تصنيف مؤسسات تصنيع وتصدير الأخشاب - الجزء الأول: الارتباك في التنفيذ

إن تصنيف مؤسسات تصنيع وتصدير الأخشاب يهدف إلى تسهيل أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية، إلا أن المؤسسات تعاني من الارتباك في التنفيذ.

لا توجد منتجات "سيئة"، بل توجد فقط أعمال "سيئة"

أصدرت البلدان المستوردة للأخشاب ومنتجات الأخشاب من فيتنام قواعد قانونية صارمة بشكل متزايد بشأن الخشب القانوني. وبناء على ذلك، يوجد لدى الولايات المتحدة قانون لاسي؛ لدى الاتحاد الأوروبي لائحة الأخشاب في الاتحاد الأوروبي (EUTR) ولائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي (EUDR)؛ لدى أستراليا قوانين لمكافحة قطع الأشجار غير القانوني؛ لدى اليابان قانون الخشب النظيف؛ لدى كوريا قانون بشأن الاستخدام المستدام للأخشاب؛ لديه لائحة بشأن استخدام الخشب ومنتجات الخشب.

خط الإنتاج في شركة وودزلاند توين كوانج المساهمة. صورة. نيو هامبشاير

إلى جانب ذلك، وقعت فيتنام اتفاقية الشراكة الطوعية بشأن إنفاذ قانون الغابات والحوكمة والتجارة (VPA/FLEGT) مع الاتحاد الأوروبي؛ اتفاقية مكافحة قطع الأشجار والتجارة غير المشروعة مع الولايات المتحدة للالتزام بالقضاء على الأخشاب غير القانونية من سلاسل التوريد. ويتطلب الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من السلطات الفيتنامية التحقق من كل شحنة قبل تصديرها إلى هذه الأسواق للتأكد من أن الخشب قانوني.

وتشير التقديرات إلى أن فيتنام تصدر ملايين الشحنات من الأخشاب ومنتجات الأخشاب كل عام. لا تستطيع السلطات الفيتنامية التحقق من كل شحنة من الأخشاب ومنتجات الأخشاب قبل تصديرها. وسوف يؤثر ذلك على أعمال شركات تصنيع وتصدير الأخشاب.

تتفق اتفاقية الشراكة الطوعية/إنفاذ قوانين التجارة والإدارة الرشيدة والإدارة في قطاع الأخشاب بين فيتنام والاتحاد الأوروبي على أنه بدلاً من التحقق من كل "دفعة من الأخشاب ومنتجات الأخشاب المصدرة" إلى الاتحاد الأوروبي، ستنتقل فيتنام إلى التحقق من امتثال "المؤسسات في سلسلة التوريد". "لضمان جدوى وفعالية نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام (VNTLAS) وعدم التأثير على العمليات التجارية للمؤسسات.

السيدة نجوين تونج فان - خبيرة في إنفاذ قانون الغابات والحوكمة والتجارة - معلومات وتصنيف الأعمال لتقييم مستوى المخاطر التي تتعرض لها الشركات في سلسلة توريد الأخشاب في فيتنام بشأن الامتثال القانوني كما هو مطلوب في نظام VNTLAS. وهذا يشكل أيضًا الأساس للسلطات المختصة لتنفيذ التدابير اللازمة للتحقق من تصدير الأخشاب ومنتجات الأخشاب، ومنح تراخيص FLEGT لشحنات الأخشاب ومنتجات الأخشاب المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي بطريقة مناسبة وفعالة وفي الوقت المناسب. يساعد التصنيف على تقليل الإجراءات الإدارية وتسهيل الأنشطة الإنتاجية والتجارية وتشجيع الشركات على الالتزام بالقانون.

وفقًا للمرسوم 102/2020/ND-CP بشأن نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام والتعميم 21/2021/TT-BNNPTNT الذي ينظم تصنيف مؤسسات معالجة الأخشاب وتصديرها، فإن موضوع تصنيف المؤسسة هو المؤسسات التي تمارس أنشطة المعالجة في نفس الوقت أنشطة تصدير الأخشاب. يعمل بهذا النظام اعتباراً من 1/5/2022.

ومع ذلك، وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 120/2024/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 102/2020/ND-CP الذي ينظم نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام، فقد تم توسيع نطاق الموضوعات. يشمل تصنيف الأعمال ما يلي: الشركات زراعة واستغلال وتوريد أخشاب الغابات المزروعة، وتجهيز واستيراد وتصدير الأخشاب. يُقدَّر (وفقًا لبيانات عام 2022) أن يكون موضوع تصنيف المؤسسات وفقًا للمرسوم 120/2020/ND-CP (ساري المفعول اعتبارًا من 15 نوفمبر 2024) 3921 مؤسسة (منها 1663 مؤسسة). الكائنات المصنفة وفقًا للمرسوم 102 /ND-CP).

