أقيمت ندوة بعنوان "خطة ضريبة الاستهلاك الخاصة نحو هدف الاستراتيجية الوطنية للوقاية من أضرار التبغ في فيتنام حتى عام 2030" بواسطة تلفزيون الجمعية الوطنية في هانوي صباح يوم 18 أكتوبر.

وأشار الخبير في منظمة الصحة العالمية الدكتور نجوين توان لام إلى أن التدابير مثل حظر الإعلانات والتحذيرات والاتصالات... تم تنفيذها وأصبحت مشبعة تقريبًا ولم تعد فعالة جدًا؛ إن الضرائب وحدها هي الوسيلة الأكثر فعالية للحد من استخدام التبغ.

وفقًا للتجارب الدولية، تُمثل زيادات الضرائب 60% من تأثير الحد من تعاطي التبغ. ومع ذلك، في فيتنام، كانت الزيادة في ضريبة التبغ ضئيلة للغاية، حيث لم تتجاوز 15-20% من التأثير، مما أدى إلى ارتفاع معدل التدخين، وفقًا للسيد لام.

ثس با نجوين توان لام.jpg
الدكتور نجوين توان لام: "في فيتنام، الزيادة الضريبية صغيرة للغاية، ولا تمثل سوى 15-20% من التأثير على الحد من التدخين". الصورة: بينه مينه

وبحسب مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، فإن منتجات التبغ ستحافظ على معدل الضريبة بنسبة 75% وتضيف معدل ضريبة مطلقة وفقاً لخارطة الطريق السنوية في الفترة من 2026 إلى 2030 مع خيارين.

الخيار الأول يضيف 2000 دونج/علبة سجائر في السنة الأولى ويزيد بمقدار 2000 دونج/علبة في السنوات التالية ليصل إلى 10000 دونج/علبة بحلول عام 2030.

تشير أحدث الإحصائيات إلى أن هناك أكثر من 100 ألف حالة وفاة بسبب التدخين في فيتنام كل عام، منها 84500 حالة وفاة بسبب التدخين النشط و18800 حالة وفاة بسبب التدخين السلبي.

الخيار الثاني يطبق زيادة قدرها 5000 دونج/كيس اعتبارًا من عام 2026، وزيادة تدريجية قدرها 1000 دونج/كيس في السنوات الثلاث المقبلة و2000 دونج/كيس في عام 2030 للوصول إلى 10000 دونج/كيس في عام 2030.

تي اس. واقترحت أنجيلا برات، ممثلة منظمة الصحة العالمية في فيتنام، أن تفرض فيتنام ضريبة مطلقة مع خريطة طريق للوصول إلى 15 ألف دونج/علبة بحلول عام 2030، إلى جانب معدل الضريبة النسبية الحالي، مما من شأنه أن يخفض معدل التدخين بين الذكور إلى 35.8٪ بحلول عام 2030، وتحقيق الهدف الوطني المتمثل في الحد من التدخين.

ومن المتوقع أن يؤدي هذا إلى زيادة الإيرادات الضريبية السنوية بشكل كبير، مما سيضيف 29.3 تريليون دونج إضافية سنويًا إلى الميزانية بحلول عام 2030، مقارنة بعام 2020.

استعرضت السيدة هوانج ثي تو هونغ، أخصائية الإدارة القانونية بوزارة الصحة، تاريخ زيادات ضريبة التبغ: طبقت فيتنام لأول مرة ضريبة استهلاك خاصة على التبغ في عام 1999، بمعدل 45٪. وفي الفترة 2006-2007، بلغ المعدل 55%.

من عام 2008 إلى عام 2019، كانت هناك ثلاث زيادات في ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر: في عام 2008، تم زيادة معدل الضريبة إلى 65٪؛ 2016 (بعد 8 سنوات) ارتفعت إلى 70٪؛ 2019 (بعد 3 سنوات) ارتفعت إلى 75%.

الطب.jpg
أصبحت أسعار السجائر أرخص وأكثر سهولة في الحصول عليها مع ارتفاع متوسط ​​دخل الشعب الفيتنامي. الصورة: بينه مينه

قالت السيدة هونغ: "إن زيادات ضريبة التبغ منخفضة جدًا، والفجوة الزمنية بين زيادات الضرائب طويلة جدًا، لذا فهي لا تُحدث تأثيرًا كافيًا لخفض القدرة الشرائية والاستهلاك. ويستمر دخل الفرد في فيتنام في الارتفاع بشكل مطرد سنويًا، مما يجعل أسعار التبغ أرخص وأكثر سهولة في الحصول عليها".

وأضافت السيدة لي ثي ثو، الخبيرة في حملة أطفال بلا تبغ في فيتنام: من عام 2006 إلى عام 2024، أي في 18 عامًا، ارتفعت ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر بنسبة 20% فقط، وهو ما يعادل زيادة متوسطة تبلغ حوالي 1.1% سنويًا، في حين أن النمو الاقتصادي السنوي يتراوح من 4 إلى 5%.

سيتم إعطاء أول رأي لمجلس النواب في الدورة الثامنة التي ستفتتح في 21 أكتوبر/تشرين الأول، بشأن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، والذي يتضمن محتوى ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ، ومن المتوقع أن يتم النظر فيه والموافقة عليه في الدورة في مايو/أيار 2025.

وقال الصحفي لي كوانج مينه، المدير العام لتلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية، إن "هذه المناقشة تهدف إلى تجميع الآراء ومصادر مرجعية مفيدة لمساعدة نواب الجمعية الوطنية وصناع السياسات على اتخاذ قرارات صحيحة ودقيقة لتحقيق جميع الأهداف المحددة".

وتنص الاستراتيجية الوطنية للوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها حتى عام 2030 التي أصدرها رئيس الوزراء في 24 مايو 2023 على هدف خفض معدل استخدام التبغ بين الرجال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 39٪ بحلول عام 2025؛ انخفضت نسبة الإناث من سن 15 سنة فما فوق إلى أقل من 1.4%.

بحلول عام 2030، خفض معدل استخدام التبغ بين الرجال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 36٪؛ الفئة النسائية من سن 15 سنة فما فوق تصل إلى أقل من 1%.

وفي الوقت نفسه، من المطلوب وضع خارطة طريق لزيادة الضرائب على منتجات التبغ، بما يضمن أن يصل معدل الضريبة بحلول عام 2030 إلى النسبة التي تتوافق مع أسعار التجزئة كما أوصت بها منظمة الصحة العالمية؛ وتتولى وزارة المالية رئاسة والتنسيق مع وزارة الصحة والوزارات والهيئات ذات الصلة لوضع خارطة طريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ لتحقيق هدف الاستراتيجية في خفض معدلات استخدام التبغ.