نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: تسريع صرف الاستثمارات العامة، وإدارة الاستثمار بشكل صارم

وأوضح نائب رئيس الوزراء أن "صرف رأس المال الاستثماري العام هو في الواقع مسؤولية كل شخص، ولا داعي للحث عليه"، مضيفا "إذا كانت اللوائح القانونية متداخلة ومعقدة، فلا يمكن القيام بذلك حتى لو حثثنا عليها".

وتحدث نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعة العمل العامة. (الصورة: An Dang/VNA)

في صباح يوم 15 نوفمبر، في اجتماع مجموعتي العمل رقم 4 ورقم 7 بشأن التفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024، أشار نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعتي العمل، إلى أنه من الضروري التركيز على العمل، والعمل بسرعة، والعمل بقوة، ولكن يجب القيام بذلك بحزم وبشكل مستدام وضمان الجودة.

إدارة استثمارية صارمة

مع متطلبات المؤتمر المركزي العاشر الأخير حول كيفية تعزيز الاقتصاد في أسرع وقت ممكن، واستخدام الموارد بأقصى قدر من الفعالية، وتجنب ركود الموارد والعقبات والصعوبات، فضلاً عن توجيهات الأمين العام، دخلنا عصرًا جديدًا، عصر الكفاح والتنمية المزدهرة. اقترحت الحكومة تعديل القوانين: قانون الاستثمار العام، وقانون التخطيط، وأعدت وزارة المالية قانوناً واحداً لتعديل 7 قوانين، وتم تكليف وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة قانون واحد لتعديل 4 قوانين.

وقال نائب رئيس الوزراء "نأمل حقًا أنه بعد تصويت الجمعية الوطنية على تمرير القانون، سيتم إصدار أحكام القانون وسنكون قادرين على القيام بالأشياء بسلاسة أكبر"، وأضاف: "قانون الاستثمار العام يحتوي على العديد من التعديلات الجديدة مثل تكليف السلطات المحلية للقيام بالأشياء وستكون السلطات المحلية مسؤولة".

بعد تقديم رأس المال الاستثماري من الوزارات والفروع والمحليات يتم تسليم القائمة للمحلية للبت فيها وتعديلها من مشروع إلى آخر دون الحاجة لعرضها على مستويات أعلى بشرط ألا يتجاوز إجمالي رأس المال المخصص للمحلية. ويتم أيضًا ابتكار برنامج رأس المال المستهدف في هذا الاتجاه. بهذه الطريقة لن يستغرق الأمر الكثير من الوقت، وسيتم الانتهاء من المشروع قريبًا وسيكون فعالًا.

وقال نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك إن المشاريع غير المكتملة ستؤدي إلى عواقب عديدة: سوف يضعُف المقاولون، ولن يتمكنوا من دفع المبلغ المستحق، وسوف تتراجع جودة المشروع تدريجيا. إن المشاريع المتعلقة بالتكنولوجيا، إذا طال أمدها، سوف تجعل التكنولوجيا قديمة، ولا تلبي المتطلبات، ويحدث الهدر.

وفي مثال محدد يتعلق بمشروع الطريق السريع، قال نائب رئيس الوزراء إن ملاحقة الكمية دون التحكم الصارم في الجودة، مما يؤدي إلى الهبوط والانهيار، سيكون له عواقب وخيمة للغاية، مثل مشروع الطريق السريع دا نانغ-كوانغ نجاي الذي استثمرته شركة كهرباء فيتنام، والذي اضطر إلى "دفع الثمن". عند تسليم الأمر للسلطات المحلية، يجب أن يكون القرار مدروسًا بعناية.

إذا منحت الاستشاري صلاحية القيام بذلك، فإذا انهار الطريق أو غرق أو انكسر في اليوم التالي، فسيتعين عليك تحمل المسؤولية. لذلك، عليك أن تحسب، منذ مرحلة التصميم، عدد المركبات التي ستستخدم هذا الطريق، ومدى القوة التي يتحملها؟ وشدد نائب رئيس الوزراء على ضرورة مراعاة الرؤية طويلة المدى لضمان استمرارية المشروع.

