تطوير منظومة البنية التحتية للطرق لتلبية متطلبات التحديث

حسب برنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 10 نوفمبر إلى عرض وتقرير حول مراجعة مشروع قانون الطرق.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج مقترحًا بشأن مشروع قانون الطرق. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

استكمال سياسات التنمية لعمليات الطرق

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديمه تقرير مشروع قانون الطرق، إن صياغة قانون الطرق تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياسات الدولة في تطوير نظام البنية التحتية للطرق وتطوير النقل البري لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في البلاد، وضمان حركة مرور سلسة وآمنة. إنشاء آلية رائدة لبناء نظام البنية التحتية المتزامن والحديث؛ إعطاء الأولوية لتطوير عدد من المشاريع الوطنية الرئيسية في مجال النقل والتكيف مع تغير المناخ وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

علاوة على ذلك، كشف قانون المرور لعام 2008 عن عدد من المشاكل التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال، وخاصة فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بآليات تعبئة الموارد الاجتماعية في بناء البنية التحتية للطرق؛ تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات في إدارة وتشغيل أنشطة الطرق؛ ضبط أنواع أعمال نقل السيارات لتناسب الواقع. ومن هنا أصبح مشروع قانون الطرق ضروريا.

يتكون مشروع قانون الطرق من 6 فصول و 92 مادة. وبالمقارنة بمشروع قانون المرور لعام 2008، فقد تم نقل ثلاثة فصول إلى قانون نظام المرور والسلامة.

فيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي لمشروع القانون، يتضمن الفصل الأول "أحكام عامة" تسع مواد. وبالمقارنة مع قانون المرور لعام ٢٠٠٨، يتضمن مشروع القانون عددًا من النقاط الجديدة، مثل: تغيير نطاق تنظيم مشروع القانون (المادة ١)؛ استكمال سياسات تطوير أنشطة الطرق بناءً على سياسات الحزب والدولة (المادة ٥)؛ لوائح أنظمة المرور الذكية (المادة ٧)، وقواعد بيانات الطرق (المادة ٨).

يتألف الفصل الثاني "البنية التحتية للطرق" من 37 مادة (من المادة 10 إلى المادة 46). مقارنةً بقانون المرور لعام 2008، يُضيف مشروع القانون طرق القرى إلى شبكة الطرق (المادة 10)؛ ويُصنّف الطرق (المادتان 11 و12)؛ ويُنظّم نسبة أراضي المرور الحضرية إلى أراضي البناء الحضري في المناطق الحضرية المبنية حديثًا وفي المناطق الحضرية في المناطق النائية والحدودية والجزرية والمناطق الحضرية المُعترف بها من قِبل اليونسكو كمواقع تراثية (المادة 15)؛ ويُضيف لوائح بشأن الأراضي المُخصصة للبنية التحتية للطرق (المادة 16)؛ وممرات السلامة المرورية (المادتان 18 و19).

يتضمن الفصل الثالث "الطرق السريعة" 14 مادة (من المادة 47 إلى المادة 60) مع نقاط جديدة مثل: اللوائح المكملة لتوضيح الطرق السريعة (المادة 47)؛ المعايير واللوائح وتطبيق العلم والتكنولوجيا في تصميم وبناء وإدارة وتشغيل واستغلال الطرق السريعة (المادة 48)؛ سياسات تطوير واستثمار وبناء الطرق السريعة (المادة 49، المادة 50)؛ اللوائح المكملة بشأن توسيع وتجديد وتطوير وتحديث مشاريع الطرق السريعة (المادة 51).

ضمان الاتساق والجدوى

قدم رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا تقريرا بشأن مراجعة مشروع قانون الطرق. الصورة: فان ديب/VNA

وذكر تقرير مراجعة مشروع قانون الطرق الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا أن لجنة الدفاع الوطني والأمن وافقت على ضرورة إصدار قانون الطرق لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته؛ تحديد أحكام دستور 2013؛ دمج المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تكون فيتنام عضوًا فيها.

وفي الوقت نفسه، فإن إصدار قانون الطرق من شأنه أن يسهم في التغلب على أوجه القصور والقيود التي كانت تشوب قانون المرور لعام 2008، وخلق قاعدة قانونية كاملة لأنشطة النقل البري، وتعزيز تطوير حركة المرور على الطرق وضمان حرية تنقل المواطنين بشكل أفضل؛ مواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية، وضمان الراحة والشفافية في الإجراءات، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة للطرق ونظام المرور والسلامة.

مع الأخذ في الاعتبار أن مشروع القانون الأساسي يتوافق مع سياسات الحزب وأحكام دستور عام 2013، ويضمن الاتساق في النظام القانوني، ويتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، ويضمن الجدوى، ومع ذلك، تقترح لجنة الدفاع والأمن الوطني مواصلة مراجعة عدد من الأحكام المحددة في مشروع القانون لضمان الاتساق مع الأحكام الواردة في مشروع قانون نظام المرور والسلامة والأحكام القانونية ذات الصلة؛ متوافقة مع المعاهدات الدولية؛ استكمال تقييم الأثر لبعض اللوائح الجديدة المضافة في مشروع القانون لضمان جدواها.

وبحسب رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لو تان توا، فإن ملف مشروع القانون تم إعداده بعناية ودقة من قبل الحكومة، مع ضمان الدقة والاكتمال وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ مؤهلة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن لجنة الدفاع والأمن الوطني تتفق بشكل أساسي مع نطاق تنظيم مشروع القانون للتركيز على التنظيم المتعمق للبنية التحتية للطرق وأنشطة النقل البري، ولكنها تقترح الاستمرار في دراسة وتوضيح نطاق التنظيم وكذلك بعض محتويات مشروع القانون مع مشروع قانون نظام المرور والسلامة لضمان الاتساق وتجنب التداخل وضمان الاتساق والجدوى.

وعند التطرق إلى بعض محتويات مشروع القانون الخاصة بسياسة تطوير أنشطة الطرق (المادة 5)، اقترحت بعض الآراء إضافة محتوى يتعلق بتطوير البنية التحتية الحديثة للطرق بما يتزامن مع تطوير المركبات على الطرق. هناك اقتراحات بإضافة محتوى إعطاء الأولوية لتطوير النقل العام للركاب المرتبط بخارطة الطريق للحد من مشاركة المركبات الشخصية في حركة المرور في المدن الكبرى في البند 2 ليكون متسقًا مع سياسة الحزب والمتطلبات العملية. وفيما يتعلق بهذا المحتوى اقترحت لجنة الدفاع والأمن الوطني دراسة مشروع القانون ومراجعته لضمان اكتماله وضمان تناسقه في النظام القانوني وانسجامه مع الممارسة وتوجيهات الحزب.

وفيما يتعلق بأموال الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق (المادة 15)، فإن لجنة الدفاع والأمن الوطني توافق من حيث المبدأ على أحكام مشروع القانون لأنها تعتقد أن الجهة التي أعدت المشروع صنفت ونظمت نسبة أموال الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق الحضرية وفقاً للتصنيف الحضري. تنظيم نسبة صندوق الأراضي في المناطق الحضرية القائمة غير ممكن، إذ يقتصر تطبيقه على المناطق الحضرية التي شُيّدت بعد نفاذ القانون. ويؤدي تطبيقه على المناطق الحضرية القائمة إلى اختلالات كبيرة في التخطيط والبناء، مما يؤثر على حياة السكان ويتطلب موارد مالية ضخمة لتنفيذه.

وفقًا لموقع Baotintuc.vn

مصدر