وزارة الصناعة والتجارة تدير احتياطيات بترولية جديدة مناسبة

في 14 ديسمبر/كانون الأول، أرسلت وزارة المالية وثيقة إلى ديوان الحكومة تتضمن تقريرا عن احتياطيات النفط.

وفيما يتعلق بمقترح وزارة الصناعة والتجارة بنقل مهمة إدارة الاحتياطيات الوطنية من البترول من وزارة الصناعة والتجارة إلى وزارة المالية في الفترة 2024-2025، أعربت وزارة المالية بشكل واضح عن عدم موافقتها.

تخزين النفط.jpg
تحافظ وزارة الصناعة والتجارة على الاحتياطيات الوطنية من البترول إلى جانب البترول التجاري.

واستناداً إلى قانون الاحتياطيات الوطنية والقرارات ذات الصلة، قالت وزارة المالية: إن وزارة الصناعة والتجارة مكلفة من قبل الحكومة بإدارة الاحتياطيات الوطنية من البترول، وتدير وزارة المالية الدولة في مجال الاحتياطيات الوطنية.

علاوة على ذلك، فإن البنزين هو سلعة خاصة، قابلة للاشتعال، سامة، وتجارة مشروطة؛ يجب أن تتوافق عمليات التخزين والنقل والشراء والبيع والاستيراد والتصدير مع المعايير الفنية الصارمة؛ يجب أن تكون خزانات النفط وأنظمة الأنابيب ووسائل النقل من أنواع متخصصة ومحددة.

لذلك يجب أن تكون الهيئة الوطنية لإدارة البترول هيئة كفؤة ومهنية وفنية؛ لها وظيفة إدارة الدولة للصناعات والمجالات. بناءً على الوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة إليها، فإن وزارة الصناعة والتجارة هي الوكالة المعينة من قبل الحكومة لأداء وظيفة إدارة الدولة للصناعة والتجارة، بما في ذلك القطاعات والمجالات التالية: الكهرباء والفحم والنفط والغاز والطاقة... (وفقًا للمرسوم رقم 96/2022/ND-CP المؤرخ 29 نوفمبر 2022 الصادر عن الحكومة).

وعليه فإن تكليف الحكومة لوزارة الصناعة والتجارة بإدارة الاحتياطي الوطني من المنتجات النفطية يتوافق مع وظائفها ومهامها وقدرتها والأوضاع الفعلية لجهاز التنظيم والإدارة في وزارة الصناعة والتجارة.

في حال اقتراح وزارة الصناعة والتجارة نقل الاحتياطي الوطني من البترول من وزارة الصناعة والتجارة إلى وزارة المالية لإدارته، تطلب وزارة المالية من وزارة الصناعة والتجارة تقييم الأساس القانوني والمزايا والعيوب والحلول وخارطة الطريق التنفيذية بعناية ليكون هناك أساس لتقديمه إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

لماذا توجد لوائح ولكن لا تزال هناك احتياطيات مع البنزين التجاري؟

فيما يتعلق بحل الصعوبات والمشاكل في الحفاظ على احتياطي البترول الوطني، ذكرت وزارة المالية في الوثيقة رقم 13833/BTC-TCDT بتاريخ 14 ديسمبر 2023 المرسلة إلى وزارة الصناعة والتجارة: منذ صدور قانون الاحتياطي الوطني في عام 2012 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2013)، حافظت وزارة الصناعة والتجارة على احتياطي البترول الوطني مع البترول التجاري بموجب عقد الحفظ وملحق عقد الحفظ الموقع مع 4 شركات.

في هذه الأثناء، وفقًا لقانون الاحتياطيات الوطنية، يجب تخزين البنزين الاحتياطي الوطني بشكل منفصل، ولكن في الواقع، يتم تخزين البنزين الاحتياطي الوطني من قبل وزارة الصناعة والتجارة جنبًا إلى جنب مع البنزين الذي تبيعه الشركات.