في التصنيف، الشركات التي تستوفي معايير المجموعة الأولى هي الشركات التي تلتزم بالقانون في إنشاء وتشغيل الشركات؛ الالتزام بقانون المنشأ القانوني للخشب... لا يتعين على المنتجات الخشبية النهائية أو المنتجات الغابوية لمؤسسات المجموعة الأولى عند الشراء أو البيع أو نقل الملكية أو النقل تأكيد قائمة المنتجات الغابوية.

السيد ترينه شوان دوونج - رئيس جمعية الخشب الرقائقي الفيتنامية (جمعية الأخشاب ومنتجات الغابات الفيتنامية) - أبلغ أنه في كل عام، هناك ملايين الحاويات من الخشب ومنتجات الأخشاب التي تحتاج إلى التفتيش قبل التخليص الجمركي. يستغرق الأمر الكثير من الوقت الموارد البشرية والموارد اللازمة للتحقق... تضم صناعة الأخشاب حاليًا أكثر من 1600 مؤسسة لتجهيز الأخشاب وتصديرها. وسيكون تقييم عدد هذه المؤسسات أسرع من تقييم كل حاوية من البضائع.

"وبالتالي فإن تصنيف المؤسسات له تأثير تقييم سمعة المؤسسات، لأن المبدأ عند المشاركة في التكامل هو تقييم المنتجات، ولكن ما إذا كان المنتج جيدًا أم سيئًا يعتمد على المؤسسة، وليس بسبب المنتج؛ في نفس الوقت "إن توفير الموارد البشرية والموارد في عملية التفتيش، وخلق الظروف للشركات لتصدير البضائع بشكل أسرع" - قال السيد دونج.

من الصعب البدء

المرسوم رقم 120/2024/ND-CP المؤرخ في 30 سبتمبر 2024 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 102 عند تنفيذ الإجراءات الجمركية لتصدير الشحنات؛ المرسوم رقم 102/2020/ND-CP بشأن نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام؛ التعميم رقم 21/2021/TT-BNNPTNT المؤرخ 29 ديسمبر 2021 بشأن تنظيم تصنيف شركات معالجة وتصدير الأخشاب؛ القرار رقم 1303/QD-BNN-TCLN، المؤرخ 13 أبريل 2022، الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية بشأن إصدار الإجراءات الإدارية وتعديل واستكمال لائحة تصنيف مؤسسات التصنيع والتصدير، يهدف الخشب إلى توقع متطلبات السوق أيضًا كخلق ظروف مواتية لمؤسسات تصنيع وتصدير الأخشاب.

ومع ذلك، عند البدء في التنفيذ، واجهت الشركات العديد من الصعوبات. وفي مشاركة للواقع من قصتها التجارية، قالت السيدة دانج ثي تاي - نائبة مدير شركة ثانه هونغ للاستيراد والتصدير المحدودة (هانوي) - إنه عند إدراك فوائد تصنيف الشركات عند ممارسة الأعمال التجارية، فإن إجراءات الجمارك إذا تم تقييم المؤسسة على أنها تنتمي إلى المجموعة الأولى، لذلك تقدمت الشركة بالطلب وهي واثقة جدًا لأنها لا تلبي فقط شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتقييم الأثر البيئي، والترخيص البيئي... كانت الشركة إحدى الوحدات التي شاركت في التقييم التجريبي قبل التعميم تم إصدار 21.

"لدينا تأمين ضد الحرائق؛ وأضافت السيدة دانج ثي ثاي: "تم إنشاء فريق الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتم إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، وتم استكمال الترخيص البيئي، وتم سداد الضرائب بالكامل في هانوي وفرعين".

ومع ذلك، وعلى الرغم من التحضير الدقيق، تم رفض هذه المؤسسة بعد 20 يومًا من تقديم طلبها على أساس أن المؤسسة لم تقدم سوى تقارير ربع سنوية إلى إدارة حماية الغابات في دونج آنه (إدارة حماية الغابات في هانوي). ) لم تقدم بعد تقارير ربع سنوية إلى إدارات حماية الغابات في باك نينه وهونج ين حسب الحاجة.

"اقترحت إدارة حماية الغابات في دونغ آنه أيضًا أن تقوم الشركات بهذا التصنيف في هونغ ين أو باك نينه" - شاركت السيدة دانج ثي تاي وقالت إنه في الواقع، قبل تصنيف الشركات في هانوي، حاولت الشركات أيضًا القيام بذلك في باك نينه وهونغ ين تم رفضه، لأن الشركة لديها مقرها الرئيسي في هانوي، وجميع التأمينات الاجتماعية، وأنشطة النقابات، ودفعات رسوم النقابات تتم أيضًا في هانوي.

ورغم أن النتائج لم تكن كما كان متوقعا، إلا أن الشركة لم تستسلم. وقالت السيدة دانج ثي تاي "سنقدم تقارير ربع سنوية إلى إدارات حماية الغابات في باك جيانج وهونج ين، وفي العام المقبل سنعيد تقديم الطلب في هانوي لمعرفة ما إذا كان سيتم رفضه مرة أخرى" .

وفقًا للسيد فام فان ثانه - رئيس جمعية ثانه هوا للأخشاب ومنتجات الغابات، بالنسبة لمؤسسات رقائق الخشب، لا يوجد حاليًا أي متطلب لتصنيف المؤسسات، ومع ذلك، فإن الاتجاه هو أن المؤسسات يجب أن تأخذ ذلك في الاعتبار أيضًا عند إصدار المرسوم. يدخل المرسوم رقم 120/2024/ND-CP حيز التنفيذ.

في الأساس، أدركت الشركات إجراءات تصنيف الأعمال. المعلومات واضحة نسبيًا، ومع ذلك، وفقًا للسيد ثانه، تتساءل الشركات عن معيار "عدم وجود انتهاك إلى الحد الذي يتم التعامل فيه بأكثر من 25 مليون دونج"، لأن هيئة الضرائب حاليًا لا تكشف عن القائمة علنًا إلا. ترتكب الشركات مخالفات كبرى المخالفات الضريبية، ولكن عندما تكشف عمليات التفتيش والتحقق عن المخالفات، يمكن تغريم الشركات بما يزيد عن 25 مليون دونج، فهل سيتم تخفيض رتبة الشركة في ذلك الوقت؟

في هذه الأثناء، قالت بعض الشركات إن سجلات الغابات وتصنيف الأعمال هي أيضًا "عمياء" للغاية، وتتبع ما تفهمه وما تتقاسمه وحدات الاستشارة. تقول بعض الشركات إنها لا تنوي تصنيف الشركات لأن الصادرات لا تزال جيدة، ولا يحتاج الشركاء إلى ذلك، في حين أن متطلبات إجراءات التصنيف تنشأ بمرور الوقت. تكاليف الأعمال... وفي الوقت نفسه، تتساءل العديد من الشركات عما إذا كانت الشركات المصنفة في المجموعة هل أحتاج إلى التحقق من شهادة المنشأ (C/O) مرة أخرى عند التصنيع؟ هل لدى مصلحة الضرائب إمكانية الوصول إلى F0، F1، F2...؟

وفي شرح أكثر وضوحًا لحقوق الأعمال، قال السيد فام فان ثاي - قسم فحص معالجة المخالفات - إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) - إن تصنيف الشركات أو عدم تصنيفها أمر مثير للقلق. وإعلان التصدير هو نفسه (المادة (19، التعميم 26/2022/TT-BNNPTNT)، والفرق الوحيد هو أن الشركات المصنفة في المجموعة الأولى يمكنها التصديق على الإعلان ذاتيًا؛ مؤسسات المجموعة الثانية معتمدة من قبل السلطات الجمركية.

في التصنيف، يجب على المؤسسات التي تستوفي معايير المجموعة الأولى استيفاء جميع المعايير الأربعة: الالتزام بالقانون في التأسيس والتشغيل لمدة سنة واحدة على الأقل من تاريخ تسجيل الأعمال؛ الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بأصل الخشب القانوني وفقًا للمرسوم 102/2020/ND-CP ولوائح وزير الزراعة والتنمية الريفية بشأن إدارة إمكانية تتبع المنتجات الحرجية (الآن هو التعميم 26/2022/TT-BNNPTNT)؛ الالتزام بنظام الإبلاغ المنصوص عليه في المرسوم 102/2020/ND-CP والاحتفاظ بالسجلات الأصلية على النحو المنصوص عليه في القانون؛ لا يوجد انتهاك إلى الحد الذي يتم التعامل معه وفقًا لأحكام المرسوم 102/2020/ND-CP (أكثر من 25 مليون دونج). أما المؤسسات التي لا تستوفي أحد هذه المعايير الأربعة فتنتمي إلى مؤسسات المجموعة الثانية.

الدرس الثاني: تصنيف شركات تصنيع وتصدير الأخشاب - نحتاج إلى خريطة طريق مناسبة

المصدر: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html