التنمية الحضرية المتفشية بدون حركة مرورية، ثم التخلي عنها

وفي تقريره خلال الاجتماع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله يتضمن 6 فصول و65 مادة؛ حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده السابع.

ومن الضروري استكمال مبادئ تطبيق التخطيط عندما يكون هناك تعارض بين الخطط.

تحدث في جلسة المناقشة، المندوب لا ثانه تان، وفد الجمعية الوطنية للمدينة. ويرى هاي فونج أن مشروع القانون يحتاج إلى أن يتضمن لوائح لضمان امتثال مشاريع الاستثمار في البناء للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارض بين الخطط...

المندوب لا ثانه تان، وفد الجمعية الوطنية للمدينة. هاي فونغ

وقال المندوب إنه وفقاً لأحكام المادة 8 من مشروع القانون، فإنه عندما يكون هناك تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على نفس المستوى وبنفس السلطة في الموافقة على التخطيط، فإن السلطة التي لديها سلطة الموافقة على التخطيط هي التي تقرر بشأن التخطيط الذي سيتم تنفيذه؛ في حالة وجود نفس المستوى ولكن هناك سلطة مختلفة للموافقة على التخطيط، فإن السلطة التي لديها سلطة أعلى للموافقة على التخطيط هي التي تقرر تنفيذ التخطيط.

وبحسب المندوب فإن الأحكام الواردة في مشروع القانون الحالي قد تتسبب في حالة حيث عندما يواجه نشاط تنفيذ المشروع تناقضات بين الخطط فإنه يجب أن يتوقف لتنفيذ الإجراءات وانتظار السلطة المختصة لتقرر بشأن خطة التنفيذ أو انتظار تعديل الخطط لتكون متسقة قبل التنفيذ.

فضلاً عن ذلك فإن المادة الثامنة من مشروع القانون اكتفت بالإشارة إلى التناقض بين التخطيط الحضري والريفي وفقاً لأحكام هذا القانون.

في الواقع، لا تزال هناك تضاربات وتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى، مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي، دون حل. ورغم أن مشروع القانون ينص أيضًا على مبادئ لضمان اتساق التخطيط، إلا أن تضارب وتداخل محتويات الخطط أمر لا مفر منه، وفقًا للمندوب لا ثانه تان.

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح المندوب لا ثانه تان أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة واستكمال مبادئ تطبيق واستخدام التخطيط عندما تكون هناك تعارضات بين الخطط. وبالتالي، توفير أساس للتحديد والتطبيق السريع، وتجنب هدر الوقت والتكاليف وكذلك الفرص للمستثمرين وموارد الدولة.

يأتي تطوير النقل في المقام الأول لتوجيه التنمية الحضرية.

شارك في تقديم التعليقات السيد هوانغ فان كوونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. وتعتقد هانوي أنه بالنسبة للمدن التي تحكمها الحكومة المركزية، بالإضافة إلى التخطيط الإقليمي، لا بد من وجود تخطيط عام. وبما أن كل نوع من التخطيط له وظائف مختلفة، ولكن لتجنب التداخل والازدواجية، يجب أن يحدد مشروع القانون هذا بشكل واضح.

المندوب هوانغ فان كوونغ - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. هانوي

حيث يقوم التخطيط العام بوظيفة توجيه التنمية في كافة القطاعات والمجالات، ومن ثم هناك التخطيط التفصيلي لكل قطاع ومجال...

وبناء على ذلك، اقترح المندوب كوونج أن تحدد المادة 20 محتويات تطوير البنية الأساسية، وليس مجرد تقديم التوجيه.

"حتى في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم المناطق، يجب تحديد حدود هذه العناصر بوضوح لوضع علامات الحدود؛ وفي المناطق التي توجد بها خطط تقسيم المناطق والتي تحتاج إلى تحديد موقعها، تحدد خطط تقسيم المناطق علامات الحدود"، كما قال السيد كونج.

وفي حديثه عن المناطق الحضرية ذات التنمية الموجهة نحو النقل - تطوير النقل أولاً لتوجيه التنمية الحضرية، قال السيد كونج إن هناك حالة من التنمية الحضرية المتفشية دون وجود النقل، ومن ثم الاضطرار إلى ترك المنطقة مهجورة دون وجود أشخاص يعيشون فيها.

إذا طوّرنا قطاع النقل أولًا، فعندما تتطور المدينة، سينتقل الناس إليها فورًا ولن يكون هناك أي هجران. وفي الوقت نفسه، ستُخصّص قيمة الأراضي المتزايدة نتيجةً لتوفر النقل لميزانية الدولة بدلًا من أن تذهب إلى القطاع الخاص، كما ذكر وفد هانوي.

ولذلك اقترح المندوب أنه في خطة تنفيذ التخطيط في المادة 50، الفقرة 3، من الضروري الإشارة بشكل واضح إلى تقدم تنفيذ التخطيط، وتنفيذ تخطيط البنية التحتية أولاً، ثم التخطيط الحضري لتجنب الوضع الحالي المتمثل في "طلب الأرض للبنية التحتية أولاً ولكن لا يوجد تخطيط".

وأضاف المندوب أن التخطيط هو في الأساس اختيار خيارات تخصيص الموارد لتحقيق أهداف التنمية. إذن، كيف يمكننا استغلال الموارد بأقصى قدر من الفعالية، وما هي الموارد الأرضية التي تعد المورد الأكثر أهمية؟

وقال المندوب كوونج "يجب أن ننص في القانون على أنه في خيارات التنمية الحضرية، يجب أن يكون هناك تقييم لتكاليف وفوائد استخدام الأراضي، حتى يكون هناك أساس للتفسير".

يجب أن يكون هناك تنظيم مفتوح على كافة مستويات التخطيط.

أشار المندوب نجوين تروك آنه، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، إلى المشاكل العملية في مدينة هانوي المتعلقة بالتخطيط لتقسيم المناطق على مقياس 1/2000 و1/5000. تعتقد هانوي أنه ينبغي أن يكون هناك نوع واحد فقط من خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000. وفي الوقت نفسه، عندما يتم تنفيذ نسبة تقسيم المناطق 1/5000 بشكل مستقر في مدينة هانوي، يتعين علينا وضع أحكام مباشرة للامتثال لقانون الأراضي وقانون الإسكان.

المندوب نجوين تروك آنه - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. هانوي

وفيما يتعلق بالصراعات المتداخلة بين مستويات التخطيط، قال المندوب نجوين تروك آنه إنه من الضروري فقط النص على أنه إذا كانت هناك مشكلة على مستوى أعلى، فمن الضروري الإبلاغ إلى السلطة الأعلى وإجراء التعديلات على المستوى الأدنى خلال فترة تعديل التخطيط.

وفيما يتعلق بمستوى التخطيط، قال المندوبون إنه من الضروري أن نأخذ في الاعتبار القضايا الجديدة الناشئة، مثل التخطيط على طول الأنهار، وتخطيط المناطق الحضرية الكبيرة في مدينة هوشي منه ومنطقة العاصمة هانوي... ويجب أن تكون هناك أحكام مفتوحة، وتطلب الحكومة وحدات لتنفيذها.

وفيما يتعلق بفترة التخطيط، ووفقاً للسيد نجوين تروك آنه، فإن فترة التخطيط ليست الفترة الفعالة لإدارة التخطيط؛ تختلف فترات التخطيط بشكل كبير. علينا أن نفهم أن فترة التخطيط التي تمتد لخمس سنوات، أو عشر سنوات، أو عشرين سنة هي الوقت المناسب للتعديل. إذا كان هناك أي محتوى يحتاج إلى تعديل، فسوف يصبح ساري المفعول.

وفي معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا في الاجتماع، قال وزير البناء نجوين ثانه نغي إن وزارة البناء ستنسق مع الوزارات والفروع لتقديم تعديلات وملحقات للقوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار وقانون العطاءات وما إلى ذلك إلى الجمعية الوطنية لضمان الاتساق والوحدة.

وزير البناء نجوين ثانه نغي

كما أضاف مشروع القانون نصاً يسمح بوضع مخطط عام في آن واحد، وفي حالة الموافقة على مخطط عام مختلف من قبل جهة مختصة يتم الموافقة أولاً على المخطط العام الذي لديه سلطة موافقة أعلى. في حالة الموافقة على المخطط العام من قبل نفس الجهة، سيتم الموافقة أولا على المخطط العام الذي تم إعداده وتقييمه أولا.

وفيما يتعلق بحل الصعوبات والنزاعات في التخطيط، فقد قام مشروع القانون أيضاً بمراجعة أحكام المادة 7، وتقسيمها إلى المادة 8، حيث أنه في حالة وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على نفس المستوى، تتولى السلطة المختصة التي توافق على التخطيط، أو السلطة الأعلى التي تقرر تنفيذ التخطيط، بدلاً من الاضطرار إلى إجراء عملية المراجعة والتعديل. في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على مستويات مختلفة، يجب على هيئات ومنظمات التخطيط إبلاغ السلطة المختصة التي وافقت على التخطيط لإجراء التعديلات التخطيطية وفقًا للوائح.

في حالة وجود تعارض مع الخطط من نفس المستوى، يجب تحديث المحتوى المعتمد من قبل السلطة التخطيطية وإظهاره في ملف التخطيط ويجب أن تتوافق إجراءات وترتيب التنفيذ مع لوائح الحكومة، لضمان المتطلبات والمبادئ في أنشطة التخطيط الحضري والريفي.

وفيما يتعلق بالصراعات بين التخطيط الحضري والريفي والتخطيط الفني المتخصص الآخر، قال الوزير نجوين ثانه نغي إن هيئة الصياغة وهيئة التقييم ستواصلان المراجعة لإكمال...

المصدر: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov