يُعدّ تحقيق أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة أمراً ضرورياً لتنمية مدينة هو تشي منه.

في صباح يوم 26 نوفمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية لتنفيذ القرار رقم 98 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه، الاجتماع الأول للجنة التوجيهية.

ينص القرار رقم 98 على تجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه فيما يتعلق بإدارة الاستثمار؛ والمالية وميزانية الدولة؛ والإدارة الحضرية والموارد والبيئة؛ والقطاعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المدينة؛ وإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ والهيكل التنظيمي لحكومة المدينة ومدينة ثو دوك.

أكبر إنجاز، وأسرع عملية نشر على الإطلاق.

بحسب سكرتير الحزب في مدينة هو تشي منه، نغوين فان نين، يُعدّ القرار رقم 98 القرار الأكثر ريادةً حتى الآن. ويُمثّل إنشاء رئيس الوزراء للجنة التوجيهية لتنفيذ القرار رقم 98 خطوةً ثوريةً وجديدةً وغير مسبوقة.

بعد مرور 125 يومًا على بدء التنفيذ، تُقرّ المدينة بأن هذا هو أسرع وأكثر فعالية وأكثر تنفيذًا ملموسًا من بين جميع القرارات السابقة. ورغم تحقيق المدينة لبعض النتائج، إلا أن هناك أيضًا مجالات كان التقدم فيها أبطأ من المخطط له.

مُختارات - رئيس الوزراء: أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة لتطوير مدينة هو تشي منه — سكرتير لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه، نغوين فان نين (صورة: VGP).

أصدرت لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه توجيهات وقرارات، وأنشأت لجنة توجيهية، ووجهت الحزب والمنظمات الجماهيرية ومجلس الشعب ولجنة الشعب لتنفيذ المهام الموكلة إليها. وفي الوقت نفسه، غرست في النظام السياسي برمته وبين الشعب روح "الشعب يعرف، والشعب يناقش، والشعب يعمل، والشعب يراقب"، إلى جانب التواصل والتعبئة على نطاق واسع في جميع أنحاء المدينة.

اقترح السيد نين أنه في عملية التنفيذ، يحتاج أعضاء اللجنة التوجيهية إلى توضيح أدوارهم ومسؤولياتهم بشكل أدق. ويُعدّ العنصر البشري العامل الحاسم في تنفيذ القرار. لذا، اقترح السيد نين أن تُعيّن مدينة هو تشي منه نائبًا إضافيًا لرئيس اللجنة الشعبية للمدينة يتمتع بخبرة متخصصة للإشراف على العمل ومتابعته، نظرًا لضغط العمل المُرهق على الجهاز الحكومي الحالي.

إصدار لوائح قابلة للتنفيذ لضمان راحة البال أثناء التنفيذ.

وفي كلمته الختامية، ذكر رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن مدينة هو تشي منه تتمتع بتقاليد طويلة من الديناميكية والإبداع، وإمكانات فريدة، وفرص متميزة، ومزايا تنافسية، ومساحة تنموية واسعة، وهو ما ينتظره بشدة كل من البلاد والمجتمع الدولي، لكن إطارها القانوني وآلياتها وسياساتها لا تزال محدودة.

يهدف القرار رقم 98 إلى معالجة هذه الصعوبات والعقبات القانونية. ولتنفيذ القرار بفعالية، يلزم دراسة متأنية، وتفكير واضح، وعزيمة قوية، وبذل جهد كبير، وأن يكون العمل حاسماً وفعالاً، وأن يكون التنفيذ مركزاً ومحدداً حسب الأولوية، مع ضمان إنجاز كل مهمة على أكمل وجه.

أعرب رئيس الوزراء عن تقديره الكبير للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه (مجموعة العمل التابعة للجنة التوجيهية)، ووزارة التخطيط والاستثمار - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية، لتنسيقها مع الوكالات ذات الصلة لإعداد محتوى المؤتمر بشكل جيد؛ وقامت التقارير وخطابات المندوبين بتقييم النتائج الأولية، وتحليل الأسباب الموضوعية والذاتية، والدروس المستفادة، واقتراح التوجهات والمهام للمستقبل.

التركيز - رئيس الوزراء: أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة لتطوير مدينة هو تشي منه (الشكل 2). — رئيس الوزراء فام مينه تشينه يختتم الاجتماع (صورة: VGP).

وفي معرض تلخيصه للإنجازات التي تحققت في تنفيذ القرار رقم 98، صرح رئيس الوزراء بأننا طورنا تفكيراً ووعياً ونهجاً أفضل وأكثر ملاءمة بشكل متزايد؛ مما خلق زخماً وثقة لتعزيز تنمية مدينة هو تشي منه؛ والمساهمة في مساعدة الوزارات والوكالات المعنية ومدينة هو تشي منه على أن تكون أكثر ثقة وفعالية في صياغة السياسات؛ وقد تم تنفيذ بعض المهام الأولية بنتائج إيجابية، مما ساهم في تحقيق مدينة هو تشي منه نتائج أفضل كل ربع سنة وكل شهر في عام 2023، مع نمو اقتصادي أعلى من المتوسط الوطني.

مع ذلك، لا تزال بعض الوزارات والهيئات تتبنى نهجاً حذراً نتيجةً لقلة الفهم. وللتغلب على ذلك، أكد رئيس الوزراء على ضرورة تبني عقلية استباقية، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وإلغاء الإجراءات غير الضرورية، والاستفادة القصوى من بنود القرار، والتنسيق الوثيق والسريع والفعال، والانخراط في مناقشات ذات أهداف واضحة لحل الصعوبات والعقبات، وإصدار لوائح قابلة للتنفيذ لتمكين المدينة من تطبيقها بثقة.

علاوة على ذلك، يجب أن يكون نهج حل العقبات والصعوبات على مستوى أعلى وأكثر حسمًا. فعلى سبيل المثال، يجب معالجة قضية السكك الحديدية لمدينة هو تشي منه بشكل شامل، مع التركيز على الأولويات الرئيسية، وتخصيص الموارد للمشاريع واسعة النطاق التي يمكنها تغيير الوضع الراهن، وتنفيذها بسرعة وبكفاءة اقتصادية، مع تجنب الهدر.

قدّم القرارات على وجه السرعة باستخدام الإجراء المعجل.

وقد طلب رئيس الوزراء، من خلال تكليف الوزارات والهيئات بمهام محددة، صياغة المراسيم وتقديمها باستخدام إجراءات مبسطة، وأن تصدر في غضون الشهر المقبل على أقصى تقدير.

وعلى وجه التحديد، تعمل وزارة المالية على وضع اللمسات الأخيرة على الملف لتقديمه إلى الحكومة لإصدار مرسوم ينظم أسعار الفائدة والأرباح المعقولة وطرق الدفع والتسوية للمشاريع التي تطبق عقود BT، وينص على الإعفاءات من ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي المتعلقة بأنشطة الابتكار وريادة الأعمال في القطاعات ذات الأولوية في المدينة.

التركيز - رئيس الوزراء: أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة لتطوير مدينة هو تشي منه (الشكل 3). — رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ القرار رقم 98 (صورة: VGP).

ستُنهي وزارة الداخلية ومكتب الحكومة قريباً إعداد الملف لتقديمه إلى الحكومة للموافقة على مرسوم نقل إدارة الدولة في بعض المناطق إلى المدينة. ويرى رئيس الوزراء أنه على مستوى البلاد ككل، يمكن تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة وصولاً إلى مستوى المقاطعات، أما في مدينة هو تشي منه تحديداً، فيمكن تطبيقها وصولاً إلى مستوى الأحياء، إذ قد يصل عدد سكان حي في مدينة هو تشي منه إلى ما يعادل عدد سكان مقاطعة أخرى، وقد يصل عدد سكان حي في المدينة إلى ما يعادل عدد سكان مقاطعة أخرى.

فيما يتعلق بتركيب أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، كلف رئيس الوزراء وزارة الصناعة والتجارة بأخذ زمام المبادرة والتنسيق مع الوزارات والوكالات الأخرى لإكمال صياغة مرسوم ينص على آليات وسياسات لتشجيع تطوير الطاقة الشمسية المركبة على أسطح المنازل السكنية والمكاتب العامة والمناطق الصناعية، وتقديمه إلى الحكومة قبل 31 ديسمبر 2023.

أكد رئيس الوزراء على روح تشجيع تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، والاكتفاء الذاتي، و"إصدار سياسات بحيث لا يضطر الناس إلى طلب أي شيء من أي مكان"، مضيفًا أن اللوائح الخاصة بمدينة هو تشي منه يمكن أن تكون أكثر مرونة من اللوائح العامة للبلاد بأكملها.

بالإضافة إلى ذلك، ستقوم وزارة النقل بمراجعة وتحديث وظائف منطقة ميناء كان جيو في الخطة الرئيسية لتطوير نظام الموانئ البحرية في فيتنام للفترة 2021-2030. كما ستقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية بمراجعة إجراءات تحويل استخدام الأراضي الحرجية المحمية في كان جيو إلى استخدامات أخرى، والتنسيق مع البلدية لتنفيذها، وذلك بناءً على بحث شامل وتقييم دقيق للآثار، مع مراعاة الآراء المختلفة، لا سيما فيما يتعلق بحماية غابات المانغروف، على أن يتم الانتهاء من ذلك في الربع الأول من عام 2024.

فيما يتعلق بإنشاء مركز مالي دولي في مدينة هو تشي منه، أنشأ رئيس الوزراء لجنة توجيهية لتطوير مشروع مركز مالي إقليمي ودولي، وكلف نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي بالإشراف المباشر على القضايا ذات الصلة ومعالجتها.

وأكد رئيس الوزراء أن نهر سايغون يمثل ثروة لا تقدر بثمن منحتها الطبيعة، وأصدر تعليماته لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع الوزارات والوكالات الأخرى ولجنة الشعب لمدينة هو تشي منه لتحديث التخطيط واستغلال نهر سايغون لتعزيز دوره كشريان رئيسي للمدينة .

مصدر