وزيرة تتحدث عن اختراق في تعديل القانون الأصلي للإدارة العامة

ناقش نواب مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح يوم 14 فبراير مشروع قانون معدل لتنظيم الحكم، حيث طرحت آراء عديدة تتعلق بالضوابط الخاصة باللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض.

اقتراح تطبيق اللامركزية فقط عندما تتمتع المحلية بالقدرة الكافية

أعرب المندوب تران فان خاي ( ها نام ) عن مخاوفه بشأن إمكانية تجزئة السلطة فضلاً عن خطر تداخل السلطة عندما تكون اللامركزية في السلطة غير واضحة، وخاصة بين المستويات المركزية والمحلية.

وقال إن المهام المهمة مثل التخطيط والاستثمار العام وإدارة الأراضي والبيئة هي مسؤولية الحكومة وسلطة السلطات المحلية. وقد يؤدي هذا إلى نزاعات في تنفيذ السياسات.

مندوب الجمعية الوطنية تران فان خاي (الصورة: هونغ فونغ).

وعلى وجه الخصوص، يمكن للحكومات المحلية أن تسيء استخدام سلطتها وتفتقر إلى السيطرة عندما تكون لامركزية، وتتخذ القرارات بناء على مصالحها الخاصة دون أن تكون متسقة مع السياسة العامة للبلاد.

وأضاف المندوب أن "بعض المحافظات والمدن ذات الموارد الغنية والاقتصادات القوية يمكن أن تستفيد من اللامركزية لوضع سياساتها التفضيلية الخاصة، في حين أن المحليات الضعيفة قد لا تملك القدرة على تنفيذها، مما يتسبب في الركود".

واقترح السيد خاي إضافة مبدأ اللامركزية المشروطة، بحيث يتم تطبيق اللامركزية فقط عندما تتمتع المحلية بالقدرة المالية الكافية والموارد البشرية الإدارية، وبناء مؤشر لتقييم القدرة الإدارية لكل محلية قبل التنفيذ.

وبالإضافة إلى ذلك، فإنه من الضروري، حسب قوله، تعزيز الرقابة على المستوى المركزي وإنشاء مجلس رقابة لامركزي للسيطرة الصارمة على هذا الأمر.

وبحسب السيد خاي، فمن الضروري استكمال آلية تقييم فعالية اللامركزية، وتحديد المهام التي تتطلب تقارير تقييم سنوية بشكل واضح، ويجب أن يتم تقييم قرارات اللامركزية بشكل دوري من قبل الجمعية الوطنية.

وقال المندوب في التفويض إن غياب الرقابة قد يؤدي إلى دفع المسؤولية بين مستويات الحكومة عند أداء المهام.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية صباح يوم 14 فبراير (تصوير: هونغ فونغ).

وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤدي التفويض إلى إنشاء إقطاعيات إدارية، حيث يتم منح بعض المحليات صلاحيات خاصة ولكن دون آلية لتقييم القدرات بشكل دوري، مما يؤدي إلى اتخاذ قرارات خارج الترتيب، أو رفض بعض المحليات تنفيذ المهام، مما يتسبب في الفوضى في تنفيذ السياسات.

واقترح السيد خاي الحد من نطاق التفويض، وتفويض المهام الإدارية العادية فقط، وليس تفويض قرارات السياسة الكلية.

وأكد أن "اللامركزية والتفويض والتفويض هي اتجاهات عامة لا مفر منها ولكنها تتطلب آليات رقابة صارمة".

الكثير من المحتوى الجديد والمبتكر

وفي توضيح لآراء نواب الجمعية الوطنية، أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أن قانون تنظيم الحكومة هو القانون الأساسي لإدارة الدولة.

وبحسب الوزير فإن تعديل هذا القانون له أهمية سياسية واجتماعية وقانونية وتاريخية أيضا في السياق التاريخي، حيث نقوم بثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليكون كفؤا وفعالا ومؤثرا، وفي الوقت نفسه إزالة الاختناقات المؤسسية لإطلاق العنان لجميع الموارد وتعزيز تنمية البلاد في العصر الجديد.

وأكد وزير الداخلية على مبدأ بناء قانون تنظيم الحكومة المعدل، والشمولية والتفكير الجديد كلياً، وفقاً لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية، وأن القانون ينص فقط على المبادئ العامة لضمان القيمة والحيوية. والأهم من ذلك، أنه من الضروري ضمان متطلبات تنفيذ أهداف إدارة الدولة وأهداف خلق التنمية.

أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أن قانون تنظيم الحكومة هو القانون الأساسي للإدارة الحكومية (الصورة: فام ثانج).

