قرارات تاريخية وأهمية رائدة لعصر الأمة الجديد

لقد انتهت للتو الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح كبير مع العديد من القرارات التاريخية والاختراقية، مما خلق أساسًا متينًا لجلب البلاد إلى عصر من التنمية الغنية والمزدهرة والحضارية، مع زيادة سعادة الشعب وازدهاره. وفي هذه المناسبة، كتب عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان تقييماً أولياً لنتائج الدورة.

Báo Nhân dân•21/02/2025

إلى جانب المؤتمر المركزي العاشر للدورة الثالثة عشرة، فإن الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لها أيضًا أهمية كبيرة من خلال القرارات التاريخية التي اتخذت قبل العصر الجديد من التنمية، عصر صعود الأمة الفيتنامية.

بعد 6.5 يوم من العمل الجاد والديمقراطي والمبتكر والعلمي والمسؤول للغاية، حققت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نجاحًا كبيرًا، حيث استكملت جميع محتويات البرنامج المقترح.

وبنسبة موافقة عالية جداً، صوت مجلس الأمة على تمرير 4 قوانين و5 قرارات وقام بأعمال الموظفين لتنفيذ ترتيبات وتبسيط عمل مجلس الأمة والجهاز الحكومي للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ وفي الوقت نفسه، تم تمرير 6 قرارات أخرى لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع المهمة.

عرض الجلسة.

إن نتائج الدورة هي معلم مهم في عملية صنع القوانين، وتخدم بشكل مباشر ثورة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي، وإزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات على الفور، وخلق اختراقات لاستكمال البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد بأكملها، وتعزيز النمو بما لا يقل عن 8٪ في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في العقود القادمة، ودخول البلاد في عصر جديد، عصر السعي إلى التنمية الغنية والحضارية والمزدهرة والمزدهرة، والشعب على نحو متزايد رغيد الحياة وسعادة.

كما أن قرارات الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة هي أيضا قضايا تحظى بإجماع ودعم كبيرين من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب، مما يخلق أساسا للعمل التنظيمي والبشري في المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.

تعقد الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في سياق خاص للغاية، مباشرة بعد عطلة رأس السنة القمرية الجديدة في عام 2025 والذكرى السنوية الخامسة والتسعين لتأسيس الحزب بمهمة مهمة تتمثل في إضفاء الطابع المؤسسي العاجل والسريع على قرارات واستنتاجات مؤتمر اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب (23-24 يناير 2025)، ولديها عبء عمل ضخم مع 17 محتوى حول العمل التشريعي، والشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، وعمل الموظفين وغيرها من القضايا الهامة.

تضم الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة حجم عمل ضخم يشمل 17 مادة تتعلق بالعمل التشريعي، والشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وموازنة الدولة، وشؤون الموظفين، وغيرها من القضايا المهمة.

على أساس المتابعة الدقيقة لسياسات الحزب وقراراته ومناقشتها ديمقراطيا وإضفاء الطابع المؤسسي عليها في صورة قوانين؛ إلى جانب روح الاستماع والبحث الدقيق للشرح والاستيعاب والتحرير من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة؛ وفي هذه الدورة، ناقش مجلس الأمة وأقر 4 قوانين، منها: قانون تنظيم الحكومة (معدل)، وقانون تنظيم الحكم المحلي (معدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة، وقانون إصدار الوثائق القانونية (معدل)؛ و18 قراراً (منها قراران قانونيان) منها 5 قرارات لتنفيذ ترتيبات تنظيم وأجهزة مجلس الأمة والحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ 6 قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية، و7 قرارات بشأن الموظفين.

صوت مجلس النواب على إقرار قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) بأغلبية 96.03%.

ومن الجدير بالذكر أن مناقشة وإقرار مجلس الأمة لقانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) له أهمية كبيرة، حيث يشكل أساسًا وممرًا قانونيًا لتطوير وتنفيذ نظام وثائق قانونية بفكر وتوجهات ومنهجيات جديدة، مناسبة للسياق الجديد. وفي وقت قصير وعاجل للغاية، تمت دراسة مشروع القانون ومراجعته بشكل شامل، مع تغييرات كبيرة، وحل المشاكل العملية، وفقًا لروح الاستنتاج رقم 119-KL/TW المؤرخ 20 يناير 2025 للمكتب السياسي بشأن التوجه نحو الابتكار وتحسين عملية صنع القانون.

