لامركزية إدارة الطرق وفق مبدأ "وظيفة واحدة ومسؤولية شخص واحد"

في صباح يوم 8 نوفمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا وطنيًا شخصيًا وعبر الإنترنت لمراجعة وإتمام مسودة أربعة مراسيم توفر تعليمات مفصلة لتنفيذ قانون الطرق وقانون نظام المرور والسلامة.

تخلص من عقلية "لا أعرف، لا تحظر"

وينص مشروع المرسوم على وجه الخصوص على قائمة المواد الخطرة وإجراءات منح التراخيص وشهادات إتمام برامج التكوين للسائقين أو المرافقين الذين ينقلون المواد الخطرة على الطرق (مشروع مرسوم بشأن نقل المواد الخطرة).

إلى جانب ذلك صدر المرسوم الخاص بتنظيم أنشطة النقل البري؛ مرسوم تنظيم تدريب واختبار السائقين؛ مرسوم تفصيلي وتوجيهي بشأن تنفيذ عدد من مواد قانون الطرق (مشروع مرسوم بشأن إدارة الطرق).

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يؤكد على اللامركزية وتفويض السلطات إلى المحليات لإدارة الطرق وفقا لمبدأ "وظيفة واحدة، شخص واحد مسؤول" - الصورة: VGP/Minh Khoi.

وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن التفكير في بناء المؤسسات ونشرها يجب أن يكون مبتكرًا للغاية. بدلاً من "المنع إذا كنت لا تعرف"، يتعين علينا أن نعمل بجرأة على تطبيق اللامركزية وتجريب المحتويات والسياسات الجديدة. وإذا ثبتت صحتها عمليا، فيجب علينا تلخيصها وإدراجها في وثائق قانونية ذات أثر قانوني أعلى.

ويجب أن تعمل الوثائق القانونية، بما في ذلك المراسيم، على خلق مساحة إبداعية لهيئات الإدارة والأطراف المشاركة في التنفيذ، فضلاً عن مراقبة عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بمشروع المرسوم بشأن نقل البضائع الخطرة، قال نائب وزير النقل نجوين دوي لام إن المشروع ينص على قائمة البضائع الخطرة، ونقل البضائع الخطرة، وإصدار تراخيص لنقل البضائع الخطرة بواسطة المركبات الآلية على الطرق، وإصدار شهادات إتمام برامج التدريب للسائقين...

اتفق المندوبون بشكل أساسي على محتوى مشاريع المراسيم (الصورة: VGP/Minh Khoi).

وتتضمن بعض النقاط الجديدة في المرسوم تحديدًا واضحًا لوحدة التدريب ومعايير التدريب والأشخاص الذين يتلقون تدريبًا على سلامة المواد الخطرة؛ نقل السلطة المختصة بمنح تراخيص نقل المواد الخطرة من النوع 5 والنوع 8 من وزارة العلوم والتكنولوجيا إلى وزارة الصناعة والتجارة.

قامت وزارة النقل بمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بشعارات المركبات الخاصة بشركات النقل والمركبات ذات الأربع عجلات؛ أنشطة نقل الركاب، ومراجعة وتحرير الوثائق الفنية لتكون مناسبة ومتوافقة مع الوثائق القانونية ذات الصلة.

وطلب نائب رئيس مجلس الوزراء من هيئة الصياغة مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بالتسجيل وإدارة الشروط والمعايير الخاصة بالمركبات والمشاركين في أنشطة النقل التجاري ودمج قاعدة البيانات السكانية الوطنية؛ إعداد المعايير ومجموعات الشروط اللازمة لتشغيل وسائل النقل الجديدة. لا تمنع إذا كنت لا تعلم.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج وزارة النقل إلى دراسة الأنظمة الرامية إلى تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات لمراقبة رحلات وسرعة سيارات الركاب التي تسير على خطوط ثابتة؛ التخطيط الكامل والمناسب للمحطات ومحطات الراحة؛ إدارة عدد سيارات الركاب التي تسير على الطرق الثابتة وفقًا لحركة الركاب ... وضمان السلامة والمنافسة الصحية.

اتبع بوضوح مبدأ "وظيفة واحدة، شخص واحد مسؤول"

وفيما يتعلق بمشروع المرسوم الخاص بتدريب السائقين، أضافت الهيئة التي أعدته أشكالاً أخرى من تدريب السائقين (الدراسة الذاتية، والتعلم عن بعد، والدراسة الذاتية الموجهة)؛ أنواع وموارد بشرية وإمكانات مادية لمراكز تدريب القيادة؛ تنظيم ونوع وموارد مركز اختبار القيادة؛ ميدان القيادة المستخدم لاختبارات قيادة الدراجات النارية…

كما قامت وزارة النقل بمراجعة اللوائح الخاصة بشروط قيادة المركبات التدريبية؛ اشتراط إجراء فحوصات صحية دورية لمدربي القيادة.

واقترح ممثل جمعية نقل السيارات في فيتنام إضافة موضوع مدرسي تدريب القيادة الحاصلين على شهادة الثانوية العامة، بالإضافة إلى الحاصلين على شهادة مهنية متوسطة أو دبلوم مهني متوسط ​​وفقاً للوائح من عام 2007 حتى الآن؛ مراجعة وإعادة النظر في الأنظمة الصارمة الخاصة بمنطقة ممارسة القيادة بما يتناسب مع القدرة على تلبية احتياجات التدريب للطلاب.

أما فيما يتعلق بمشروع المرسوم الخاص بإدارة الطرق، فهو ينص بوضوح على الشروط والمعايير لكل نوع من مشاريع البنية التحتية التي تديرها الحكومة المركزية وتحيلها إلى الإدارة المحلية.

يجب على المحليات ضمان ترابطات مرورية متزامنة من حيث الحمولة ووسائل النقل على الطرق السريعة الوطنية المتقاطعة مع الطرق في تخطيط شبكة الطرق وضمان اتصالات مرورية مريحة مع الطرق الأخرى في المنطقة.

وتتولى وزارة النقل مسؤولية مراقبة تنفيذ الاستثمارات من قبل المحافظات وفقاً لتخطيط شبكة الطرق المعتمدة وتخطيط البنية التحتية للطرق وضمان ربط حركة المرور.

يتضمن المرسوم أحكامًا بشأن تحويل تنفيذ الطرق السريعة الوطنية اللامركزية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للإدارة؛ وكلف رئيس الوزراء اللجنة الشعبية الإقليمية بإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية بشكل مستمر، بما يضمن سلامة البنية التحتية لحركة المرور والسلامة المرورية على شبكة الطرق السريعة الوطنية.

وفيما يتعلق بإدارة الطرق السريعة، فقد وافقت الهيئة على مراجعة وتحديد ترتيب الأولويات عند الموافقة على خطط توسعة وتطوير الطرق السريعة وفق مبدأ المزايدة على اختيار المستثمرين أو تعيين المستثمرين الحاليين أو قيام الدولة بالتنفيذ.

يجب أن يتم إجراء البحث حول الاستثمار في محطات الراحة في وقت واحد أثناء مرحلة البحث عن الاستثمار في بناء مشاريع الطرق السريعة الجديدة اعتبارًا من وقت نفاذ قانون الطرق (1 يناير 2025).

أما بالنسبة للطرق السريعة التي تم الاستثمار فيها وبنائها قبل نفاذ قانون الطرق ولم تكن بها محطات توقف، فقد نص مشروع المرسوم على خريطة طريق للاستثمار والاستكمال (المادة 57 من مشروع المرسوم).

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى مبدأ "وظيفة واحدة وشخص واحد مسؤول" في تحقيق اللامركزية في إدارة الطرق.

وعليه فإن وزارة النقل والوزارات والهيئات ذات الصلة مسؤولة عن تطوير وإصدار الخطط والاستراتيجيات واللوائح والمعايير التصميمية لنظام المرور على الطرق الوطنية والدولية لضمان الاتساق والتوحيد؛ إدارة موحدة لكافة بيانات المعلومات، وتصميم نظام للمراقبة والتشغيل في كل محافظة وفي البلاد بأكملها، "تنفيذ محلي، وإدارة مركزية".

تتم اللامركزية المحلية بشكل متزامن وموحد وشامل في إدارة الطرق من قرارات الاستثمار وميزانيات الاستثمار وإدارة التشغيل والصيانة وغيرها؛ تصميم سياسات لضمان حصول المحليات على الموارد الكافية لتنفيذ المهام اللامركزية عند تطبيق اللامركزية.

وتعمل المحليات ذات الاقتصادات المتقدمة على ترتيب الميزانيات بشكل استباقي، في حين تتمتع المناطق المحرومة بآلية تنظيم الميزانية من الحكومة المركزية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm