"عوامة النجاة" لمشروع BOT على طريق باك جيانج السريع

[إعلان 1]

إن مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son قد وصل إلى طريق مسدود حيث تصل إيرادات الرسوم للمشروع فقط إلى حوالي 30٪ من الخطة المالية المعتمدة، وهو ما لا يكفي لسداد تكاليف الفائدة للبنك الذي يمول رأس المال.

بعد مرور 4 سنوات على تشغيل مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون، يواجه المشروع سلسلة من الصعوبات والمشاكل.

اطلب الإنقاذ من الميزانية

وردتنا معلومات تفيد بأن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون قد اقترحت مؤخرًا على الحكومة دعمًا بقيمة 5,600 مليار دونج لمشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) لاستثماره في بناء الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون، المقطع من الكيلومتر 45+100 إلى الكيلومتر 108+500، بالإضافة إلى تدعيم سطح الطريق السريع الوطني رقم 1، المقطع من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500 (مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون). وفي حال الموافقة على هذا المقترح، سيتم حل المشاكل المالية للمشروع بشكل جذري، وفقًا للسيد نجوين كوانغ فينه، المدير العام لشركة باك جيانغ - لانغ سون (شركة المشروع).

وفي وقت سابق، في نهاية الأسبوع الماضي، وقع السيد هو تيان ثيو، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون، على الوثيقة رقم 23/TTr-UBND لرئيس الوزراء بشأن إزالة الصعوبات والعقبات في مشروع BAC Giang - Lang Son Expressway.

وعلى وجه التحديد، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون أن ينظر رئيس الوزراء ويوافق على سياسة دعم حوالي 5600 مليار دونج من الميزانية المركزية (لا تتجاوز 50٪ من إجمالي الاستثمار وفقًا للقيمة المدققة والمستقرة)، لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية، وفي الوقت نفسه المساعدة في تشغيل واستغلال مشروع BOT السريع باك جيانج - لانج سون ليكون سلسًا ومستقرًا.

تمت الموافقة على مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son من قبل رئيس الوزراء في القرار رقم 2167 / TTg-KTN بتاريخ 30 أكتوبر 2014، بما في ذلك بندين: إنشاء الطريق السريع الرئيسي Bac Giang - Lang Son، بطول 64 كم، 4 حارات، وترقية 110 كم من الطريق السريع الوطني 1، من كم 1 + 800 - كم 106 + 500.

بحلول مايو 2018، تلقت لجنة الشعب الإقليمية لانغ سون تسليم الحقوق والالتزامات الخاصة بالوكالة الحكومية المختصة من وزارة النقل. هذه فترة صعبة بشكل خاص بالنسبة لمشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون عندما لم يتمكن اتحاد المستثمرين بقيادة شركة UDIC Investment Joint Stock Company من تنفيذ المشروع في الموعد المحدد، مما أجبر الوكالة الحكومية المختصة على استبداله بمجموعة Deo Ca.

في الوقت الحالي، لا يتضمن المشروع الذي يبلغ إجمالي استثماره 12.188 مليار دونج المذكور أعلاه مساهمة رأس مال الدولة، وتتضمن تكلفة التنفيذ فقط رأس مال المستثمر ورأس المال المعبأ من بنك فيتنام التجاري المشترك للصناعة والتجارة (VietinBank). خلال عملية التنفيذ، ركز المستثمر الجديد ومؤسسة المشروع الموارد، وحشدوا الآلات والمعدات والموارد البشرية والإمدادات والمواد، وأكملوا المشروع قبل ثلاثة أشهر من الموعد المحدد.

منذ تشغيله في يناير 2020، ساعد هذا الطريق السريع في توفير وقت السفر بين هانوي ولانغ سون من 3.5 ساعة إلى 2.5 ساعة مقارنة بالسفر على الطريق السريع الوطني 1، مما ساهم في تقليل الازدحام المروري على الطريق السريع الوطني 1 وتعزيز الخدمات وتطوير الإنتاج في المحليات التي يمر بها الطريق.

ومع ذلك، بعد مرور 4 سنوات على تشغيل مشروع BOC-12 للطريق السريع باك جيانج - لانج سون، يواجه المشروع سلسلة من الصعوبات والمشاكل، مما جعل مؤسسة المشروع تواجه خطر الإفلاس، وعدم القدرة على سداد الفائدة وأصل الدين إلى وحدة تمويل الائتمان.

وفي الوثيقة رقم 23/TTr-UBND، ذكرت اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون أنه أثناء تنفيذ وتشغيل المشروع، كانت هناك بعض التغييرات (تقليص محطة رسوم مرورية واحدة، إعفاء بعض جامعي الرسوم، نمو حركة المرور أقل من المتوقع في البداية، إضافة حجم المشروع...) مما أثر على الخطة المالية للمشروع. وقد أشارت هيئة الرقابة المالية إلى هذه الصعوبات والمشاكل في الإشعار رقم 09/TB-KTNN بتاريخ 16 يناير 2020.

وعلى وجه التحديد، وفقًا للخطة المالية الأولية، سيقوم المشروع بتحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال في محطتين على الطريق السريع الوطني 1 (عند الكيلومتر 24 + 800 والكيلومتر 93 + 160) ومحطات على الطريق السريع، مع إيرادات متوقعة تبلغ 93 مليار دونج / شهر. خلال عملية التنفيذ، وبسبب عوامل موضوعية، بلغت إيرادات الرسوم الحالية للمشروع حوالي 30 مليار دونج شهريًا فقط، أي ما يقرب من 32٪ من الخطة المالية الأولية، مما أدى إلى عجز في التدفق النقدي لسداد رأس مال المشروع، وهو ما لا يكفي لسداد أصل الدين والفائدة التي تكبدها البنك المقرض.

بالإضافة إلى ذلك، لم يتم إكمال مشروع الطريق السريع الحدودي Huu Nghi - Chi Lang بموجب نموذج BOT لربط الطريق بالمدينة بشكل متزامن. مع استمرار العمل في بوابتي لانغ سون وهو نغهي الحدوديتين كما هو مخطط لهما وتأثير وباء كوفيد-19، أدت سياسة التجارة الحدودية الصينية تجاه بوابات الحدود إلى عدم ضمان معدل نمو حركة المرور وتوزيع حركة المرور على الطريق السريع كما هو متوقع في الخطة المالية المعتمدة.

وقالت لجنة الشعب الإقليمية في لانغ سون إن المشاكل المذكورة أعلاه قد غيرت معايير الإدخال للمشروع وأثرت بشكل مباشر على القدرة على سداد الديون وتشغيل المشروع، على غرار الصعوبات والنقائص في 8 مشاريع BOT حيث تكون وزارة النقل هي الوكالة الحكومية المختصة. "ولذلك، من الضروري النظر في خيارات دعم المستثمرين لضمان جدوى الحلول المالية، بما في ذلك استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة لدعم مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج"، حسبما قال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون.

الصعوبات المتراكمة

ومن المعروف أن الصعوبة الأكبر التي تواجه اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون تتمثل في موازنة الميزانية لدعم مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون. ويبلغ دعم ميزانية الدولة للمشروع حوالي 5600 مليار دونج، وهو ما يعادل حوالي 49٪ من إجمالي رأس مال الاستثمار وفقًا لقيمة التسوية المقدرة (حوالي 11356 مليار دونج)، وهو ما يتجاوز قدرة الميزانية المحلية، في حين يتعين على المحلية أيضًا ترتيب حوالي 2500 مليار دونج من رأس مال الميزانية المحلية لدعم مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لطريق الحدود السريع هوو نغهي - تشي لانغ.

"ولذلك، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون تحتاج إلى دعم من الميزانية المركزية لحل الصعوبات والمشاكل في مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانغ سون بشكل كامل"، قال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون.

وبحسب السيد نجوين كوانج فينه، فإن اقتراح قادة مقاطعة لانج سون هو حاليا المخرج الوحيد لمشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون (مشروع الطريق الوحيد BOT بدون دعم الميزانية، باستخدام 100٪ من رأس المال الذي حشده المستثمر نفسه للتنفيذ). علاوة على ذلك، فإن الصعوبات والنقائص في المشروع هي حالات قوة قاهرة، وليست نابعة من المستثمرين ومؤسسات المشروع.

وفي حديثه مع الصحفيين من صحيفة داو تو، قال ممثل شركة باك جيانج - لانج سون BOT إن محتوى الوثيقة رقم 23/TTr-UBND لا يعكس بشكل كامل الصعوبات التي تواجهها مؤسسة المشروع. وعلى وجه التحديد، فإن إيرادات المشروع لا تكفي حاليًا لسداد مصاريف الفائدة التي تكبدها بنك فييتنام، حيث وصل تأخر سداد فوائد المشروع للبنك إلى أكثر من 3000 مليار دونج. إذا استمر هذا الوضع، فقد لا يتوفر لدى مؤسسة المشروع المال الكافي لصيانة الأجهزة وتغطية تكاليف الصيانة والتشغيل للمشروع.