وطالب نائب رئيس الوزراء المحافظات الجبلية بإعادة التوازن إلى إجمالي إيرادات الميزانية، وخاصة رسوم استخدام الأراضي، لتقديم التزامات صحيحة للحكومة، مشيرا إلى أنه إذا لم يحدث ذلك، فيجب عليهم عقد اجتماع على الفور مع اللجنة الشعبية ومجلس الشعب، مطالبا الحكومة بترتيب رأس مال إضافي للبرنامج المتوسط الأجل حتى يتمكن المشروع من أن يكون فعالا، وتجنب المشاريع غير المكتملة بسبب نقص رأس المال، مما يؤدي إلى عدم القدرة على الانتهاء، والدرس المستفاد من مشروع مستشفى فيت دوك ومستشفى باخ ماي 2 في ها نام هو مثال على ذلك.

أكد نائب رئيس الوزراء: "يجب أن نركز على تسريع وتيرة التقدم وإدارته بكفاءة عالية. يجب أن نوازن بين الميزانية ومصادر الإيرادات. يجب ألا نلتزم بعمل لن يتولى أحدٌ القيام به لاحقًا، وهو أمرٌ مُرهقٌ للغاية".

وأشار رئيس فريق العمل إلى أنه مع بقاء 45 يومًا فقط حتى نهاية عام 2024، فإن معدل الصرف منخفض جدًا، حيث تحصل الوزارات المركزية والفروع على 36.09٪ فقط، وتحصل المحليات على 52.19٪، وصرف 95٪ من رأس المال كما هو ملتزم به يتطلب جهودًا كبيرة، ويجب العمل على الحجم ليلًا ونهارًا، ويجب أن تكون الإجراءات في الوقت المناسب.

يجب أن نركز على تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام من الآن وحتى نهاية العام، وإدارة الاستثمار بشكل صارم، والأخطر هو المخالفات في حجم ونوعية البناء، وهذا هو سبب الخسائر. وبالإضافة إلى ذلك، مع التركيز على إزالة العوائق، يجب على الوزارات والفروع الاستجابة السريعة للمتطلبات المحلية؛ مصممون على إكمال المجلد قبل 31 ديسمبر 2024.

وكلف نائب رئيس الوزراء الوزارات بمهام محددة، حيث نظرت وزارة التخطيط والاستثمار في مقترحات من المحافظات لتعديل إجمالي الاستثمار وإجراءات الاستثمار، ونقل الموارد، وإزالة العوائق في إجراءات الاستثمار، وتقديم المشورة بشأن ترتيب رأس المال الإضافي للمشاريع، لإكمالها في الموعد المحدد، وتعزيز الكفاءة، ووضع المشاريع في التسليم والاستخدام في أقرب وقت. ستقوم وزارة المالية بحل القضايا المتعلقة برأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، وترتيبات رأس المال، وتعديل رأس مال الاستثمار بعد تلقي التعليقات من وزارة التخطيط والاستثمار.

معدل صرف منخفض

يوضح تقرير وزارة التخطيط أن إجمالي خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام 2024 التي خصصها رئيس الوزراء لـ 21 وحدة (10 وزارات ووكالات مركزية و11 محلية) في إطار مجموعة العمل رقم 4 تبلغ 47،236،241 مليار دونج (تمثل 6.9٪ من إجمالي خطة الاستثمار الرأسمالي للبلاد بأكملها).

في الوقت الحالي، لم تقم وزارة المالية بعد بتخصيص كامل خطة رأس المال المخصصة مع رأس المال غير المخصص المتبقي البالغ 44013 مليار دونج، وذلك بسبب إجراءات الاستثمار غير المكتملة، والتي تمثل 0.09٪ من إجمالي خطة استثمار رأس المال للوحدات التابعة لمجموعة العمل رقم 4 وتمثل 0.3٪ من إجمالي رأس المال غير المخصص للبلاد بأكملها.

وبلغت نسبة الصرف على مدى 10 أشهر 59.8% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهي نسبة أعلى من المعدل الوطني (52.46%). ومن بينها 4 وكالات مركزية و8 محليات لديها معدلات صرف أعلى من متوسط معدل الصرف في البلاد بأكملها؛ 5 وزارات وهيئات مركزية و3 محليات لديها معدلات صرف أقل من المتوسط الوطني.

وبحسب تقرير وزارة المالية، فإن إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2024 المخصصة لخمس محليات في إطار مجموعة العمل رقم 7 هو 21,807,443 مليار دونج. وفي وقت إعداد هذا التقرير، خصصت 5 محليات جميع خطط رأس المال المخصصة لها.

رأس المال المخصص التفصيلي لخمس محليات: 26،113،333 مليار دونج، أي ما يعادل 119.75٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. في الأساس، خصصت لجميع المحليات مبالغ أعلى من الخطة التي خصصها لها رئيس الوزراء (بسبب تخصيص المزيد من الميزانية المحلية).

بحلول نهاية أكتوبر 2024، بلغ إجمالي رأس المال المصروف لخمس محليات 48.36% من الخطة (أقل من المتوسط الوطني)، منها 3 محليات (داك لاك 60.49%؛ داك نونج 50.89%؛ جيا لاي 51.76%) كان معدل الصرف فيها أعلى من المتوسط الوطني، ومحليتان (كون توم 42.93%، لام دونج 38.37%) كان معدل الصرف فيها أقل من المتوسط الوطني. وقد بلغ إجمالي الصرف المقدر للعام بأكمله في أربع أو خمس مناطق (داك لاك، وجيا لاي، وكون توم، ولام دونج) 95% أو أكثر، باستثناء مقاطعة داك نونج، التي من المتوقع أن تصرف 92% فقط (أقل من 95%).

العديد من المشاكل

وتكمن الصعوبات والعقبات الرئيسية في تنفيذ صرف رأس مال الاستثمار العام للوحدات في إطار مجموعتي العمل في اللوائح القانونية؛ إعداد الاستثمار وتطهير الموقع؛ تنفيذ المشاريع وفي تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

إن عملية وإجراءات تحويل استخدام الغابات لأغراض أخرى وفقًا لأحكام قانون الغابات لا تزال معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً ولا تخلق مبادرة للمحليات وتؤثر على التقدم العام لتنفيذ المشروع. وهذه هي العقبات التي تواجه مقاطعات داك نونغ، وجيا لاي، وكون توم.

وقال ممثل مقاطعة كاو بانج إن معدل الصرف المحلي منخفض، وحتى الآن لم يصل الصرف إلا إلى 48.1%. إن الصعوبة الأكبر تكمن في صرف رأس المال لمشروع الطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه. رأس المال كبير جدًا ولكن معدل الصرف لا يزال منخفضًا. ويرجع السبب إلى هطول الأمطار لفترات طويلة والفيضانات المفاجئة، مما أثر على تقدم التنفيذ. وتعمل المقاطعة على تسريع تقدم البناء خلال موسم الجفاف وتلتزم بصرف 95٪ من رأس المال بحلول عام 2024.

وأفاد نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة ديان بيان فام دوك توان أنه بحلول نهاية أكتوبر 2024، وصل معدل الصرف في المقاطعة إلى 58.4٪. بالنسبة لمقاطعة صعبة مثل ديان بيان، فإن الاستثمار العام يشكل مورداً مهماً للغاية في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، ولكن معدل الصرف المذكور أعلاه لم يلب متطلبات المهام المحددة.

وذكر السيد فام دوك توان أن الأسباب هي أن الإيرادات من استخدام الأراضي في عام 2024 ستكون أقل من التقدير المخصص بسبب الوضع الصعب العام، وظروف الطقس غير المواتية، ومصادر المواد الصعبة، وخاصة مصادر الرمال، والزيادة الحادة في أسعار الوحدات، والإمدادات المرخصة التي لا تلبي الطلب، مما يؤثر على عملية بناء المشاريع في المراحل النهائية والرئيسية. بالإضافة إلى ذلك، هناك أسباب ذاتية مثل القدرة والاستشارات وأعمال الإدارة من المستثمرين لوحدات البناء والتي تحتاج أيضًا إلى تصحيح. وفي الآونة الأخيرة، نظمت المحافظة اجتماعات دورية لإزالة الصعوبات والعقبات.

ومن بين المحليات التي تقل معدلات الصرف فيها عن المتوسط الوطني، تحدث رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في لاي تشاو لي فان لونج عن الصعوبات التي تواجهها المنطقة في تطهير المواقع، ومواد البناء، ونقص الرمال والحصى بسبب قانون المعادن، والتي لم يتم حلها بعد. كما أن الإيرادات من استخدام الأراضي منخفضة للغاية، مما يؤثر على نتائج الصرف.

كما استمع الاجتماع إلى ردود ممثلي وزارات المالية والتخطيط والاستثمار والموارد الطبيعية والبيئة على ملاحظات وتوصيات المحليات.

مصدر