تحديد الوضع الاجتماعي والاقتصادي وفقا لمسح البلديات: ضمان سياسة الأراضي للأقليات العرقية (الجزء 7)

وعلى الرغم من أن المساحة الطبيعية تمثل ¾ من المساحة الطبيعية للبلاد، فإن مساحة الأراضي المزروعة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لا تمثل سوى حوالي ¼ من مساحة الأراضي المزروعة في البلاد. (في الصورة: مساحة أرض إنتاج متناثرة في قرية 2، بلدية تشو ترينه، مدينة كاو بانج ، مقاطعة كاو بانج - تم التقاط الصورة في 3 نوفمبر 2024)

ليس هناك الكثير من الأراضي الصالحة للزراعة

في 24 أكتوبر 2024، وقع وزير الموارد الطبيعية والبيئة (MONRE) وأصدر القرار رقم 3411/QD-BTNMT بالموافقة على وإعلان نتائج إحصاءات مساحة الأراضي في البلاد بأكملها في عام 2023.

وبموجب هذا القرار، يبلغ إجمالي مساحة الأراضي الزراعية (المعروفة أيضًا باسم الأراضي المزروعة) حتى 31 ديسمبر 2023، 27،976،827 هكتارًا (بما في ذلك الأراضي الزراعية وأراضي الغابات وأراضي تربية الأحياء المائية والأراضي الزراعية الأخرى).

وبذلك، انخفضت مساحة الأراضي المزروعة في البلاد مقارنة بعام 2019 بنحو 9163 هكتاراً. قبل خمس سنوات، ووفقًا لبيانات جرد مساحة الأراضي لعام 2019 المعلن عنها في القرار رقم 1435/QD-BTNMT لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، كان لدى البلاد بأكملها 27،986،390 هكتارًا من الأراضي المزروعة.

تعد منطقة ميدلاندز الشمالية والجبال ثاني أكبر منطقة من حيث مساحة الأراضي الزراعية في البلاد (بعد المنطقة الشمالية الوسطى والساحل الأوسط)، بمساحة 8،061،999 هكتارًا؛ منها 2,275,463 هكتار فقط من الأراضي الزراعية، والباقي أراضي غابات.

وفي مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ووفقاً لنتائج المسح الثالث وجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، تبلغ المساحة الإجمالية للأراضي 7,389,000 هكتار؛ تتركز بشكل رئيسي في المناطق الريفية، بمساحة قدرها 6,855,200 هكتار.

وهكذا، ورغم أنها منطقة ذات مساحة طبيعية كبيرة (تمثل ¾ المساحة الطبيعية للبلاد)، فإن مساحة الأراضي المزروعة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لا تمثل سوى حوالي ¼ من مساحة الأراضي المزروعة في البلاد.

بعد 5 سنوات (2019 - 2024) من المؤكد أن مساحة الأراضي المزروعة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ستنخفض. والسبب هو أن مساحة الأقليات العرقية قد تقلصت. في عام 2019، وفقًا للقرار رقم 582/QD-TTg، بلغ عدد البلديات في المنطقة بأكملها 5256 بلدية؛ بما في ذلك 1935 بلدية في المنطقة الثالثة، و2018 بلدية في المنطقة الثانية، و1313 بلدية في المنطقة الأولى.

في الفترة 2021 - 2025، وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg، تضم المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية 3434 بلدية؛ بما في ذلك 1673 بلدية في المنطقة الأولى، و210 بلدية في المنطقة الثانية، و1551 بلدية في المنطقة الثالثة.

بالإضافة إلى ذلك، من عام 2021 إلى الوقت الحاضر، وتنفيذًا لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (برنامج الهدف الوطني 1719)، تم ترتيب العديد من مساحات الأراضي المزروعة لبناء أعمال تخدم الإنتاج والحياة اليومية.

وتجد العديد من المحليات صعوبة في تنفيذ سياسات دعم أراضي الإنتاج التابعة للأقليات العرقية بسبب نقص أموال الأراضي. (توضيح)

ويؤدي هذا إلى استمرار انحدار مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، التي لا تحتوي على الكثير من الأراضي الصالحة للزراعة. تم جمع مساحة الأراضي المزروعة في هذه المنطقة في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، ومن المتوقع الإعلان عنه في يوليو 2025.

يتم جمع المعلومات عن مساحة الأراضي المزروعة في البلديات/الأحياء/البلدات اعتبارًا من 1 يوليو 2024 في 51 مقاطعة بها بلديات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg و03 مقاطعات ومدن بها بلديات/أحياء/بلدات يعيش فيها العديد من الأشخاص من الأقليات العرقية، بما في ذلك: المدينة. هوشي منه، لونغ آن، وها تينه.

التأكد من تنفيذ أحكام القانون

من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على القرار 18-NQ/TW الصادر في 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة ابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 (المعدل) أحكامًا محددة بشأن سياسات الأراضي للأقليات العرقية.