ستقوم وزارة الصناعة والتجارة سنويا (من 2014 إلى 2022) بترحيل عقود التخزين الموقعة في عام 2014 من خلال ملاحق العقود لتخزين الاحتياطي الوطني من النفط؛ 2023 لم يتم توقيع عقد للحفاظ على الاحتياطي الوطني من البترول.

وبحسب توضيح وزارة الصناعة والتجارة، لم يتم تطبيق التخزين المنفصل للمنتجات النفطية لأن رسوم تخزين المنتجات النفطية الاحتياطية الوطنية غير مناسبة للواقع.

ومع ذلك، أكدت ردود الفعل الواردة من وزارة المالية أنه وفقًا لأحكام التعميم رقم 108/2013/TT-BTC المؤرخ 13 أغسطس 2023، فإن وزارة الصناعة والتجارة مسؤولة عن وضع خطة وصياغة حصة الوقود الوطنية وجمع التعليقات من الوكالات والوحدات ذات الصلة لإرسالها إلى وزارة المالية للتقييم والإعلان. منذ صدور قانون الاحتياطيات الوطنية في عام 2012، لم تتلق وزارة المالية أي طلب للحصول على وثائق تتعلق بملفات وضع المعايير من وزارة الصناعة والتجارة.

ولإزالة الصعوبات في تكلفة الحفاظ على الاحتياطي الوطني من البنزين عند تخزينه بشكل منفصل وفقًا لأحكام المادة 51 من قانون الاحتياطي الوطني، ترأست وزارة المالية ونسقت مع وزارة الصناعة والتجارة والوحدات ذات الصلة لتطوير وتقديم قرار رقم 16/2020/QD-TTg بتاريخ 15 مايو 2020 بشأن اللوائح الخاصة بإدارة الاحتياطي الوطني من البنزين إلى رئيس الوزراء لإصداره. وعلى وجه الخصوص تنص المادة 3 من لائحة مبادئ إدارة الاحتياطي الوطني من البترول على ما يلي: حساب التكلفة السنوية للحفاظ على الاحتياطي الوطني من البترول بشكل صحيح وكامل وفقاً للوائح.

وعليه فإن وزارة المالية ترى أن: آلية السياسة الحالية تتمتع بالظروف الكافية لتنفيذ تخزين منفصل للاحتياطي الوطني من النفط؛ تطلب وزارة المالية من وزارة الصناعة والتجارة تنظيم التنفيذ وفقًا لأحكام التعميم رقم 108/2013/TT-BTC المؤرخ 13 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية بشأن تنظيم الإدارة الاقتصادية الفنية للسلع الاحتياطية الوطنية.

وفقًا لتقرير وزارة الصناعة والتجارة في النشرة الرسمية رقم 5513/BCT-KHTC بتاريخ 15 أغسطس 2023، يبلغ إجمالي الاحتياطي الوطني من البترول بحلول 31 ديسمبر 2022 367125 مترًا مكعبًا طنًا. ويتوافق هذا المبلغ الإجمالي من البنزين مع المبلغ الذي ترصده وزارة المالية، بقيمة إجمالية تبلغ حوالي 2603 مليار دونج، وهو ما يمثل حوالي 95% من إجمالي كمية البنزين في الاحتياطي الوطني.

وبحسب وزارة المالية فإن الاحتياطي الوطني من البنزين لم يستخدم مطلقا للتصدير وفقا لأحكام قانون الاحتياطي الوطني؛ تنفيذ عمليات البيع فقط (14,751 م3 من النفط الوطني في عام 2012)، وتحويل أنواع التصدير (121,435 م3 من زيت الديزل 0.25%S تم تحويله إلى ديزل 0.05%S في عام 2015)، وخسارة التصدير (سنويًا وفقًا للمعيار).

وزارة الصناعة والتجارة تريد نقل إدارة الاحتياطيات البترولية إلى وزارة المالية . تقترح وزارة الصناعة والتجارة نقل مهمة إدارة الاحتياطيات الوطنية من النفط إلى وزارة المالية في الفترة 2024-2025.