ارتفاع واردات الصلب إلى مستوى قياسي.. ماذا ينبغي لفيتنام أن تفعل؟

في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، بلغت واردات الصلب إلى فيتنام أعلى مستوياتها على الإطلاق، مع وجود خطر فقدان السوق المحلية.

مخاوف بشأن واردات الصلب من الصين

وأظهر أحدث تقرير صادر عن الإدارة العامة للجمارك أنه في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، استوردت فيتنام أكثر من 8.2 مليون طن من الفولاذ (بزيادة 48٪ عن نفس الفترة من العام الماضي) بقيمة إجمالية تبلغ حوالي 6 مليارات دولار أمريكي (بزيادة 25.4٪ عن نفس الفترة من العام الماضي). بلغت واردات منتجات الحديد والصلب أكثر من 3.03 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 24.8%.

وفقًا لتقرير جمعية الصلب الفيتنامية، تحتل فيتنام حاليًا المرتبة الثانية عشرة عالميًا والأولى في منطقة الآسيان في إنتاج الصلب مع نطاق إنتاج يمكن أن يصل إلى 30 مليون طن في عام 2024. ومع ذلك، تواجه صناعة الصلب حاليًا العديد من الصعوبات بسبب تراجع سوق العقارات وارتفاع أسعار المواد الخام والمخزونات الكبيرة... والأمر المقلق بالنسبة لصناعة الصلب الفيتنامية هو أنها معرضة لخطر فقدان السوق المحلية بسبب الصلب المستورد من الصين، لأن الصين هي الدولة الرائدة في استيراد الصلب إلى فيتنام. في عام 2023، بلغت كمية الحديد والصلب المستوردة من الصين إلى فيتنام 8.2 مليون طن، أي ما يعادل أكثر من 5.6 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 62% من الحجم الإجمالي و54% من إجمالي حجم استيراد الحديد والصلب في بلدنا.

في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2024، صدرت الصين 45 مليون طن من الفولاذ، بزيادة قدرها 25% مقارنة بنفس الفترة في عام 2023. ويستمر استيراد الفولاذ الصيني على نطاق واسع إلى السوق الفيتنامية. وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2024 وحدها، بلغت واردات الصلب أكثر من 5.4 مليون طن، بزيادة قدرها 42% عن العام السابق. ومن بينها، استوردت فيتنام 3.7 مليون طن من الصلب من الصين، وهو ما يمثل 68% من إجمالي الواردات.

تعد الصين الدولة الرائدة في العالم في إنتاج وتصدير الصلب، حيث تضم حوالي 500 مصنع للصلب من جميع الأنواع، بطاقة إجمالية تبلغ حوالي 1.17 مليار طن من الصلب سنويًا بحلول عام 2023. ونظرًا لأن المعروض من الصلب أكبر بكثير من الطلب المحلي، فقد بدأ منتجو الصلب الصينيون في إغراق الأسواق الأجنبية بالصلب. تعد فيتنام واحدة من الدول التي تأثرت بشكل كبير بموجة صادرات الصلب من الصين.

قال الخبير الاقتصادي الدكتور نجوين تري هيو إن الزيادة الحادة الأخيرة في واردات الصلب الصينية ترجع إلى تباطؤ نمو الاقتصاد الصيني وتباطؤ سوق العقارات، مما أدى إلى إضعاف الطلب على الحديد والصلب. ومن ثم ستزيد الصين صادراتها من الصلب إلى الخارج. وتمثل الصين حاليا أكثر من نصف إنتاج العالم من الصلب، وبالتالي فإن مجرد تغيير استراتيجيتها لزيادة الصادرات إلى الخارج سوف يضع الكثير من الضغوط على البلدان الأخرى، بما في ذلك فيتنام.

حتى في منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ التي تفرض فيتنام عليها ضريبة الإغراق، تعد فيتنام واحدة من أكبر 10 دول مصدرة للفولاذ المقاوم للصدأ إلى الصين. يستهلك السوق الفيتنامي سنويًا حوالي 250 ألف طن من الفولاذ المقاوم للصدأ، وتبيع الشركات المحلية منها حوالي 115 ألف طن (حوالي 45%)، وتستورد 135 ألف طن (حوالي 55%). وفي الوقت نفسه، تبلغ طاقة أكبر أربع شركات تصنيع في فيتنام فقط أكثر من 800 ألف طن سنويا، وهو ما يقرب من ثلاثة أضعاف إجمالي الاستهلاك المحلي.

يخضع الفولاذ المقاوم للصدأ الصيني لأكثر من 102 تعريفة تجارية دفاعية في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك فيتنام. لكن الصين لا تزال قادرة على الحفاظ على حصتها في سوق تصدير الفولاذ بشكل عام والفولاذ المقاوم للصدأ بشكل خاص. إذا قامت فيتنام برفع الضرائب المناهضة للإغراق، فسيكون من الصعب وقف موجة الواردات من الصين.

ماذا أفعل لحجب الإشارة؟

حتى الآن، قدمت فيتنام 12 من 28 قضية دفاع تجاري ضد منتجات الصلب، وهو ما يمثل حوالي 46% من إجمالي قضايا الدفاع التجاري التي تم إجراؤها على الإطلاق ضد جميع أنواع المنتجات في فيتنام. وتحظى قضايا مكافحة الإغراق المذكورة أعلاه دائمًا بدعم الحكومة وجمعية الصلب الفيتنامية لحماية الصناعات التحويلية المحلية التي تتضرر من أعمال الإغراق التي تقوم بها الشركات المصنعة والمصدرة الأجنبية. وكانت الصين دائما هي الدولة المتهمة بالإغراق في جميع دعاوى مكافحة الإغراق السابقة على الفولاذ المدرفل على البارد، والفولاذ الملون، والفولاذ المجلفن، والفولاذ المقاوم للصدأ.

وقال نائب رئيس جمعية الصلب الفيتنامية فام كونغ ثاو إن منظمة التجارة العالمية لديها أدوات للحد من المنافسة غير العادلة مثل الإغراق في السوق أو الصلب المستورد الذي يؤثر على صناعة الصلب المحلية ويضر بها. إن صناعة تصنيع الصلب في فيتنام لا تزال حديثة العهد إلى حد ما، وبالتالي فإن قدرتها التنافسية محدودة. عندما يغمر الصلب المستورد السوق، فإن إغراق السوق به يضر بصناعة الصلب الفيتنامية ويعيق تطوير صناعة الصلب، وتضطر الشركات إلى اختيار الأدوات والحلول لحماية مصالحها المشروعة والقانونية.

في الآونة الأخيرة، اعتمدت الحكومة أيضًا سياسات لدعم صناعة الصلب، لا سيما سياسات حماية التجارة. كما اتخذنا عددًا من إجراءات حماية التجارة، مثل قضبان الصلب، وفولاذ البناء، والفولاذ المقاوم للصدأ، والحديد المموج الملون... وفي الآونة الأخيرة، أثارت الشركات أيضًا مسألة تطبيق حماية التجارة على بعض المنتجات الجديدة، ومواصلة تطبيق حماية التجارة على بعض المنتجات، مثل الفولاذ المقاوم للصدأ، وفقًا للسيد ثاو.

وفي حديثها في برنامج حواري بعنوان "حماية مؤسسات تصنيع الصلب في ظل حملة القمع" الذي نظمته صحيفة الاستثمار، قالت الدكتورة نجوين ثي تو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (VCCI)، إنه في معظم قضايا الدفاع التجاري، كانت الشركات التي ترفع دعاوى قضائية تطلب تطبيق تدابير الدفاع التجاري، وخاصة تدابير مكافحة الإغراق، مستعدة بشكل جيد، مع الأدوات والأدلة التي تلبي المتطلبات القانونية.

وفقًا لرصدنا، لم تُسجل أي حالة من حالات رفض تطبيق التدابير التجارية ضد الصلب. ويعتمد نطاق التدابير التجارية، ومعدل الضريبة، ومدتها على كل نوع من المنتجات. ويستند ذلك إلى أن المنتجات المستوردة التي تُقاضى لفرض تدابير تجارية عليها، ومستوى المنافسة غير العادلة، ومستوى الإغراق، ومستوى الضرر الذي يلحق بالصناعة التحويلية المحلية، ستُطبق عليها تدابير مقابلة، وفقًا لما ذكرته السيدة ترانج.

وفقا للأستاذ المشارك الدكتور فان دانج توات، رئيس جمعية الصناعات الداعمة في فيتنام، فإن الفولاذ هو منتج ينتمي إلى مجموعة السلع ذات الحجم الكبير والوزن الزائد. إذا كان الإنتاج المحلي مكتفيا ذاتيا، فسوف يساعد ذلك على استقرار السوق والاقتصاد. تتمتع الشركات المحلية بميزة كونها أقرب إلى السوق، وإذا تم إغراقها فإنها ستفقد هذه الميزة. إن التحقيق في قضية إغراق الصلب من شأنه أن يجعل اقتصاد السوق أكثر شفافية ونشاطا.

في غضون ذلك، قال الخبير الاقتصادي لي دانج دوآنه، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، إن إغراق السوق بالصلب سيسبب صعوبات كبيرة للشركات المحلية، وسيؤدي إلى خفض الإيرادات، وسيؤثر على وظائف الناس. ومن ثم فإن التحقيقات لمكافحة الإغراق سوف تحمي الإنتاج المحلي. كما يمكن لتدابير الدفاع التجاري أن تساعد أيضًا في القضاء على المنافسة غير العادلة من السلع المستوردة، وبالتالي خلق بيئة تنافسية عادلة في السوق.

أكد السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، أن صناعة الصلب هي صناعة مدخلات مهمة للغاية للاقتصاد والمجتمع والدفاع الوطني والأمن. ويعد تطوير صناعة الصلب في حد ذاته قطاعًا اقتصاديًا أيضًا. لدى كافة البلدان وجهة نظر واحدة بشأن دور صناعة الصلب. ونظرا لأهميته، يعد الفولاذ أيضا سببا لسياسات الدفاع وحماية التجارة لحماية الإنتاج المحلي.

المصدر: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html