الدورة الـ41 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية: استكمال سياسة التأمين ضد البطالة بما يتماشى مع الواقع

استمراراً لدور الانعقاد الحادي والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بعد ظهر يوم 6 يناير/كانون الثاني، آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون العمل (المعدل).

عرض الجلسة. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبعد عملية الاستلام والمراجعة والإتقان أصبح مشروع القانون يتضمن الآن 8 فصول و64 مادة، أي بتخفيض 30 مادة. وكانت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية واللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية نشطة للغاية في مراجعة وسحب اللوائح المتعلقة بالإجراءات، وكذلك اللوائح المتعلقة بسلطة الحكومة.

وفي الاجتماع أبدى المشاركون آراءهم حول عدد من محتويات مشروع القانون مثل: بناء قاعدة بيانات للعمال ونظام معلومات سوق العمل؛ بشأن استكمال نظام الدعم لأصحاب العمل عند توظيف العمال ذوي الإعاقة...

وفي تقديمها تقريرا موجزا عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال وتفسير ومراجعة مشروع قانون العمل (المعدل)، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن بناء قاعدة بيانات للعمال ونظام معلومات سوق العمل سيكون له تكاليف كبيرة وأجهزة إدارية. ولذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتقييم الأثر وتقدير التكاليف والأجهزة المستخدمة بشكل كامل والنظر في الأحكام الواردة في مشروع القانون لضمان جدواه. ومن الضروري مواصلة دراسة واستكمال الأحكام المبدئية في مشروع القانون لضمان تشجيع العمال على التسجيل للعمل بشكل استباقي وتعزيز مسؤولية أصحاب العمل في تنفيذ إعلان العمل.

قدمت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية السيدة نجوين ثوي آنه ملخصًا للتقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بدعم أقساط التأمين ضد البطالة، يقترح مشروع القانون استكمال نظام الدعم لأصحاب العمل عند توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال دعم أقساط التأمين ضد البطالة تحت مسؤولية صاحب العمل. وتؤيد اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية ضرورة أن تدعم هذه السياسة أصحاب العمل في توظيف العمال ذوي الإعاقة، مما يدل على السياسة المتفوقة لحزبنا ودولتنا في رعاية الفئات الضعيفة.

ومع ذلك، لا تزال اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية تشعر بالقلق من أن مشروع القانون ينص بشكل عام على "الأشخاص ذوي الإعاقة"، ولكن وفقًا لأحكام قانون الأشخاص ذوي الإعاقة، يوجد حاليًا 3 مستويات من الإعاقة (إعاقة خفيفة، وإعاقة شديدة، وإعاقة شديدة للغاية)، ولا يتضمن التقرير إحصاءات دقيقة عن العمال ذوي الإعاقة ليكون قادرًا على التنبؤ بالموارد بدقة (يقدر تقرير تقييم الأثر أيضًا التكلفة بنحو 144 مليار دونج سنويًا).

ومن ناحية أخرى، ينص مشروع القانون على تخفيض أقساط التأمين ضد البطالة التي يتحمل أصحاب العمل مسؤولية دفعها لموظفيهم من ذوي الإعاقة. ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاجتماعية ضرورة استكمال تقييم الأثر على صندوق التأمين ضد البطالة (حاليا، صندوق التأمين ضد البطالة متوازن تقريبا بين الإيرادات والنفقات خلال العام).

وأشار رئيس اللجنة الاجتماعية إلى المسألة المذكورة أعلاه، واقترح أن توضح الحكومة نتائج تنفيذ السياسات وتنظر في إمكانية تنظيم هذا الموضوع في مشروع القانون؛ قم بمراجعة الكل للتأكد من عدم وجود سياسات مكررة، والتوازن والملاءمة مع مواضيع محددة أخرى.

تتحدث رئيسة لجنة العدل في الجمعية الوطنية لي ثي نغا. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي معرض مناقشة مشروع قانون دعم أقساط التأمين ضد البطالة، وافقت رئيسة لجنة القضاء لي ثي نغا على اقتراح الحكومة بتكملة نظام الدعم لأصحاب العمل عند توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال دعم أقساط التأمين ضد البطالة تحت مسؤولية صاحب العمل. ومع ذلك، اقترح رئيس لجنة القضاء أن توضح الحكومة القضايا التي لا تزال تثير قلق اللجنة الدائمة للجنة الاجتماعية.

وفي ختام هذا المحتوى، أقرت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه بأنه في الآونة الأخيرة، بذلت اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية والوكالات ذات الصلة جهودًا لبلورة أربع مجموعات من السياسات مع العديد من النقاط الجديدة بشأن إدارة سوق العمل المرنة والفعالة والحديثة والمستدامة والمتكاملة. إلى جانب ذلك، ينبغي العمل على تطوير سياسات التأمين ضد البطالة بما يتناسب مع الواقع، بما في ذلك توسيع نطاق المشاركين في التأمين ضد البطالة، وتعديل معدلات المساهمة المرنة في التأمين ضد البطالة، وتعديل أنظمة التأمين ضد البطالة، وتسهيل تنفيذ السياسات...

ولتعزيز فرص العمل المستدامة، يتضمن مشروع القانون أحكاما بشأن زيادة مصادر رأس المال، وتوسيع نطاق الوصول إلى سياسات الائتمان التفضيلية لحل مشاكل العمل، ودعم فرص العمل للفئات المحرومة والخاصة...

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية أن تتولى رئاسة اللجنة الدائمة للشؤون الاجتماعية والتنسيق مع لجنة الصياغة والجهات ذات الصلة لتلقي التعليقات على وجه السرعة في هذا الاجتماع للجنة الدائمة لمجلس الأمة، واستكمال مشروع القانون والتقرير المتعلق بالشرح والاستقبال والمراجعة لمشروع القانون المرسل من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة للتعليق عليه؛ مراجعة الوثائق الفنية وإرسالها إلى مندوبي الجمعية الوطنية حسب الأنظمة، مع ضمان الجودة والتقدم.

مصدر