل إلى 83.1٪ فقط من التقدير).

لقد حدث شيء غير متوقع. تتناقص إيرادات خطة ميزانية كوانج نام يوما بعد يوم. جميع الإيرادات الرئيسية في عام 2024 أقل من التقديرات والتنفيذ في عام 2023 (تم تحديدها عند 20.100 مليار دونج فقط بدلاً من 20.880 مليار دونج في عام 2023)، ولكن بدلاً من التقدير البالغ 2.300 مليار دونج كما في العام السابق، أو التخصيص الأقل، تم تحديد تحصيل رسوم استخدام الأراضي بما يصل إلى 2.700 مليار دونج. وارتفع هذا الرقم إلى 17.4% من التقديرات، بزيادة قدرها 35% مقارنة بالتنفيذ في عام 2023.

ارتفعت الإيرادات المقدرة من استخدام الأراضي بمقدار 400 مليار دونج في حين لا يزال الاقتصاد غير مستقر ولم تظهر سوق العقارات أي علامات على التحسن. وهذا في الواقع مبلغ كبير جدًا. تتنبأ العديد من وكالات الإدارة بمخاطر عدم جمع ما يكفي لأنها لا تعرف أو لا تعرف بعد أين تجمع الأموال.

وتتوقع مصلحة الضرائب أيضًا صعوبة تحصيل إيرادات الميزانية من استخدام الأراضي، لكنها تأمل في الاعتماد على خطة تلقي وتداول السجلات وتحديد استكمال الالتزامات المالية للأراضي إلكترونيًا، والتي تم تنفيذها منذ أكتوبر 2023. بالإضافة إلى ذلك، سيتم احتسابها من خلال تحصيل الأموال من الشركات المستحقة على رسوم استخدام الأراضي من السنوات السابقة والمشاريع الناشئة.

الواقع صعب للغاية مقارنة بالتقدير. أعلنت مصلحة الضرائب أنه اعتبارًا من 30 أبريل 2024، تم ربط السجلات الإلكترونية للأراضي في 18/18 منطقة وبلدة ومدينة مع ما يقرب من 9900 إيصال تحويل إلكتروني تم تلقيه من وكالة الموارد الطبيعية والبيئة، كما انخفضت الديون من عائدات الأراضي بمقدار 104 مليار دونج. ومع ذلك، بلغت إيرادات الميزانية بحلول 31 مايو 2024 ما نسبته 43.3% من التقديرات (أكثر من 8694 مليار دونج).

إن معظم الإيرادات والضرائب في موعدها المقرر، ولكن الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي لم تصل إلا إلى 14.2% من التقديرات. إن عدد المشاريع التي لم يتم تحصيلها بعد، ومقدار رسوم استخدام الأراضي المستحقة على الشركات لا يمكن تحصيلها أيضًا، وبالتالي فإن الموارد من إيجار الأراضي لا تزال صعبة.

قال مدير إدارة الضرائب في كوانج نام السيد نجوين فان تيب إن مشاريع استغلال الأراضي بطيئة في طرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد. تجميد العقارات. المشاريع غير قابلة للتحويل.

لقد تم تخصيص أراضٍ وأراضٍ مستأجرة لبعض المشاريع، ولكن لم يصدر قرار بالموافقة على أسعار الأراضي... وتدين العديد من الشركات بمبالغ كبيرة من رسوم استخدام الأراضي، مما يؤدي إلى عدم ضمان هذا المصدر من الإيرادات للتقدم المقدر.

"على الرغم من تطبيق كافة إجراءات إنفاذ الديون بشكل كامل، إلا أن إدارة الضرائب لم تتمكن حتى الآن من استرداد رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجارات الأراضي المستحقة. الشركات التي تواجه صعوبات مالية وتفشل في الوفاء بالتزاماتها المالية. "ولم يتم توسيع نطاق تقدم بعض المشاريع، لذا فهي تواجه صعوبات في الحصول على القروض من البنوك..." - قال السيد تيب.

إن المشاريع العقارية، إذا تم حلها بسرعة، سوف تساهم بمبالغ كبيرة من الإيرادات في الميزانية.

على أي أساس يتم التجميع؟

ويعتبر إيجار الأراضي أحد المصادر الرئيسية للإيرادات المحلية لتكملة الاستثمار التنموي. وتقدر السلطات المالية أن إيرادات الأراضي سترتفع بنسبة تتراوح بين 10% و11% سنويا، لكن هذا ليس من السهل تحقيقه.

ولكن النظام المالي المحلي ليس قوياً بما يكفي حتى الآن لتوليد حلول تحصيل الإيرادات من هذه المناطق. ناهيك عن ذلك، من الصعب للغاية التحقق والتحكم عندما تكون أسعار البيع والشراء والتحويلات في السوق كلها أقل من السعر. ولم يتم عرض كافة المعاملات العقارية على قاعة التداول العامة والشفافة.

تضطر كوانج نام إلى تعديل خطتها للاستثمار العام متوسط الأجل للفترة 2021 - 2025 بسبب نقص الإيرادات من استخدام الأراضي. وسيكون من الصعب للغاية تحقيق مبلغ 14.290 مليار دونج من إيرادات الأراضي عندما يُتوقع أن يكون العامان المتبقيان أكثر صعوبة.

ومن المتوقع أنه في عامي 2024 و2025، سيكون لزاماً جمع نحو 5400 مليار للوصول إلى التقديرات. وقال السيد نجوين هونغ نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، إن الإدارة ستعتمد على المناطق الحضرية في تحصيل رسوم استخدام الأراضي (حوالي 90%). ولكن الأمر سيكون صعباً لأن المشاريع الحضرية بطيئة، والائتمان العقاري مشدد، وهناك قوانين متداخلة يصعب حلها.

وبحسب إحصائيات هيئة الضرائب، يوجد حاليا في كوانج نام حوالي 30 مشروعا سكنيا وحضريا لا تزال مدينة بالتزامات مالية بمبلغ إجمالي يزيد على 1860 مليار دونج، مع وجود 13 شركة مدينة بمبالغ كبيرة من رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي. وستسعى السلطات الضريبية إلى إيجاد كل السبل لجمع هذا الدين وإضافته إلى ميزانية الدولة.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك 31 قراراً بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها أصدرتها اللجنة الشعبية الإقليمية لتخصيص وتأجير الأراضي للمؤسسات لتنفيذ مشاريع استثمارية.

ومع ذلك، حتى الآن، لم تقم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة وإدارة المالية (مجلس تقييم أسعار الأراضي) والهيئات ذات الصلة بالتشاور مع اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على أسعار الأراضي حتى تتمكن إدارة الضرائب من إصدار إشعارات بشأن دفع رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي، مما أثر بشكل مباشر على تنفيذ تقديرات إيرادات ميزانية الدولة.

وبحسب تحليل إدارة الضرائب، سيكون من الممكن جمع ما يقرب من 1840 مليار دونج من إيرادات الميزانية من 4 مشاريع فقط في عام 2024 مثل: منطقة كاو هونج - لاي نجي السكنية والخدمية (المرحلة الثانية والثالثة بمبلغ 584 مليار دونج)؛ منطقة المدينة الذكية في كوانج نام (250 مليار دونج)؛ منطقة كون تيان الحضرية (581 مليار دونج)؛ منطقة ثانه ها الحضرية (المرحلة الثانية، بـ 423 مليار دونج). لكن من أجل تحصيل إيجارات الأراضي من هذه المشاريع وغيرها الكثير، فإن سلطة الضرائب وحدها ليست قوية بما يكفي، وليس من السهل تنفيذها.

وبحسب إدارة الضرائب، من أجل إكمال وتجاوز الميزانية المخصصة لعام 2024، طلبت إدارة الضرائب من اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية توجيه الإدارات والفروع والمحليات لوضع خطة للعمل مع المستثمرين في كل مشروع لإزالة الصعوبات وحل المشاكل.

وتحديداً إصدار القرارات التي تقضي بالموافقة على أسعار محددة للأراضي للمشاريع التي لديها قرارات تخصيص الأراضي وتأجير الأراضي. منح شهادات حق الانتفاع بالأراضي للمشاريع التي أوفت بالتزاماتها المالية فيما يتعلق بالأرض واستكملت 100% من البنية التحتية الفنية لتسهيل حصول المستثمرين على القروض من البنوك لتنفيذ المشاريع اللاحقة.

قال السيد تران كووك باو - رئيس مجلس إدارة مجموعة VN Da Thanh، إن الشركات على استعداد لدفع الأموال، لكن تحصيل الأموال دون إصدار كتب حمراء للشركات لا يزال يواجه العديد من الصعوبات.

وتبحث الحكومة والهيئات الإدارية عن طرق لجمع موارد إيجار الأراضي في ميزانية الدولة. وقال مدير إدارة الضرائب نجوين فان تيب إنه سيتم تجميع المشاريع لتطبيق الحلول بشكل مرن، وخاصة المشاريع التي استكملت التعويضات وتطهير الموقع وبناء البنية التحتية، وتحتاج إلى تمديد تقدم تنفيذ المشروع قريبًا. تهيئة الظروف للشركات لاقتراض رأس المال من البنوك لتتمكن من دفع الضرائب.

بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الرؤساء توجيه الإدارات والفروع للتعامل الفوري مع رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي التي دفعها المستثمرون في الحساب المؤقت لدائرة المالية من أجل سداد ميزانية الدولة في الوقت المحدد والسماح للمؤسسات بالوفاء بالتزاماتها المالية، وضمان حقوق المؤسسات في تنفيذ الإجراءات الإدارية ذات الصلة.

مصدر