في السابق، في الإشعار رقم 09/TB-KTNN، أكدت هيئة التدقيق الحكومية أنه إذا تم ضمان فترة استرداد رأس المال وفقًا للخطة المالية المعتمدة (18 عامًا من 2020 إلى 2037) وتم ضمان القدرة على سداد الدين وفقًا لعقد الائتمان الموقع مع البنك، فيجب تعويض مصدر رأس المال الخالي من الفوائد للمشروع بحوالي 4850 مليار دونج (بافتراض إضافة لمرة واحدة في السنة الأولى من تشغيل الطريق السريع)، أو تعويضه بحوالي 5745 مليار دونج (بافتراض إضافة في غضون 3 سنوات من وقت تشغيل الطريق السريع).

لذلك، إذا لم يحصل مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) على دعمٍ يُقدّر بـ 5700 مليار دونج فيتنامي من ميزانية الدولة، فسيفشل حتمًا في تنفيذ خطته المالية. ولن يقتصر الأمر على خسارة المستثمرين لرؤوس أموالهم، بل ستتحول القروض المصرفية أيضًا إلى ديون معدومة، دون أي حل، وفقًا لممثل مؤسسة المشروع.

في الاجتماع لإزالة الصعوبات التي تواجه مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون الذي نظمته اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون في نهاية ديسمبر 2023، قالت شركة BOT الخاصة بمشروع Bac Giang - Lang Son أنه على الرغم من اكتمال المشروع منذ سنوات عديدة، إلا أنه حتى الآن تم دفع رأس مال المستثمر بالكامل وصرفه. لم يصرف رأس مال الائتمان لبنك فييتنام سوى 9,229/10,169 مليار دونج، في حين لم يتم صرف 940 مليار دونج، مما أدى إلى تراكم 492 مليار دونج في ديون المشاريع.

وفقًا لتقرير شركة Bac Giang - Lang Son BOT، فإن مؤسسة المشروع مدينة بأكثر من 400 مليار دونج لحجم البناء المقبول وحوالي 21 مليار دونج لتكاليف تطهير الموقع لأن رأس المال الائتماني توقف عن الصرف منذ أكتوبر 2020. وقد أدى هذا إلى شكاوى مطولة من مقاولي المشروع، مما قد يؤثر على التشغيل العادي لطريق Bac Giang - Lang Son السريع.

قدّم المقاولون المنفذون للمشروع التماسًا إلى المحكمة يطالبون فيه ببدء إجراءات حل شركة باك جيانج - لانغ سون للبناء والتشغيل والنقل (BOT) لعجزها عن سداد ديونها. وفي حال إفلاس الشركة، سيواجه هذا الطريق السريع خطر التوقف عن العمل. وقد يخسر المستثمرون استثماراتهم في المشروع، وقد لا يتمكن البنك الائتماني من استرداد ديونه، وفقًا لما أعرب عنه المدير العام لشركة باك جيانج - لانغ سون للبناء والتشغيل والنقل (BOT).

في الوثيقة رقم 4405/TTr-BGTVT المرسلة إلى الحكومة في سبتمبر 2023، اقترحت وزارة النقل تخصيص حوالي 10.342 مليار دونج من رأس مال الولاية للتعامل مع الصعوبات والقصور في 8 مشاريع BOT التي تديرها وزارة النقل (إنهاء عقود 5 مشاريع، ودعم رأس مال الولاية لمواصلة تنفيذ عقود 3 مشاريع).

بالنسبة للمشاريع الخمسة المقترحة لإنهاء العقد، فإن رأس المال المتوقع للدفع هو حوالي 6،812 مليار دونج. وفقًا لنتائج المفاوضات الأولية، هناك مستثمر واحد وافق على عدم تضمين الربح في قيمة الدفع؛ وافق 4 مستثمرين على تخفيض قيمة الدفع بنسبة تتراوح بين 20% إلى 50% من الأرباح؛ من المتوقع أن تبلغ قيمة 3 مشاريع بدعم رأس مال إضافي من الدولة حوالي 3,530 مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 49% من إجمالي رأس المال الاستثماري (وفقًا لنتائج التدقيق وتسوية رأس المال الاستثماري).

[إعلان 2]
مصدر