ويتوافق تعديل القانون أيضًا بشكل وثيق مع السياسة المتعلقة بتقسيم السلطات والعلاقة بين الحكومة والهيئات المركزية والهيئات الحكومية والسلطات المحلية للتغلب على قضايا التداخل والتداخل، وضمان موقف ودور ووظائف الحكومة باعتبارها أعلى هيئة إدارية تمارس السلطة التنفيذية وتكون الجسم التنفيذي للجمعية الوطنية.

كما قدمت الوزيرة فام تي ثانه ترا المزيد من المعلومات حول القضية الأساسية والجوهرية والأكثر ابتكارًا في هذا القانون، وهي إتقان مبادئ اللامركزية والتفويض والتفويض وفقًا للدستور.

وأكد الوزير أن "هذا يهدف إلى خلق المبادرة والإبداع لتعزيز روح الاستقلال والمسؤولية الذاتية والديناميكية والإبداع لدى النظام بأكمله، وخاصة السلطات المحلية".

وبحسب الوزير ترا فإن المشروع يخلق أيضا ممرا قانونيا مهما لإزالة العوائق في مجال اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع المهام المحددة الموجودة حاليا في العديد من القوانين المتخصصة.

وقال الوزير ترا مؤخرا، بناء على توجيهات الحكومة المركزية والجمعية الوطنية، إن الوكالات راجعت اللامركزية وتفويض السلطة ووجدت أنه من الصعب للغاية القيام بذلك. وبعد مراجعة 257 قانوناً، أصبح هناك 177 قانوناً تنظم صلاحيات الوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء؛ 152 قانوناً تنص على صلاحيات رئيس مجلس الوزراء؛ 141 قانوناً تنص بوضوح شديد على صلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية؛ 92 قانونًا تحدد صلاحيات كافة مستويات الحكومة.

كيف يُمكننا إذًا تطبيق مبادئ اللامركزية والتفويض والتفويض؟ يجب أن يكون قانون تنظيم الحكومة المُعدّل هو القانون الأصلي، الذي يُحدد مبادئ تنظيم الحكومة وعملها. ويجب أن تتبع جميع القوانين والوثائق القانونية المتخصصة مبادئ هذا القانون، كما أكد الوزير.

ومن بين المحتويات الرائدة التي أشار إليها الوزير لحل الإشكاليات في مئات القوانين المتخصصة، مقياس التفويض التشريعي.

أكد الوزير ترا قائلاً: "هذا تفكيرٌ مُبتكر، وقرارٌ حكيمٌ من الجمعية الوطنية في ظل الظروف التاريخية الخاصة التي تمر بها البلاد. وإلا، فسيكون من المستحيل حلّ مئات القوانين المتخصصة التي تُعنى باللامركزية، وتُطبّقها تحديداً". وأضاف أن هذه قضيةٌ جديدةٌ للغاية، تاريخيةٌ بطبيعتها، وغير مسبوقة، لكنها ضروريةٌ للغاية، في سياقٍ خاصٍّ لانطلاق البلاد ودخولها عصراً جديداً.

وفيما يتعلق بالمعلومات المحددة بشأن اللائحة الخاصة بمبادئ تنظيم عمل الحكومة وتقسيم السلطات، قال رئيس هيئة الصياغة إن محتوى القانون جديد للغاية، ويهدف إلى توضيح موقف ودور الحكومة في العلاقة بين السلطة والجمعية الوطنية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا، وآلية التنسيق والرقابة بين الحكومة والإدارة الحكومية...

ويضمن هذا التنظيم توحيد سلطة الدولة وتقسيم العمل واللامركزية، فضلاً عن ضمان التنسيق والسيطرة على السلطة.

ويحدد القانون أيضاً بشكل واضح صلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء والسلطات المحلية، بما يضمن مبدأ وضوح الصلاحيات، ويتجاوز الوضع الحالي المتمثل في دفع العمل إلى الحكومة.

وفيما يتعلق بأحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض التي يهتم بها العديد من نواب مجلس الأمة، أكد وزير الداخلية أن هذا حكم جديد ومهم وجوهري، ويخلق ممرا قانونيا لجميع القوانين والوثائق الفرعية لاتباع هذا المبدأ.

وقد ضمن تصميم مشروع القانون الشمولية والتعميم فيما يتعلق بمشروعية اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض وفقا للدستور.

وأكد وزير الداخلية أنه سيستوعب بشكل كامل آراء نواب مجلس الأمة في جلسات المناقشة، وقال إن هيئة الصياغة ستواصل إتقان مشروع القانون لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في هذه الدورة.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm