جهود لتسريع تنفيذ مشاريع التنمية الاقتصادية الزراعية والغابات - صحيفة لانغ سون ومحطة الإذاعة والتلفزيون

يقوم موظفو إدارة حماية الغابات في منطقة دينه لاب بإرشاد الناس في كيفية العناية بأشجار الأكاسيا.

يتم تنفيذ مشروع "تطوير اقتصاد زراعي وغابات مستدام مرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس" في المقاطعة لخلق فرص العمل والدخل للأشخاص العاملين في الغابات؛ دعم تنمية الاقتصاد الزراعي والغابات، وخاصة التنمية الاقتصادية تحت مظلة الغابات المرتبطة بحماية الغابات المستدامة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمساهمة في الحفاظ على نسبة مستقرة من الغطاء الحرجي، وحماية البيئة الإيكولوجية، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتقليل تأثير تغير المناخ.

المشاكل والصعوبات

وبحسب أحدث تقرير صادر عن السلطات، فإن التقدم في التنفيذ ومعدل الصرف للمشروع الفرعي 1 ضمن المشروع 3 منخفضان، مما يؤثر بشكل كبير على هدف تحسين حياة الناس في المناطق المحرومة.

حتى الآن، نفذ المشروع فقط دعم عقود حماية الغابات للغابات ذات الاستخدام الخاص، وغابات الحماية، والغابات الطبيعية التي تديرها مباشرة اللجان الشعبية على مستوى البلدية، والتي تغطي 92215 هكتارًا / 127284 هكتارًا (تصل إلى 72٪ من الخطة للفترة 2021 - 2025)؛ دعم حماية الغابات لغابات الحماية وغابات الإنتاج وهي غابات طبيعية مخصصة للمجتمعات والأسر 36,221 هكتار/172,024 هكتار (21% من الخطة)؛ دعم إعادة التأهيل والتشجير الإضافي لمساحة 170.8/40.414 هكتار (0.4٪ من الخطة)؛ دعم زراعة الغابات الإنتاجية بالأشجار الخشبية والمنتجات الغابوية غير الخشبية 1,530 هكتار/9,715 هكتار (15.7% من الخطة)؛ دعم زراعة الغابات الوقائية 15.4/840 هكتار (1.8% من الخطة)؛ تبلغ قيمة دعم الأرز للأسر الفقيرة المشاركة في زراعة الغابات الإنتاجية، وتطوير المنتجات الغابوية غير الخشبية، والغابات الوقائية 0/3920 طن (أي ما يعادل 0% من الخطة).

حتى الآن، صرف المشروع الفرعي الأول بأكمله ما يزيد عن 3.6 مليار دونج من إجمالي ما يقرب من 176 مليار دونج، وهو ما يعادل 2.05% من خطة رأس المال. ومن المتوقع أنه بحلول نهاية عام 2025، سيتم تحقيق حوالي 20 - 30% فقط من خطة رأس المال.

وقال السيد هوانج فان تشيو، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة: إن السبب وراء التقدم البطيء في تنفيذ المشروع والنتائج المنخفضة هو أن مساحة الغابات المؤهلة للحصول على دعم الحماية للأسر الصغيرة والمجزأة ليست مواتية لتصميم المشروع وتوثيقه. انخفض عدد المستفيدين من المشروع تدريجيا على مر السنين لأن البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة سوف تصبح بلديات في المنطقة الأولى عندما تلبي المعايير الريفية الجديدة، في حين أن المستفيدين من المشروع هم الناس في البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة. علاوة على ذلك، لا يزال مستوى الدعم لحماية الغابات الطبيعية منخفضا مقارنة بالحصاد من الغابات المزروعة، وبالتالي فإن بعض الأسر لا ترغب في تلقي الدعم لحماية الغابات الطبيعية ولكنها ترغب في تحويل الغابات الطبيعية إلى غابات مزروعة للحصول على دخل أعلى في أقرب وقت. وفي بعض الأماكن، توجد نزاعات بين الأسر حول أراضي الغابات دون حل، مما يؤدي إلى عدم القدرة على تنفيذ المشاريع في تلك المناطق.