وعليه، يجب التقليل من العمليات والإجراءات غير الضرورية؛ - تحديد صلاحيات الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات في النظام السياسي بشكل واضح، وتعزيز الديناميكية والإبداع المرتبطين بالأدوار والمسؤوليات، وتعزيز ضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية؛ يتم إسناد المهمة إلى وكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية؛ إن الحكومة والجهات المقدمة لمشروع القانون هي المسؤولة في نهاية المطاف عن مشروع القانون المقدم من قبل أجهزتها؛ ضمان التنسيق الوثيق والفعال والمتزامن والسريع في صنع السياسات والقوانين بين الجمعية الوطنية والحكومة، وبين الوزارات والفروع، وبين المستويات المركزية والمحلية؛ ضمان التناسق والوحدة والتوافق مع التغيرات في الهيكل التنظيمي والوظائف والمهام وصلاحيات الأجهزة بعد تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية .

ويهدف إصدار هذا القانون إلى إنشاء إطار قانوني لإزالة العقبات والنقائص المؤسسية التي تم تحديدها على أنها "اختناقات الاختناقات" على الفور، بحيث تصبح المؤسسات "اختراقات الاختراقات"، وإطلاق العنان للموارد للبلاد للتطور السريع والمستدام في العصر الجديد للأمة.

إلى جانب ذلك فإن قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، وقانون التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة، سوف يسهم في إحداث تغييرات مهمة في طريقة عمل الهيئات والمؤسسات ذات الصلة في اتجاه تحسين الكفاءة والفعالية والكفاءة.

وبناء على النتائج التي تحققت حتى عام 2024، وتوقعات عام 2025 ومقترح الحكومة، ناقشت الجمعية الوطنية ووافقت على قرار بشأن استكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر. وفي القرار، حددت الجمعية الوطنية خمس مجموعات رئيسية من المهام والحلول التي يتعين على الحكومة والجهات المعنية تنفيذها.

أولا ، تعزيز تحسين المؤسسات والقوانين وتحسين فعالية منظمة إنفاذ القانون.

ثانياً، تركيز الموارد على استكمال البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة؛ إزالة الحجب عن موارد الاستثمار العام واستغلالها بشكل فعال.

ثالثا، التركيز على إصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتهيئة كافة الظروف لحل إجراءات الاستثمار والصعوبات والعقبات في أنشطة الاستثمار والأعمال بشكل سريع، وتشجيع الاستثمار من كافة القطاعات الاقتصادية.

رابعا، تعزيز وتجديد محركات النمو التقليدية.

خامسا، تعزيز محركات النمو الجديدة بقوة، وتطوير قوى إنتاجية جديدة ومتقدمة...

وعلاوة على ذلك، وفي إطار المتابعة الدقيقة لسياسات وتوجهات اللجنة المركزية للحزب، استعرض المكتب السياسي والجمعية الوطنية ووافقا على عدد من القرارات لتأسيس المهام والحلول على الفور لإزالة الاختناقات والعقبات، والمساهمة في تحرير جميع الموارد، والاستفادة من جميع الفرص، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، ومساعدة بلدنا على الخروج من فخ الدخل المتوسط واستكمال هدفين يمتدان على مدى مائة عام (بحلول عام 2030، الذكرى المئوية لتأسيس الحزب، وبحلول عام 2045، الذكرى المئوية لتأسيس الدولة).

وعلى وجه الخصوص، استعرضت الجمعية الوطنية ووافقت على القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لخلق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني من أجل إضفاء الطابع المؤسسي بشكل عاجل على عدد من المهام والحلول العاجلة في القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، من أجل تحرير وإطلاق جميع الموارد من أجل التنمية.

صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن تجريب عدد من السياسات لإزالة العوائق في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بنسبة موافقة عالية.

وللمساهمة أيضًا في تنفيذ هدف النمو الاقتصادي المزدوج الرقم في السنوات القادمة وهدف الانبعاثات الصافية الصفرية بحلول عام 2050، وضمان أمن الطاقة الوطني، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء منازل مشروع نينه ثوان للطاقة النووية، لإضفاء الطابع المؤسسي بشكل عاجل على عدد من المهام والحلول لتنفيذ بناء منازل مشروع محطة الطاقة النووية نينه ثوان، وتلبية احتياجات الطاقة للتنمية الرائدة للبلاد في الفترة الجديدة.

وللمساهمة في حل "الاختناقات" المؤسسية، أقرت الجمعية الوطنية قراراً بتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، مما يساهم في تحقيق هدف الاستثمار في استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينتين؛ وبالتالي تلبية احتياجات النقل العام، والمساهمة في إعادة هيكلة وسائل النقل الحضري بشكل مستدام ومتناغم ومعقول واستراتيجية.

وعلى وجه الخصوص، تمت الموافقة بالإجماع على القرار الخاص بإدارة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، وذلك بأغلبية 100% من أعضاء الجمعية الوطنية الحاضرين.

خط السكك الحديدية الحضري في هانوي.

وقد تم إقرار القوانين والقرارات بنسبة موافقة عالية جداً وصلت إلى أكثر من 99% من نواب الجمعية الوطنية الحاضرين للتصويت، وهي أيضاً إحدى النتائج الخاصة جداً للجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة.

إلى جانب القرار الخاص بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، كان هناك أيضًا قانون واحد و 5 قرارات أخرى تمت الموافقة عليها بالإجماع بنسبة 100٪ من مندوبي الجمعية الوطنية الحاضرين، مما يدل على الإجماع العالي واتفاق الجمعية الوطنية على سياسات الحزب بشأن التنمية الوطنية في العصر الجديد بشكل عام وكذلك ثورة تبسيط جهاز النظام السياسي بشكل خاص.

وهذا إنجاز مهم في عملية صنع القانون، وله أهمية كبيرة في خدمة ثورة ترتيب وتبسيط أجهزة النظام السياسي وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور من حيث المؤسسات والسياسات، وخلق اختراقات لإتقان البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد بأكملها. وفي الوقت نفسه، تم تنفيذ العمل الشخصي بشكل صارم، وفقا لأنظمة الحزب وقوانين الدولة، وحقق توافقا كبيرا وإجماعا بين ممثلي الجمعية الوطنية.

انتخبت الجمعية الوطنية نائبين إضافيين لرئيس الجمعية الوطنية للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ - الموافقة على مقترح رئيس مجلس الوزراء بتعيين نائبين لرئيس مجلس الوزراء للفترة 2021-2026. وفي الوقت نفسه، إجراء انتخاب عضو واحد في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية و6 رؤساء للجان الجمعية الوطنية؛ الموافقة على مقترح رئيس مجلس الوزراء بتعيين 4 وزراء للفترة 2021-2026؛ إعفاء عدد من الوزراء وأعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من مهامهم.

قام الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كوونغ ورئيس الوزراء فام مينه شينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وقادة الحزب والدولة الآخرون بتقديم الزهور للرفاق المنتخبين والمفصولين.

لقد تم تحقيق هذه النتائج المتميزة في المقام الأول بفضل القيادة والتوجيه الوثيق وفي الوقت المناسب من قبل اللجنة المركزية للحزب، والمكتب السياسي والأمانة العامة برئاسة الأمين العام تو لام. وبروح استباقية، تم إعداد المحتويات التي سيتم تقديمها إلى هذه الدورة في وقت مبكر، باتباع وثيق لقيادة وتوجيهات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW؛ وخاصة روح الاستعجال والعزيمة والمسؤولية العالية أمام الحزب والشعب.

وقد بادرت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية إلى إعداد تقرير مبكر وطلب آراء المكتب السياسي بشأن المحتوى والبرنامج وطريقة التنظيم المتوقعة للدورة. وفور تأسيسها، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية اجتماعا لمناقشة القضايا المحددة والتوصل إلى توافق كبير بشأنها لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. وفي الوقت نفسه، توجيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالتنسيق الوثيق مع الحكومة، وتوجيه الوكالات لمراجعة أعمال التحضير للدورة بعناية وإبداء الآراء بشأنها في ثلاثة اجتماعات؛ إصدار خطط محددة لتنفيذ التعديلات والملاحق للقوانين والقرارات بما يخدم عمل إعادة هيكلة الجهاز. مباشرة بعد المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية للحزب (23-24 يناير 2025)، تم توجيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم اجتماعين في فبراير 2025 لمراجعة كل محتوى مقدم إلى الجمعية الوطنية.

ثانياً ، التنسيق الوثيق والفعال في الوقت المناسب بين الحكومة ورئيس الوزراء واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة العامة الشعبية العليا واللجنة المنظمة المركزية ولجنة التفتيش المركزية والمكتب المركزي للحزب ووكالات الجمعية الوطنية والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛ الإجماع والدعم من مجتمع الأعمال والشعب والناخبين على الصعيد الوطني. كما قامت الوزارات المركزية والإدارات والوكالات ومدينة هانوي والمحليات بالتنسيق بشكل استباقي لتوفير خدمة مدروسة، وضمان السلامة المطلقة للدورة.

مشهد من الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ثالثا، عمل أعضاء الجمعية الوطنية على تعزيز الشعور بالمسؤولية، وناقشوا بحماس، وحلوا القضايا الصعبة على نطاق واسع من التأثير؛ وفي ظل ظروف خاصة، وتحت ضغط الوقت، ولكن مع ضرورة ضمان التزامن والصرامة والتنفيذ الفوري في الممارسة العملية، أعرب جميع أعضاء الجمعية الوطنية عن دعمهم وتصميمهم العالي، بما في ذلك العديد من الآراء الصريحة والقيمة في كل من النظرية والتطبيق.

وكنتيجة لذلك، كان هناك إجمالي 677 رأيًا تم التعبير عنها في المجموعة؛ تم تسجيل 111 مندوبًا للتحدث في القاعة، بما في ذلك 109 مداخلة و2 مناظرة في القاعة. وعلى وجه الخصوص، لاحظ العديد من المندوبين أن مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة تحتوي على العديد من القضايا الجديدة، وهي صحيحة ودقيقة وموجزة وسهلة الفهم، وتتفق مع روح الابتكار في التفكير التشريعي من الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ التأكيد على قرارات الحزب والدولة في الوقت المناسب، والحتمية، والموضوعية، والصحيحة، وبعيدة النظر، والمقنعة؛ وقد التقطت النبض الصحيح، وتجاوزت بسرعة، دون تردد أو تأخير، القيود والعقبات والاختناقات التي تبطئ تنمية البلاد، مظهرة بذلك الديمقراطية والموضوعية والشعور العالي بالمسؤولية لدى مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة.

إلى جانب ذلك، تم إطلاع الناخبين والشعب على مستوى البلاد على محتويات الدورة بسرعة وحيوية ودقة، وحظيت باهتمام كبير من الرأي العام. تشير الإحصائيات الأولية إلى وجود أكثر من 3000 خبر ومقالة للترويج للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ومن النتائج المحددة التي حققتها الجمعية الوطنية في دورتها الاستثنائية التاسعة والدورات الأخيرة، يمكن استخلاص بعض الدروس في تنظيم جلسات الجمعية الوطنية وأنشطتها وسير عملها. وهذا يعني (أ) ضرورة اتباع قيادة الحزب وتوجيهاته بشكل مستمر؛ (ثانياً) تعزيز فعالية التنسيق بين الحكومة ورئيس الوزراء وأجهزة مجلس الأمة والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛ الإجماع والدعم من جانب مجتمع الأعمال والشعب والناخبين على مستوى البلاد في عملية التحضير لدورة الجمعية الوطنية؛ (ثالثا) حشد وتعزيز دور ومسؤولية وذكاء كل مندوب فردي في الجمعية الوطنية، والمساهمة في عمل التشريع والرقابة واتخاذ القرار بشأن القضايا الهامة في البلاد؛ (iv) الاستماع بانتباه والدراسة بعناية والمناقشة بطريقة ديمقراطية، ومن ثم تفسير وقبول وإتقان مشاريع القوانين ومشاريع القرارات للوصول إلى إجماع عالٍ قبل عرضها على المجلس الوطني لمناقشتها والموافقة عليها.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من القضايا المحددة المتعلقة بالممارسات المختلفة للغاية والتي تحتاج إلى مزيد من البحث والتنفيذ وفقًا للدستور، ووفقًا للممارسة، وضمان الاتساق والجدوى والفعالية وتحقيق الأهداف المحددة. إن بعض المخاوف والهموم التي يساور نواب مجلس الأمة لها ما يبررها ويجب الاهتمام بها عن كثب في عملية التوجيه والإرشاد وتنظيم التنفيذ والإشراف بعد دخول القوانين والقرارات حيز التنفيذ، وضمان التنفيذ الصارم لمبادئ وسياسات الحزب وقوانين وسياسات الدولة.

لذلك فمن المستحسن في الفترة القادمة أن تقوم الهيئات والوحدات والمحليات بالتنظيم والتنفيذ بشكل عاجل بروح استباقية وإبداعية وحاسمة وجذرية، فالقول لا ينفصل عن الفعل. ويطلب من الحكومة أن تبذل أقصى الجهود لإعداد الخطط والوثائق التفصيلية للمحتويات المنصوص عليها في القوانين والقرارات الصادرة عن المجلس الوطني؛ تقوم الجهات المعنية بشكل عاجل بمراجعة وتعديل واستكمال محتويات محددة في الوثائق القانونية المتعلقة بترتيب الجهاز والتي تحتاج إلى التعامل معها على الفور، وهي ذات طبيعة خاصة، ولا يمكن التعامل معها وفقاً للمبادئ العامة للإصدار بموجب السلطة. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تواصل الأجهزة المعنية ونواب الجمعية الوطنية البحث والإعداد بشكل استباقي لأفضل المحتويات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة المقبلة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تحت قيادة الحزب؛ بمشاركة كامل النظام السياسي، على كافة المستويات والقطاعات؛ وبفضل التضامن وجهود الحزب بأكمله والشعب والجيش ومجتمع الأعمال والمواطنين في الخارج، فإن بلادنا ستتغلب بالتأكيد على جميع الصعوبات والتحديات، وتنفذ بنجاح الأهداف والمهام المحددة لعام 2025 والأعوام التالية، وتلبي ثقة وتوقعات الناخبين والشعب على الصعيد الوطني والمواطنين في الخارج والأصدقاء والشركاء الدوليين، من أجل فيتنام قوية ومزدهرة، وشعب مزدهر وسعيد بشكل متزايد.