هل المحافظات ذات المساحة الصغيرة وعدد السكان القليل هي "هدف" الدمج؟

قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 1211/2016 بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، المعدل والمكمل بقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 27/2022، ينص بوضوح على معايير الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات.

تبلغ معايير تعداد السكان في المحافظات الجبلية والمرتفعات 900 ألف نسمة أو أكثر، ومساحتها الطبيعية 8000 كيلومتر مربع أو أكثر. أما المحافظات المتبقية فيبلغ عدد سكانها 1.4 مليون نسمة أو أكثر، ومساحتها الطبيعية 5000 كيلومتر مربع أو أكثر.

يجب أن يكون عدد الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة التابعة للمقاطعة 9 وحدات أو أكثر، بما في ذلك مدينة واحدة أو بلدة واحدة على الأقل.

وبناء على هذا المعيار فإن العديد من المحافظات والمدن حالياً لا تستوفي المعايير من حيث حجم السكان أو المساحة الطبيعية؛ العديد من المحافظات لا تفي بكلا المعيارين.

تبلغ مساحة مقاطعة باك نينه 822.70 كيلومترًا مربعًا، وهي أصغر مقاطعة في فيتنام، لكن عدد سكانها يبلغ نحو 1.5 مليون نسمة، مما يجعلها في المرتبة 22 من حيث عدد السكان في فيتنام (الصورة: شعب كينه باك).

في الواقع، منذ عام 2021، عندما صاغت وزارة الداخلية قرارًا بشأن معايير الوحدة الإدارية، تم "استهداف" المقاطعات والمدن العشرين ذات المساحة والأقل عددا من السكان في فيتنام، والتي لا تفي بالمعايير المذكورة أعلاه، للمناقشة والبحث في خيارات الاندماج.

وتشمل هذه المحافظات العشرين باك كان، ولاي تشاو، وكاو بانج، ولاو كاي، وديان بيان، وكوانج تري، وكون توم، وداك نونج، ونينه ثوان، وهاو جيانج (عدد السكان أقل من المعدل الطبيعي)؛ باك نينه، فينه فوك، هونغ ين، ها نام، نام دينه، ثاي بينه، نينه بينه، مدينة دا نانغ، مدينة كان ثو، فينه لونغ (مساحة أصغر من المعيار).

وتشير أحدث بيانات المكتب العام للإحصاء إلى أن مساحة فيتنام تبلغ 331,690 كيلومترا مربعا، لتحتل المرتبة 65 عالميا. ومن بينها، تمتلك مقاطعة نغي آن أكبر مساحة بمساحة 16,493.70 كيلومترًا مربعًا، تليها مقاطعة جيا لاي (15,510.80 كيلومترًا مربعًا)، وسون لا (14,123.50 كيلومترًا مربعًا)، وداك لاك (13,030.50 كيلومترًا مربعًا)، وثانه هوا (11,114.70 كيلومترًا مربعًا).

تبلغ مساحة مقاطعة باك نينه أصغر مساحة حيث تبلغ 822.70 كيلومترًا مربعًا؛ تليها مقاطعة ها نام (860.90 كيلومتر مربع)، هونغ ين (930.20 كيلومتر مربع)، فينه فوك (1،235.20 كيلومتر مربع)، دا نانغ (1،284.90 كيلومتر مربع)...

ومع ذلك، فإن مقاطعة باك نينه ليست المقاطعة التي لديها أقل عدد من السكان في فيتنام. تشير إحصائيات عام 2022 إلى أن عدد سكان هذه المقاطعة يبلغ نحو 1.5 مليون نسمة، لتحتل المرتبة 22 في تصنيف سكان فيتنام.

كما تعد مقاطعة باك نينه مقاطعة ديناميكية تتمتع بمعدل نمو اقتصادي مرتفع. وفقًا للتخطيط الذي وافق عليه رئيس الوزراء، تسعى هذه المقاطعة قبل عام 2030 إلى أن يكون لديها 4 مدن: باك نينه، تو سون، تيان دو، ين فونج (حاليًا هناك مدينتان: باك نينه، وتو سون).

الخريطة الإدارية لمحافظة باك نينه، أصغر منطقة في فيتنام. تحد مقاطعة باك نينه مقاطعات هاي دونج، وهونج ين، وباك جيانج، وهانوي. (الصورة: بوابة باك نينه).

إذا أجرينا مسحًا أوسع نطاقًا، فسنرى أن العديد من المقاطعات لديها عدد سكان أقل من الحد الأدنى المطلوب للوحدة الإدارية الإقليمية وهو 900000 نسمة، بما في ذلك: كاو بانج، لاي تشاو، باك كان، ديين بيان، ها جيانج، لانج سون، لاو كاي، هوا بينه، ين باي، توين كوانج، ها نام، كوانج بينه، كوانج تري، فو ين، داك نونج، كون توم، نينه ثوان، هاو جيانج.