علاوة على ذلك، فإن تكلفة تصميم وحماية الغابات منخفضة (50 ألف دونج/هكتار)، لذا فإن تعيين مستشارين للتصميم أمر صعب. وفيما يتعلق بدعم زراعة الغابات الإنتاجية، وعلى الرغم من أن مستوى الدعم بموجب اللوائح الجديدة قد ارتفع إلى 15 مليون دونج/هكتار (مقارنة بـ 5 - 10 ملايين دونج/هكتار وفقًا للمرسوم 75/2015/ND-CP بشأن آليات وسياسات حماية الغابات وتنميتها، المرتبطة بسياسة الحد من الفقر السريع والمستدام ودعم الأقليات العرقية في الفترة 2015 - 2020)، فإنه يشمل فقط تكلفة الشتلات والأسمدة، وليس تكاليف العمالة كما في اللوائح القديمة. إلى جانب ذلك، ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 58/2024/ND-CP بشأن عدد من سياسات الاستثمار في الغابات، والذي ينص على تمويل حماية الغابات التي تديرها اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، فإنه يُمنح فقط للبلديات في المنطقتين الثانية والثالثة بمبلغ 180.000 دونج/هكتار، ومع ذلك، عند التعاقد على حماية الغابات للأسر، يجب دفع 600.000 دونج/هكتار. وعلاوة على ذلك، ونظراً لأن مستوى الدفع لا يزال منخفضاً، فإن العديد من الأسر غير مهتمة بالمشاركة.

قالت السيدة HTV، من بلدية خانه كيه، مقاطعة فان كوان: خانه كيه هي بلدية في المنطقة 3، ولا تزال حياتنا تعاني من العديد من الصعوبات، ويعتمد الاقتصاد بشكل أساسي على التلال والغابات. لقد قامت السلطات بمسح منطقة الغابات التي تملكها عائلتي لدعم التمويل اللازم لحماية الغابات. ومع ذلك، فإن مستوى الدعم هو 600 ألف دونج فقط/هكتار/سنة، وعائلتي لديها هكتاران، لذا فإن 1.2 مليون دونج مبلغ منخفض للغاية. أقترح أن تنظر الدولة في رفع مستوى الدعم إلى مستوى أعلى حتى يكون لدينا المزيد من الأموال للاستثمار في إدارة الغابات بشكل أكثر فعالية.

إلى جانب الأسباب المذكورة أعلاه، هناك أيضا أسباب ذاتية مثل البطء في تسليم أهداف التخطيط ورأس المال من مستوى المنطقة إلى المستوى الشعبي، وفي بعض الأماكن يستغرق الأمر ما يصل إلى شهرين إلى ثلاثة أشهر بعد أن تتخذ اللجنة الشعبية الإقليمية قرارها. وعلى المستوى الشعبي، يتعين على العديد من المسؤولين أن يتولوا وظائف متعددة، وتكون مؤهلاتهم المهنية محدودة، مما يؤدي إلى ارتباك في عملية التنفيذ، وخاصة في إنشاء سجلات التحقق والتصميم. ويؤدي الاعتماد الكبير على وحدات الاستشارة أيضًا إلى إطالة عملية الموافقة وانخفاض نتائج الصرف. على سبيل المثال، في عام 2024، قامت منطقة لوك بينه فقط بصرف أعلى مبلغ وهو ما يقرب من 3.4 مليار دونج، في حين أن معظم المناطق المتبقية شهدت صرفًا منخفضًا أو لم تصرف أي مبلغ.

التركيز على حل الصعوبات

وفي مواجهة العديد من الصعوبات والعقبات في تنفيذ المشروع الفرعي 1، ومن أجل تسريع صرف رأس المال للأقليات العرقية وتحقيق أهداف البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول نهاية عام 2025، ركزت جميع المستويات والقطاعات في المقاطعة على تقديم الحلول للتغلب على الصعوبات في عملية تنفيذ المشروع.

ومن خلال بحثنا، علمنا أن اللجنة الشعبية الإقليمية أصدرت توجيهات محددة وقوية للمقاطعات في تنفيذ المشروع، وفي الوقت نفسه طلبت من اللجان الشعبية في المقاطعات تعزيز التفتيش والإشراف على القضايا الموضوعية المتعلقة بالمشروع الفرعي. وفي نهاية عام 2024، طلبت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا من وزارة الأقليات العرقية والأديان (الوكالة الدائمة لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030) رئاسة الوزارات والفروع المركزية والتنسيق معها لتقديم المشورة للحكومة بشأن آليات وسياسات اللامركزية للتنفيذ في كل منطقة لضمان تطبيق الآليات والسياسات المناسبة للخصائص الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة في المناطق الجبلية مثل مقاطعة لانغ سون؛ زيادة مستويات الدعم للمحتويات مثل: دعم عقود حماية الغابات، ودعم حماية الغابات، وزراعة الغابات للمستفيدين. في إطار المرسوم رقم 58/2024/ND-CP الذي دخل حيز التنفيذ (اعتبارًا من 15 يوليو 2024)، كانت اللجنة الشعبية الإقليمية تنسق بشكل نشط مع وزارة الزراعة والبيئة للحصول على تعليمات محددة قريبًا، وإصدار اللوائح ومستويات الاستثمار على الفور تحت سلطة المقاطعة، مما يخلق ممرًا قانونيًا مناسبًا لتنفيذ المشروع. يجب أن تكون هناك حلول انتقالية معقولة حتى لا يتم مقاطعة الأنشطة الجارية...

وفيما يتعلق بالإدارات والفروع ذات الصلة، وعلى رأسها وزارة الزراعة والبيئة، فقد ركزت على حل المشاكل الناشئة. وأضاف السيد هوانج فان تشيو، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة: في الفترة المقبلة، ستعمل الإدارة على تسريع التقدم في تنفيذ البرامج من قبل الوكالات المتخصصة والسلطات المحلية. وفي الوقت نفسه، ينبغي ربط وحدات استهلاك المنتجات والأسر الحرجية بشكل نشط لتطوير الأشجار غير الخشبية تحت مظلة الغابات. ستعمل الإدارة على تنفيذ سياسة الدولة على الفور بشأن إنشاء أرصدة الكربون الحرجية من مناطق الغابات الطبيعية لزيادة الدخل المستقر والمستدام طويل الأمد للأسر المكلفة بحماية الغابات الطبيعية. وطلبت الوزارة أيضًا من اللجان الشعبية في المناطق تعزيز التدابير لتوجيه وإدارة أكثر جذرية وفعالية، وضمان التقدم وفقًا للخطة؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تنفيذ نظام المعلومات والإبلاغ بشكل صارم وفقًا للأنظمة، والتعبير الفوري عن الصعوبات والمشاكل لإيجاد أساس للتشاور واقتراح إزالتها على الجهات المختصة.

خلال هذه الفترة، قامت اللجان الشعبية في المقاطعات أيضًا بتعزيز الدعاية وتوجيه السياسات والقوانين للشعب، وخاصة نشرها بين الأقليات العرقية والسكان الجبليين للمشاركة بنشاط في أنشطة المشروع؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديد أهداف حماية الغابات بشكل عاجل للجان الشعبية على مستوى البلديات. قال السيد دو مينه توان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فان لانج: من عام 2022 إلى عام 2024، يتم تخصيص ما بين 4 إلى 9 مليارات دونج سنويًا للمنطقة لتنفيذ المشروع الفرعي 1، ومع ذلك، لم تصرف المنطقة سوى ما يقرب من 30٪ من إجمالي رأس المال المخصص. لتسريع تقدم التنفيذ، من بداية عام 2025 حتى الآن، طلبت لجنة الشعب بالمنطقة من لجنة الشعب بالبلدية تكثيف الدعاية حتى يفهم الناس بوضوح معنى وفوائد حماية الغابات وأحكام القانون بشأن التحكم في تحويل الغابات الطبيعية إلى غابات مزروعة؛ تعيين أهداف حماية الغابات للغابات ذات الاستخدام الخاص، والغابات الواقية، والغابات الطبيعية... للبلديات. بعد تخصيص رأس المال لعام 2025 مباشرة، ستقوم لجنة الشعب بالمنطقة بتنفيذ خطوات الصرف وفقًا للوائح.

ومن خلال هذا، يتبين أن جميع المستويات والقطاعات في المقاطعة قد عملت بنشاط وحزم على إزالة الصعوبات والعقبات التي نشأت عند تنفيذ المشروع الفرعي 1 من المشروع 3. ومع ذلك، لإزالة "الاختناقات" بشكل حقيقي، في الفترة المقبلة، هناك حاجة إلى حلول أكثر جذرية ومتزامنة، تساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق المحرومة في المقاطعة.

المصدر: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html