أقيمت ندوة بعنوان "خطة ضريبة الاستهلاك الخاصة نحو تحقيق هدف الاستراتيجية الوطنية للوقاية من أضرار التبغ في فيتنام حتى عام 2030" بواسطة تلفزيون الجمعية الوطنية في هانوي صباح يوم 18 أكتوبر.

وأشار الخبير في منظمة الصحة العالمية الدكتور نجوين توان لام إلى أن التدابير مثل حظر الإعلانات والتحذيرات والاتصالات... قد تم تنفيذها وأصبحت مشبعة تقريبًا، ولم تعد فعالة جدًا؛ إن الضرائب وحدها هي التدبير الأكثر فعالية للحد من استعمال التبغ.

وبحسب الخبرة الدولية، فإن زيادات الضرائب تمثل 60% من التأثير في الحد من استخدام التبغ. ولكن في فيتنام مؤخرا، كانت الزيادة في ضريبة التبغ صغيرة للغاية، حيث شكلت ما بين 15% إلى 20% فقط من التأثير، مما أدى إلى ارتفاع معدل التدخين"، كما علق السيد لام.

ثس با نجوين توان لام.jpg
الدكتور نجوين توان لام: "في فيتنام، الزيادة الضريبية صغيرة للغاية، ولا تمثل سوى 15-20% من التأثير على الحد من التدخين". الصورة: بينه مينه

وبحسب مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، فإن منتجات التبغ ستحافظ على معدل الضريبة البالغ 75% وتضيف معدل ضريبة مطلقة وفقاً لخارطة الطريق السنوية في الفترة من 2026 إلى 2030 مع خيارين.

الخيار الأول يضيف 2000 دونج/علبة سجائر في السنة الأولى ويزيد بمقدار 2000 دونج/علبة في السنوات التالية ليصل إلى 10000 دونج/علبة بحلول عام 2030.

تشير الإحصائيات الأخيرة إلى أنه في فيتنام هناك أكثر من 100 ألف حالة وفاة بسبب التدخين كل عام، منها 84.500 حالة بسبب التدخين النشط و18.800 حالة بسبب التدخين السلبي.

الخيار الثاني يطبق زيادة قدرها 5000 دونج/كيس اعتبارًا من عام 2026، وزيادة تدريجية قدرها 1000 دونج/كيس في السنوات الثلاث المقبلة و2000 دونج/كيس في عام 2030 للوصول إلى 10000 دونج/كيس في عام 2030.

تي أس. واقترحت أنجيلا برات، ممثلة منظمة الصحة العالمية في فيتنام، أن تفرض فيتنام ضريبة مطلقة مع خارطة طريق للوصول إلى 15 ألف دونج/علبة بحلول عام 2030، إلى جانب معدل الضريبة النسبية الحالي، مما من شأنه أن يقلل معدل التدخين بين الذكور إلى 35.8% بحلول عام 2030، وتحقيق الهدف الوطني المتمثل في الحد من التدخين.

ومن المتوقع أن يؤدي هذا إلى زيادة الإيرادات الضريبية السنوية بشكل كبير، مما سيضيف 29.3 تريليون دونج إضافية سنويا إلى الميزانية بحلول عام 2030، مقارنة بعام 2020.

استعرضت السيدة هوانج ثي تو هونغ، المتخصصة في الإدارة القانونية بوزارة الصحة، تاريخ زيادات الضرائب على التبغ: فقد طبقت فيتنام لأول مرة ضريبة استهلاك خاصة على التبغ في عام 1999، بمعدل 45%. وفي الفترة 2006-2007، بلغت النسبة 55%.

من عام 2008 إلى عام 2019، كانت هناك ثلاث زيادات في ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر: في عام 2008، تم زيادة معدل الضريبة إلى 65٪؛ 2016 (بعد 8 سنوات) ارتفعت إلى 70٪؛ 2019 (بعد 3 سنوات) ارتفعت إلى 75%.

الطب.jpg
أصبحت أسعار السجائر أرخص وأكثر سهولة في الحصول عليها مع ارتفاع متوسط ​​دخل الشعب الفيتنامي. الصورة: بينه مينه

"إن زيادات الضرائب على التبغ منخفضة للغاية، والفجوة الزمنية بين زيادات الضرائب طويلة للغاية، وبالتالي فإنها لا تخلق تأثيرًا كافيًا لخفض القدرة الشرائية والاستهلاك. وقالت السيدة هونغ: "يواصل دخل الفرد في فيتنام الارتفاع بشكل مطرد كل عام، وبالتالي أصبحت أسعار السجائر أرخص وأكثر سهولة في الوصول إليها".

وأضافت السيدة لي ثي ثو، الخبيرة في حملة من أجل أطفال بلا تدخين في فيتنام: من عام 2006 إلى عام 2024، أي خلال 18 عامًا، ارتفعت ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر بنسبة 20% فقط، وهو ما يعادل زيادة متوسطة تبلغ حوالي 1.1% سنويًا، في حين أن النمو الاقتصادي السنوي يتراوح من 4 إلى 5%.

سيتم إعطاء مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، والذي يتضمن محتوى ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ، رأيه الأول من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة، التي ستفتتح في 21 أكتوبر، ومن المتوقع أن يتم النظر فيه والموافقة عليه في الدورة في مايو 2025.

وقال الصحفي لي كوانج مينه، المدير العام لتلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية، إن "هذه المناقشة تهدف إلى تجميع الآراء ومصادر المرجع المفيدة لمساعدة نواب الجمعية الوطنية وصناع السياسات على اتخاذ قرارات صحيحة ودقيقة لتحقيق جميع الأهداف المحددة".

حددت الاستراتيجية الوطنية للوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها حتى عام 2030 التي أصدرها رئيس الوزراء في 24 مايو 2023 هدفًا يتمثل في خفض معدل استخدام التبغ بين الرجال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 39٪ بحلول عام 2025؛ انخفضت نسبة الفئة النسائية من سن 15 سنة فأكثر إلى أقل من 1.4%.

بحلول عام 2030، خفض معدل استخدام التبغ بين الرجال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 36٪؛ الفئة النسائية من سن 15 سنة فأكثر تصل إلى أقل من 1%.

وفي الوقت نفسه، من المطلوب إعداد خارطة طريق لزيادة الضرائب على منتجات التبغ، بما يضمن أن يصل معدل الضريبة بحلول عام 2030 إلى النسبة التي تعادل أسعار التجزئة التي أوصت بها منظمة الصحة العالمية؛ وتتولى وزارة المالية رئاسة والتنسيق مع وزارة الصحة والوزارات والفروع ذات الصلة لوضع خارطة طريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ لتحقيق هدف الاستراتيجية في خفض معدلات استخدام التبغ.