تشمل المحافظات التي تقل مساحتها عن الحد الأدنى المقرر لوحدة إدارية على مستوى المقاطعة (5000 كيلومتر مربع): هوا بينه، فو تو، باك كان، ثاي نجوين، باك جيانج، باك نينه، ها نام، هاي دونج، هونغ ين، نام دينه، ثاي بينه، فينه فوك، نينه بينه، كوانج تري، نينه ثوان، با ريا - فونج تاو، بينه دونج، تاي نينه، آن جيانج، باك ليو، بن تري، دونج ثاب، هاو جيانج، لونج آن، سوك ترانج، تيان جيانج، ترا فينه، فينه لونج.

20 مقاطعة هي الأصغر مساحة في فيتنام، وحدة كيلومتر مربع (المصدر: الإحصاءات).

هناك 13 مقاطعة لا تلبي معياري المساحة والسكان وفقًا لمعايير الوحدة الإدارية المذكورة أعلاه، بما في ذلك: فينه فوك، هونغ ين، ها نام، نينه بينه، كوانج تري، با ريا - فونج تاو، بن تري، تاي نينه، ترا فينه، فينه لونج، سوك ترانج، باك ليو، هاو جيانج.

بالإضافة إلى ذلك، لا تفي بعض المقاطعات بمتطلبات وجود 9 وحدات إدارية على مستوى المنطقة أو أكثر، مثل: لاي تشاو، توين كوانج، باك كان، باك نينه، ها نام، ثاي بينه، كوانج بينه، با ريا - فونج تاو، نينه ثوان، داك نونج، باك ليو، هاو جيانج، فينه لونج...

20 منطقة ذات أقل عدد من السكان اليوم (المصدر: الإحصاءات).

وفي حديثه لمراسل صحيفة دان تري ، قال السيد نجوين تيان دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إن دراسة دمج المقاطعات المتجاورة يجب أن تأخذ في الاعتبار معايير عدد السكان والمساحة أولاً وفقًا للوائح.

وبعد ذلك، وفقا للسيد دينه، سيتم النظر في عوامل أخرى مثل التقاليد الثقافية والظروف الطبيعية والعادات وما إلى ذلك، كما تم القيام به عند ترتيب ودمج المناطق.

"أعتقد أن البحث في الدمج على مستوى المحافظات يجب أن يتم بشكل متزامن وفوريًا، لأنه إذا قمنا بإلغاء مستوى المنطقة، فيجب علينا أيضًا القيام بذلك على مستوى المحافظات، وإلا فلن يكون متسقًا أو موحدًا أو متزامنًا"، كما أعرب السيد دينه عن رأيه.

أكد البروفيسور تران نغوك دونغ نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق أن دراسة إلغاء نظام المناطق ودمج المقاطعات تتوافق مع نموذج التنمية في العالم.

تنظم الدول المتقدمة في العالم حكوماتها المحلية بشكل رئيسي وفق نموذج من مستويين: المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي. الحكومة المتوسطة (على مستوى المنطقة) هي التي تأتي من الحكومة الإقليمية إلى منطقة معينة أو منطقة تضم العديد من البلديات والأحياء للتمثيل.

تتكون فيتنام حاليًا من 63 مقاطعة ومدينة (57 مقاطعة و6 مدن تديرها الحكومة المركزية: هانوي، ومدينة هوشي منه، وهايفونج، ودا نانغ، وكان ثو، وهوي).

وبحلول نهاية عام 2024، وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، بعد هذا الترتيب، انخفض عدد الوحدات على مستوى المقاطعات على مستوى البلاد من 705 وحدات إلى 696 وحدة (انخفاض قدره 9 وحدات).

وجاء في القرار رقم 126 بشأن بعض محتويات مواصلة ترتيب وتبسيط تنظيم النظام السياسي في عام 2025، الذي وقعه وأصدره للتو السكرتير الدائم للأمانة العامة تران كام تو، أن المكتب السياسي والأمانة العامة يتطلبان من الوكالات اقتراح سياسات لتعديل واستكمال اللوائح القانونية ولوائح الحزب المتعلقة بالاندماجات الإقليمية، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي في الربع الثالث من هذا العام.

الرسومات: ثوي تيان

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nhung-tinh-co-dien-tich-nho-dan-so-it-nhat-co-vao-tam-ngam-sap-nhap-20250221215417082.htm