العديد من السياسات الخاصة بالأقليات العرقية

Việt Nam•08/10/2023

على مر السنين، أولى الحزب والدولة اهتماماً بالغاً بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية في المناطق الجبلية. فإلى جانب برنامجي الاستهداف الوطنيين الجاري تنفيذهما حالياً، توجد أيضاً العديد من سياسات الاستثمار والدعم المخصصة لمناطق الأقليات العرقية. ونتيجة لذلك، تحسنت حياة السكان المادية والمعنوية.

دعم "نوع أرض الإنتاج 04"

ساهم تطبيق سياسة دعم تخصيص الأراضي الزراعية لأسر الأقليات العرقية، وفقًا للقرار رقم 04-NQ/TU الصادر عن لجنة الحزب الإقليمية، في مساعدة هذه الأقليات على تحقيق استقرار تدريجي في حياتها والخروج من دائرة الفقر. وتبلغ مساحة الأراضي الزراعية المخصصة بموجب القرار رقم 04-NQ/TU أكثر من 5000 هكتار لـ 4415 أسرة، وقد استغلت الأقليات العرقية معظم هذه الأراضي المخصصة للإنتاج. وفي الوقت نفسه، ساعدت سياسة توفير الاستثمار المسبق الأقليات العرقية على الحصول على كميات كافية من البذور ومواد الإنتاج في الأراضي المخصصة، مما عزز كفاءة استخدام الأراضي. ومع ذلك، فقد ظهرت مؤخرًا حالات بيع وشراء لحقوق استخدام الأراضي، لا سيما من خلال اتفاقيات مكتوبة بخط اليد، على الرغم من جهود الحكومة المستمرة في نشر السياسات والقوانين والترويج لها بين مجتمعات الأقليات العرقية. حتى الآن، تبلغ مساحة الأراضي التي تم شراؤها وبيعها ونقلها بموجب القرار رقم 04-NQ/TU 688.7 هكتارًا / 586 أسرة (تمثل 13.64٪ من إجمالي مساحة الأرض المخصصة).

lua(1).jpg — مزارعون يحصدون الذرة الهجينة في دلتا نهر ميكونغ (صورة: ن. لان - أرشيف).

أوضحت لجنة شؤون الأقليات العرقية في المحافظة الأسباب، مشيرةً إلى أن الأراضي المخصصة لأسر الأقليات العرقية كانت في معظمها أراضي غابات متدهورة، مما أدى إلى انخفاض كفاءتها الأولية؛ كما أن هذه الأراضي كانت متناثرة وبعيدة عن المناطق السكنية، مما صعّب عمليات المسح والاستصلاح والاستثمار في الري لتحسين كفاءة استخدام الأراضي، فضلاً عن ارتفاع تكاليف الاستثمار. ونتيجةً لذلك، افتقرت هذه الأسر إلى السيطرة على مياه الري، مما أدى إلى زراعة غير فعّالة، واعتماد كبير على عوامل الطقس والمناخ، وجفاف ممتد، وفشل متكرر للمحاصيل، وعجز أفراد الأقليات العرقية عن تجميع رأس المال اللازم للاستثمار في الإنتاج. إضافةً إلى ذلك، لم تُعطَ الأولوية الكافية لنشر المعلومات وتشجيع شراء وبيع ونقل واستلام الأراضي المخصصة لأسر الأقليات العرقية في بعض المناطق. ولا تزال شريحة من أفراد الأقليات العرقية تعتمد على استثمارات الدولة، ويلجأ من يشترون أو يستأجرون حقوق استخدام الأراضي إلى أساليب مختلفة لإقناعهم بقبول نقلها.

تساهم المشاركة في عقود حماية الغابات في خلق فرص العمل، وزيادة الدخل، وتحسين مستويات المعيشة لأسر الأقليات العرقية.

فعالية التعاقد مع جهات خارجية لإدارة الغابات وحمايتها.

إلى جانب دعم "تخصيص الأراضي" (وهو نوع من الأراضي الزراعية)، يُعدّ تطبيق عقود إدارة الغابات وحمايتها من السياسات الفعّالة التي ساهمت في خلق فرص عمل، وزيادة الدخل، وتحسين مستويات معيشة أسر الأقليات العرقية المشاركة في هذه العقود. ونتيجةً لذلك، تستمر إدارة الغابات وحمايتها بشكل أفضل، مما يحدّ من إزالة الغابات لأغراض الزراعة وقطع الأشجار غير القانوني. وقد شهدت الأقليات العرقية زيادة في دخلها واستقرارًا في حياتها، وتوطدت العلاقة بينها وبين جهات حماية الغابات، وارتفع مستوى وعيها بأهمية إدارة الغابات وحمايتها.

تستمر إدارة وحماية المناطق الحرجية بشكل أكثر فعالية، مما يحد من إزالة الغابات.

في الفترة من 2011 إلى 2021، بلغت مساحة الغابات المتعاقد عليها مع أسر الأقليات العرقية أكثر من 86,000 هكتار، موزعة على 2,379 أسرة (بمعدل 36.3 هكتار لكل أسرة)، برسوم تعاقدية قدرها 200,000 دونغ فيتنامي للهكتار الواحد سنويًا، وتكلفة تنفيذ إجمالية تتجاوز 192 مليار دونغ فيتنامي. ومنذ عام 2016 وحتى الآن، تدعم الحكومة المركزية تنفيذ عقود إدارة وحماية الغابات لأسر الأقليات العرقية وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 75/2015/ND-CP. أما الأسر في البلديات التابعة للمنطقتين الثانية والثالثة التي تتلقى عقود حماية الغابات، فتُدفع لها 400,000 دونغ فيتنامي للهكتار الواحد سنويًا، برأس مال إجمالي يتجاوز 66 مليار دونغ فيتنامي، موزعة على 72,000 هكتار، موزعة على 2,408 أسر. في عام 2019، ومن خلال برنامج التعاون "الحراجة الاجتماعية" بين لجنة الشؤون العرقية بالمحافظة وشركة بينه ثوان للغابات ذات العضو الواحد، مُنحت 63 أسرة من الأقليات العرقية عقودًا لإدارة أكثر من 2000 هكتار من الغابات، بسعر عقد يبلغ حوالي 300,000 دونغ فيتنامي للهكتار الواحد سنويًا. علاوة على ذلك، ووفقًا للقرار رقم 18 الصادر عن مجلس الشعب بالمحافظة، تم في عام 2022 تنفيذ عقود حماية الغابات لـ 50,000 هكتار/1304 أسرة من الأقليات العرقية (بمعدل 38.42 هكتارًا لكل أسرة)، بسعر عقد يبلغ 200,000 دونغ فيتنامي للهكتار الواحد سنويًا، بإجمالي يزيد عن 10 مليارات دونغ فيتنامي. فيما يتعلق بتمويل عام 2023، تقوم لجنة الشؤون العرقية الإقليمية حاليًا بتقديم المشورة للجنة الشعب الإقليمية بشأن تخصيص الأموال لعقود حماية الغابات (المرحلة 1) لأسر الأقليات العرقية.

البرنامج الوطني المستهدف

بالإضافة إلى مواصلة تنفيذ برنامجي التنمية الوطنية المستهدفين لبناء مناطق ريفية جديدة والحد من الفقر بشكل مستدام، أصدرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم 120 بالموافقة على سياسة الاستثمار، وأصدر رئيس الوزراء القرار رقم 1719/QD-TTg بالموافقة على برنامج التنمية الوطنية المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030. ولتفعيل هذا البرنامج في المحافظة، وجّهت اللجنة الشعبية للمحافظة على وجه السرعة بإنشاء وإصدار اللوائح التشغيلية للجنة التوجيهية للمحافظة لبرامج التنمية الوطنية المستهدفة. وفي الوقت نفسه، وجّهت اللجنة لجنة شؤون الأقليات العرقية في المحافظة بشكل حاسم للتنسيق مع الإدارات والوكالات والجهات المحلية المعنية لوضع اللمسات الأخيرة على الوثائق، وتسريع تخصيص الخطط الرأسمالية، وصرف الأموال المخصصة للبرنامج بشكل فعّال. كما عزّزت اللجنة مراقبة تنفيذ البرنامج في المناطق، وحدّدت الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، واقترحت حلولاً لها. حتى الآن، قدمت اللجنة الشعبية الإقليمية 6 قرارات ذات صلة إلى المجلس الشعبي الإقليمي لإصدارها، وأصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية 5 قرارات.

فيما يتعلق بالأموال المخصصة للبرنامج لعام 2023، وجهت اللجنة الشعبية للمحافظة وحثت الإدارات والوكالات والجهات المحلية المكلفة بإدارة المشاريع والمشاريع الفرعية على التنفيذ الفوري والفعال لإجراءات تخصيص الأموال المخصصة. وتقوم اللجان الشعبية في المقاطعات حاليًا بإعداد وصياغة قرارات نهائية لعرضها على المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات لإصدارها بشأن تخصيص الأموال. وبناءً على ذلك، وحتى 5 أغسطس/آب 2023، تم صرف خطة رأس المال لعام 2022 على النحو التالي: رأس مال الاستثمار التنموي: 15.5 مليار دونغ فيتنامي / 51.9 مليار دونغ فيتنامي (30%)، ورأس مال النفقات الجارية: 17.6 مليار دونغ فيتنامي / 35.8 مليار دونغ فيتنامي (49%).

من الواضح أن العديد من السياسات الموجهة لمجتمعات الأقليات العرقية قد أثبتت أن شؤون الأقليات العرقية وتنفيذ سياساتها مسؤولية الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله، والنظام السياسي بأكمله. ويتم حشد جميع الموارد للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمناطق التي يسكنها السكان المهمشون. ويسهم هذا تدريجياً في تضييق الفجوة في مستويات المعيشة مقارنة بالمناطق المتقدمة، والحفاظ على الهوية الثقافية العريقة للجماعات العرقية وتعزيزها، ومكافحة الآفات الاجتماعية، ورفع مستوى التعليم العام، لا سيما بين كوادر الأقليات العرقية، لمواكبة متطلبات التنمية في العصر الجديد.

مصدر