الفلبين ونموذج إدارة التجارة الاستراتيجية

إن سن قانون مراقبة التجارة الاستراتيجية رقم 10697 هو تجسيد لالتزام الفلبين بالامتثال لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1540، الذي اعتمدته أغلبية الدول الأعضاء في عام 2004، والذي يتطلب من الدول الأعضاء تطوير وتنفيذ تدابير مراقبة التجارة الاستراتيجية لمنع تطوير/انتشار الأسلحة النووية أو الكيميائية أو البيولوجية وحيازتها وبيعها ونقلها. القانون رقم 10697 هو الإطار القانوني للسيطرة على التجارة الاستراتيجية في الفلبين.

تنص المادة 2 من القانون رقم 10697 على أن سياسة دولة الفلبين هي عدم وجود أسلحة دمار شامل داخل أراضيها، بما يتفق مع المصالح الوطنية، وضمان الامتثال للالتزامات والتعهدات الدولية، بما في ذلك قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1540، ووضع وتنفيذ تدابير فعالة لإنشاء إطار قانوني وآليات تنظيمية محلية لمنع تطوير وانتشار أسلحة الدمار الشامل ونقلها؛ وللحفاظ على السلام والأمن العالميين؛ وتشجيع التنمية الاقتصادية من خلال تعزيز التجارة والاستثمار من خلال التحكم في شراء وبيع السلع الاستراتيجية وتوفير الخدمات ذات الصلة.

ينطبق القانون رقم 10697 على (أ) أي شخص طبيعي أو فرد يمارس أعمالاً تجارية داخل أراضي الفلبين ويشارك أو ينوي المشاركة في تصدير السلع الاستراتيجية من الفلبين، بما في ذلك المناطق الاقتصادية الخاصة ومحطات التصدير الحرة، واستيراد السلع الاستراتيجية إلى الفلبين، أو نقل أو شحن السلع الاستراتيجية عبر أراضي الفلبين وتوفير الخدمات ذات الصلة؛ وتنطبق على جميع الفلبينيين الذين يقدمون مثل هذه الخدمات بغض النظر عن مكان تواجدهم؛ (ثانيا) إعادة تصدير السلع الاستراتيجية المستوردة إلى الفلبين إلى دول أخرى.

فيما يتعلق بالهيكل وآلية التنفيذ، تنص المادة 6 من القانون رقم 10697 على هيئة الرقابة المركزية، والتي بموجبها تكون اللجنة الدائمة التابعة لمجلس الأمن القومي (NSC) والتي تسمى لجنة إدارة التجارة الاستراتيجية (NSC-STMCom) هي هيئة الرقابة المركزية المخولة بإدارة واتخاذ القرار بشأن جميع المسائل المتعلقة بشراء وبيع السلع الاستراتيجية، مع تكوين اللجنة بما في ذلك (1) وزير دائم كبير كرئيس للجنة؛ (2) يكون وزير الصناعة والتجارة نائباً لرئيس اللجنة؛ وتضم عضوية اللجنة كلاً من (3) وزير الخارجية؛ (4) وزير العدل ؛ (5) وزير الدفاع الوطني؛ (6) وزير الداخلية والحكم المحلي؛ (7) وزير المالية؛ (8) وزير النقل؛ (9) مستشار الأمن القومي؛ (10) وزير الموارد الطبيعية والبيئة؛ (11) وزير العلوم والتكنولوجيا؛ (12) وزير الزراعة؛ (13) وزير الصحة. ويبلغ العدد الإجمالي لأعضاء اللجنة 13 عضواً.

يجوز لأعضاء اللجنة من غير الرئيس أو نائب الرئيس تفويض شخص لا يقل منصبه عن وكيل وزير في جهة عمله لتمثيله في عضوية اللجنة. يحق لكل خمسة أعضاء في اللجنة إنشاء لجنة فرعية لاتخاذ القرار بشأن قضية تتعلق بالمعاملات التجارية الاستراتيجية.

يعمل مركز إدارة البرامج (PMC) التابع لمجلس مكافحة الإرهاب (ATC) بمثابة الأمانة العامة.

وينص القانون رقم 10697 أيضًا على إنشاء مكتب إدارة التجارة الاستراتيجية (STMO) التابع لوزارة الصناعة والتجارة ، وهي الوكالة التي تنفذ سياسات مراقبة التجارة الاستراتيجية بشكل مباشر.

تتضمن قائمة السلع الخاضعة للرقابة التجارية الاستراتيجية (أ) المنتجات/السلع العسكرية وهي المنتجات/السلع والبرمجيات والتكنولوجيا التقنية التي تم البحث عنها وتصميمها وتصنيعها لأغراض عسكرية؛ (ii) المنتجات/السلع ذات الاستخدام المزدوج هي المنتجات/السلع، والبرمجيات، والتكنولوجيا التقنية المستخدمة للأغراض المدنية والعسكرية على حد سواء)؛ (ثالثا) السلع/المنتجات التي تسيطر عليها الدولة هي تلك السلع/المنتجات التي تسيطر عليها الدولة لأسباب تتعلق بالأمن الوطني، والسياسة الخارجية، ومكافحة الإرهاب، ومكافحة الجريمة، والسلامة العامة.

تتضمن إجراءات الترخيص لشراء وبيع السلع الاستراتيجية عملية التسجيل (بالنسبة للمنتجات المدرجة في قائمة مراقبة التجارة الاستراتيجية). يتلقى مكتب إدارة التجارة الاستراتيجية التابع لوزارة الصناعة والتجارة ملفات التسجيل لتحديد ما إذا كان المنتج/السلع مدرجًا في قائمة السلع الاستراتيجية أم لا. إذا كانت البضائع مدرجة في قائمة السلع الاستراتيجية، فستقوم هذه الوكالة بمنح أو رفض إذن الاستيراد.

خدمة ودعم أنشطة لجنة مراقبة التجارة الاستراتيجية التابعة لمجلس الأمن القومي ولجنة مراقبة التجارة الاستراتيجية بما في ذلك الوكالات ذات الصلة (أ) إدارة الجمارك التابعة لوزارة المالية؛ (ثانياً) إدارة الثروة الحيوانية التابعة لوزارة الزراعة؛ (ثالثا) هيئة الغذاء والدواء و(رابعا) إدارة الحجر الصحي التابعة لوزارة الصحة؛ (v) معهد البحوث النووية و(vi) إدارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا؛ الوكالات (vii) الجيش الفلبيني، (viii) الشرطة الوطنية الفلبينية، (ix) خفر السواحل الفلبيني، (x) مجلس سلامة النقل التابع لوزارة النقل، (xi) مكتب التحقيقات التابع لوزارة العدل، (xii) مكتب النائب العام التابع لمكتب الرئيس، (xiii) مكتب التحقيقات الخاصة وتسليم المجرمين، والوكالات الأخرى الضرورية.

قد تخضع انتهاكات القواعد المتعلقة بمراقبة التجارة الاستراتيجية لعقوبات إدارية أو جنائية اعتمادًا على طبيعة ومدى خطورة الانتهاك.

---

المصدر: مكتب التجارة الفيتنامية في الفلبين

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/philippines-va-mo-hinh-quan-ly-thuong-mai-chien-luoc.html