وعلى وجه الخصوص، تنص المادة 16 من قانون الأراضي (المعدل) بوضوح على مسؤولية الدولة عن الأراضي تجاه الأقليات العرقية. وينص القانون بشكل واضح على سياسات لضمان الحياة المجتمعية؛ تخصيص الأراضي وتأجيرها للأقليات العرقية التي تفتقر إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج.

يتم تجهيز العديد من المساحات من الأراضي المزروعة لإقامة أعمال تخدم الإنتاج والحياة اليومية. (في الصورة: طريق نا بو فين الداخلي، في قرية نا خام، بلدة نانغ خا، منطقة نا هانغ، مقاطعة توين كوانغ)

وعلى وجه الخصوص، ينص قانون الأراضي لعام 2024 (المعدل) على سياسات تهدف إلى تهيئة الظروف للأقليات العرقية التي تعمل بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي في المناطق الريفية للحصول على الأراضي اللازمة للإنتاج الزراعي. تقوم اللجنة الشعبية للمقاطعة بإعداد سياسات دعم الأراضي المحلية للأقليات القومية وفقاً للظروف المحلية وتقديمها إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لإقرارها وتنظيم تنفيذها.

إلى جانب جمع المعلومات حول مساحة الأراضي المزروعة، جمع المسح الاجتماعي والاقتصادي لعام 2024 لـ 53 أقلية عرقية أيضًا بيانات حول مساحة الأراضي المزروعة المروية. وهذه البيانات ضرورية لتنفيذ استثمارات البنية التحتية التي تخدم الإنتاج في إطار برنامج الهدف الوطني 1719 في الفترة المقبلة.

تنفيذًا لأحكام القانون، أصدرت العديد من المحليات قرارات من مجلس الشعب الإقليمي بشأن سياسة الأراضي للأقليات العرقية، مثل: القرار رقم 19/2024/NQ-HDND بتاريخ 13 نوفمبر 2024 لمجلس الشعب في مقاطعة بينه ثوان؛ القرار رقم 21/2024/NQ-HDND المؤرخ 9 نوفمبر 2024 لمجلس الشعب الإقليمي لاو كاي؛ القرار رقم 87/2024/NQ-HDND المؤرخ 14 أكتوبر 2024 لمجلس الشعب في مقاطعة كاو بانج؛…

إن سياسات الأراضي للأقليات العرقية التي أصدرتها المحليات للتو تعتمد جميعها على الظروف الفعلية لكل محلية، ولكنها تتبع بشكل أساسي أحكام قانون الأراضي (المعدل) لعام 2024 بشأن ضمان سياسات الأراضي للأقليات العرقية، وخاصة ضمان الأراضي المزروعة.

وعلى الرغم من أن العديد من المحليات أصدرت قرارات لوضع أحكام قانون الأراضي لعام 2024 (المعدل) بشأن سياسات الأراضي للأقليات العرقية موضع التنفيذ؛ لكن كيفية تطبيقه عمليا تعتمد على خطة تنفيذ القرار من قبل السلطات المحلية.

وعلى وجه الخصوص، فإن سياسة ضمان الأراضي الصالحة للزراعة للأقليات العرقية ليست بالقضية السهلة. على سبيل المثال، كاو بانج هي مقاطعة حدودية جبلية، وتتكون التضاريس بشكل أساسي من التلال والجبال، ولا يوجد بها الكثير من الأراضي الصالحة للزراعة.

لقد نفذت العديد من المحليات دعم تحويل الوظائف لضمان سبل العيش للأقليات العرقية. (في الصورة: سكان قرية رتينغ، بلدية فو سون، منطقة لام ها، مقاطعة لام دونغ يتلقون الدعم لتطوير تربية دودة القز من برنامج الهدف الوطني 1719)

ولذلك، واجهت كاو بانج لفترة طويلة صعوبات في تنفيذ السياسات الرامية إلى دعم الأسر من الأقليات العرقية التي لا تملك (أو تفتقر إلى) الأراضي اللازمة للإنتاج. حتى مع برنامج الهدف الوطني 1719، فإن تنفيذ سياسة الدعم المباشر للأراضي الإنتاجية في إطار المشروع 1 أجبر معظم المحافظات على التحول إلى دعم تحويل الوظائف.

لذلك، لتنفيذ القرار رقم 87/2024/NQ-HDND بتاريخ 14 أكتوبر 2024 الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية والمحليات في المنطقة مراجعة صندوق الأراضي، وخاصة صندوق الأراضي المزروعة، لموازنته بشكل مناسب. خلال عملية التنفيذ، تحتاج مقاطعة كاو بانج وكذلك المحليات الأخرى إلى الرجوع إلى البيانات من المسح، وجمع المعلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، خاصة وأن البيانات تم تجميعها من قبل المكتب العام للإحصاء، وتحليلها من قبل اللجنة العرقية والوحدات والمنظمات ذات الصلة، ومن المتوقع الإعلان عنها في يوليو 2025.

تحديد الوضع الاجتماعي والاقتصادي وفقًا لمسح البلديات: نظرة إلى الوراء في التدريب المهني (الجزء السادس)

المصدر: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm