تعزيز فعالية سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية

ها سي دونغ، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري

إن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية تشكل دائما مهمة استراتيجية. قرر المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "التركيز على تحسين وتنفيذ السياسات العرقية في جميع المجالات، وخاصة السياسات المحددة لحل صعوبات الأقليات العرقية في تنمية الإنتاج، وخلق سبل العيش والوظائف والمياه المنزلية والتوطين المستدام والمستقر للأقليات العرقية، وخاصة في المناطق النائية والمعزولة والحدودية...".

"يعتبر التنفيذ الفعال لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030" الأساس والقاعدة لإطلاق برامج فعالة وعملية لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري، مما يساهم في تعزيز الإيجابية والاعتماد على الذات للأقليات العرقية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحد من الفقر متعدد الأبعاد المستدام.

في السنوات الأخيرة، وفي إطار تنفيذ العمل العرقي والسياسات العرقية، وتحت القيادة والتوجيه المباشرين للجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب واللجنة الشعبية الإقليمية وتنسيق الإدارات والفروع والمحليات والاستجابة والمشاركة النشطة من الشعب، اهتمت لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات دائمًا برعاية المناطق الأقلية العرقية وخلق الظروف لها لتطوير وتعزيز التضامن الوطني. ركزت لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب واللجنة الشعبية على توجيه وإصدار العديد من التوجيهات والقرارات والخطط وبرامج العمل الرئيسية بشأن تنفيذ السياسات العرقية وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية مثل: الاستنتاج رقم 175-KL/TU بتاريخ 6 ديسمبر 2021 للجنة الحزب الإقليمية والقرار رقم 149/2021/NQ-HDND بتاريخ 9 ديسمبر 2021 لمجلس الشعب الإقليمي بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2022؛ القرار رقم 220/QD-UBND بتاريخ 18 يناير 2022 والقرار رقم 833/QD-UBND بتاريخ 18 مارس 2022 للجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري بشأن إصدار برنامج العمل الرئيسي لعام 2022 وتعيين مهام محددة لجميع المستويات والقطاعات للتنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، فإن عام 2022 هو العام الأول لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 الصادر عن رئيس الوزراء (المشار إليه بالبرنامج). وهو برنامج كبير يتضمن 10 مشاريع ذات محتوى في العديد من المجالات ويرأسه وينفذه قطاعات مختلفة، ويدمج السياسات المركزية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة السابقة ويضيف سياسات جديدة.

وبحسب الإحصائيات حتى نهاية عام 2020، قبل تنفيذ البرنامج، كان لا يزال في منطقة الأقليات العرقية في مقاطعة كوانج تري 11100 أسرة فقيرة، وهو ما يمثل أكثر من 60% من إجمالي الأسر الفقيرة في المقاطعة وما يصل إلى 45% من إجمالي أسر الأقليات العرقية في المقاطعة. عند تنفيذ البرنامج، تهدف مقاطعة كوانج تري إلى السعي إلى زيادة متوسط ​​دخل الفرد في مناطق الأقليات العرقية بأكثر من مرتين مقارنة بعام 2020 بحلول عام 2025 ومعدل الفقر بمعدل 4٪ -5٪ سنويًا.

موسم حصاد البن في منطقة هونغ هوا - الصورة: TT

ولتنفيذ البرنامج بفعالية، أوصت اللجنة الشعبية الإقليمية مجلس الشعب الإقليمي بإصدار قرارات وإصدار العديد من الوثائق التوجيهية المهمة للتنفيذ، بما في ذلك: قرارات بشأن المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص رأس المال لتنفيذ البرنامج؛ بشأن آلية تعبئة الموارد ودمج رأس المال بين البرامج الوطنية المستهدفة وبين البرامج الوطنية المستهدفة والبرامج والمشاريع الأخرى كأساس للتنفيذ.

الوثائق المتعلقة بتوحيد وتنظيم أنشطة اللجنة التوجيهية، والجهاز المساعد للجنة التوجيهية في تنفيذ البرامج، وإنشاء مجموعات العمل الخاصة بالبرامج، واللوائح التشغيلية للجنة التوجيهية لبرامج الأهداف الوطنية؛ آلية التنسيق بين المستويات والقطاعات في عملية تنظيم وتنفيذ البرنامج؛ تم تكليفه بمهمة تنظيم وتنفيذ 10 مشاريع مكونة من البرنامج. خطط تنفيذ البرنامج للفترة 2021-2025 وسنويا.

وتحدد الخطط بشكل واضح الأهداف والمحتويات والأغراض وحلول التنفيذ ومهام الإدارات والفروع والمحليات ذات الصلة. وبناء على خطط التنفيذ المعتمدة، ترأست اللجنة العرقية ونسقت مع إدارات التخطيط والاستثمار والمالية لتقديم المشورة وتخصيص رأس المال لتنفيذ البرنامج في الفترة 2021-2025 وسنويًا وفقًا للأنظمة.

خلال عملية التنفيذ، اتبعت المقاطعة عن كثب لوائح الحكومة المركزية للتنفيذ. ورغم الصعوبات التي واجهت البرنامج في البداية نتيجة لأسباب موضوعية وذاتية عديدة، إلا أن اللجنة التوجيهية للبرنامج والأقسام والفروع والمحليات أظهرت تصميماً عالياً وتنسيقاً وثيقاً لتعزيز تنفيذ البرنامج.

بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على التنفيذ، نجح البرنامج في دمج العديد من برامج السياسات الخاصة بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والتي تم تنفيذها في البلديات في المناطق التي تقطنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ويستمر الاستثمار في البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ذات الأقليات العرقية وفقا لمعايير ريفية جديدة. لقد تغير الهيكل الاقتصادي بشكل إيجابي، وتطورت التجارة والخدمات، وتنوع الاقتصاد الزراعي، وتحسنت الحياة المادية والروحية للشعب.

تحظى البنية التحتية الأساسية مثل الطرق والمدارس والمحطات الطبية والري والمياه المنزلية بالأولوية في الاستثمار. وتعمل السياسات على دعم الأفراد بشكل مباشر للقيام بأنشطة التنمية الاقتصادية المنزلية بهدف زيادة الدخل وخلق فرص عمل مستقرة للأشخاص والمساهمة في الحد من الفقر بشكل مستدام. انخفض معدل الفقر في نهاية عام 2023 مقارنة بنهاية عام 2022 في 38 بلدية ذات أقليات عرقية بنسبة 5.05%، وفي 31 بلدية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية انخفض بنسبة 6.92%، وفي البلديات المحرومة للغاية انخفض بنسبة 7.47%.

ومع ذلك، فإن التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحد من الفقر في المناطق ذات الأقليات العرقية هي مهام طويلة الأجل تتطلب الوقت والمثابرة لتحقيق الأهداف المحددة في كل من تخطيط السياسات وتنفيذها. لا ينبغي لنا أن نكون ذاتيين أو متسرعين، ولا نسعى وراء الإنجازات.

وفي الفترة المقبلة، يتعين على لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات أن تفهم مسؤولياتها وأدوارها القيادية بشكل كامل، ويجب عليها حشد مشاركة النظام السياسي والمجتمع بأكمله لتحقيق النجاح.

حيث يعتبر دور الشعب، وخاصة الفقراء أنفسهم، العامل الحاسم في استدامة البرنامج. ومن ثم فإنه من الضروري إثارة إرادة الاعتماد على الذات لدى الشعب نفسه، مقترنة بسياسات الدعم من جانب الدولة والمجتمع لتحقيق الأهداف المنشودة.

كومونة هوونغ فونغ، مقاطعة هوونغ هوا، صورة من الأعلى - الصورة: TT

تعزيز العمل الدعائي لرفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى لجان الحزب والمنظمات والهيئات والمنظمات والشعب في تنفيذ توجيهات الحزب وسياساته وقوانين الدولة بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية. تحسين نوعية حركات المحاكاة والحملات المتعلقة بالحد من الفقر المستدام، والبناء الريفي الجديد، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تعزيز دور القيادة والتوجيه والإدارة للقيادات على كافة المستويات والقطاعات، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في تنفيذ البرامج. - مواصلة تعزيز اللامركزية على مستوى القاعدة الشعبية لخلق المبادرة والمرونة للمحليات والمستويات والقطاعات في نشر وتنفيذ البرنامج على أساس المحتوى والتوجه والمجالات ذات الأولوية، وفقا لخصائص وظروف ومزايا كل محلية ومنطقة وفقا لأحكام القانون، وضمان الدعاية والشفافية وسهولة التنفيذ.

تنفيذ حلول تعبئة رأس المال بشكل متزامن، وضمان التعبئة الكاملة وفي الوقت المناسب للموارد لتنفيذ البرامج وفقًا للأنظمة. - موازنة وتخصيص أموال كافية من الميزانية المحلية وزيادة الموارد المحشدة، وتشجيع المساهمات القانونية من الشركات، ومصادر التمويل من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، والأموال المقابلة، والمشاركة والمساهمات من الأشخاص والمستفيدين من البرنامج.

يجب أن يكون الاستثمار مركّزًا ومحوريًا ومستدامًا من حيث الأولوية وفقًا لمواقع الاستثمار والمستفيدين، بناءً على الحاجة إلى حل المشكلات الأكثر إلحاحًا في كل برنامج فيما يتعلق بالبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة لتلبية احتياجات الإنتاج في الأقليات العرقية والمناطق الريفية.

حل مشكلة الأراضي والإسكان والأراضي الإنتاجية بشكل فعال لصالح الناس، وتنظيم واستقرار السكان في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية والغابات ذات الاستخدامات الخاصة والغابات الواقية المرتبطة بالتدريب المهني وخلق فرص العمل للعمال الريفيين.

تهيئة الظروف لتمكين الناس من الحصول على قروض تفضيلية وتوجيه ودعم الاستخدام الفعال للقروض من أجل التنمية الاقتصادية؛ دعم الأسر الفقيرة، وخاصة تلك التي تنتمي إلى الأقليات العرقية الأكثر حرمانًا، والأسر الفقيرة التي تضم أعضاء ساهموا في الثورة، والأطفال والنساء.

تحسين فعالية الدعاية والتعبئة وتنفيذ بناء نمط حياة ثقافي في المناطق الريفية؛ الحفاظ على وتعزيز الهوية والقيم الثقافية الملموسة وغير الملموسة للمجموعات العرقية في المنطقة، المرتبطة بتنمية السياحة الريفية. مراجعة واستثمار في استكمال وتحسين كفاءة استخدام المؤسسات الثقافية على مستوى القاعدة الشعبية.

تعزيز التفتيش والفحص والإشراف والتقييم لتنفيذ برنامج الهدف الوطني على جميع المستويات والقطاعات من مرحلة الإعداد إلى تنفيذ المشروع لضمان التنفيذ الصحيح للأهداف، والكشف الفوري عن السلوكيات السلبية والمسرف ومعالجتها بشكل صارم أثناء عملية التنفيذ، بحيث تصبح مناطق الأقليات العرقية أوطانًا مزدهرة وسلمية.

المصدر: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm