الدبلوماسي لي لونغ مينه: رابطة دول جنوب شرق آسيا تشبه الأمم المتحدة المصغرة

الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا لي لونغ مينه (يسار) ووزير الخارجية الفلبيني آلان بيتر كايتانو يكشفان عن لوحة لمؤسسي رابطة دول جنوب شرق آسيا في مؤتمر في مانيلا في أغسطس/آب 2017 - صورة: وكالة فرانس برس

وبمناسبة اليوم الوطني في الثاني من سبتمبر، شارك السيد لي لونغ مينه، أول دبلوماسي فيتنامي يتولى منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا ورئيس مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مرتين، مع توي تري قصصًا مثيرة للاهتمام حول المهنة الدبلوماسية بالإضافة إلى معالم التكامل في البلاد.

بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، يجب أن يكون الحق دائمًا في مصلحة السلام والاستقرار والتنمية في المنطقة وكذلك في مصلحة كل دولة عضو.

الأمين العام السابق لآسيان لو لونج مينه

موازنة المصالح الخاصة والعامة

* ما هو الفرق بين رابطة دول جنوب شرق آسيا عندما كنت الأمين العام لها وبين رابطة دول جنوب شرق آسيا اليوم، سيدي؟

الأمين العام السابق لآسيان لو لونج مينه

- عندما بدأت ولايتي كأمين عام لرابطة دول جنوب شرق آسيا في يناير/كانون الثاني 2013، كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا قد قطعت نصف الطريق نحو إنشاء مجتمع آسيان في عام 2015، وكان الناتج المحلي الإجمالي للكتلة حوالي 2300 مليار دولار أميركي فقط، مما يجعلها سابع أكبر اقتصاد في العالم.

في الوقت الحالي، بلغ إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لرابطة دول جنوب شرق آسيا حوالي 3800 مليار دولار أمريكي، مما يجعلها خامس أكبر اقتصاد في العالم.

كما أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في المراحل النهائية من تحقيق رؤيتها لعام 2025، وقد استكملت محتوى رؤيتها للفترة ما بعد عام 2025 إلى عام 2045. وبشكل عام، حققت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تقدمًا ملحوظًا في المجال الاقتصادي على الرغم من معاناتها من العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-19.

لكن في المجال الأمني ​​والسياسي، أصبح الوضع أكثر تعقيداً بسبب الصراع في ميانمار، مع العديد من العواقب الخطيرة مثل ظهور أفكار ومقترحات حساسة تهدد سلامة طريق الآسيان.

خلال فترة ولايتي كأمين عام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، نجحت الرابطة، من خلال جهود الوساطة والمصالحة، في حل عواقب النزاع الحدودي بين بلدين عضوين، وساعدت ميانمار على استقرار الوضع تدريجيا تحت قيادة حكومة المصالحة لتصبح عامل جذب رئيسي للاستثمار الأجنبي، وساعدت تايلاند على استعادة الآليات الديمقراطية بسرعة بعد انقلاب عام 2014.

تحاول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) حاليا تنفيذ إجماع النقاط الخمس بشأن ميانمار، لكن الأمر صعب للغاية نظرا لأن الصراع في ميانمار أصبح شرسا على نحو متزايد.

التقى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا لي لونغ مينه بوزير الخارجية الصيني وانغ يي خلال زيارته للصين في عام 2013 - الصورة: VNA

* ما هو الفرق الأكبر بين عملك في الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا؟

- إن الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا تشتركان في كونهما منظمتين متعددتي الأطراف ولكنهما تختلفان في الحجم: عالمي وإقليمي.

من حيث الحجم، فإن رابطة دول جنوب شرق آسيا تشبه نسخة مصغرة من الأمم المتحدة: 10 أعضاء مقارنة بنحو 200 عضو. ومن حيث نطاق العمل، لا يوجد فرق كبير لأن جميع القضايا التي تتم مناقشتها في الأمم المتحدة تقريبا مدرجة على جدول أعمال رابطة دول جنوب شرق آسيا في آليات مختلفة، تحت الركائز الثلاث للأمن والسياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع.

الفرق الأكبر بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمم المتحدة هو آلية التبني ومعنى القرارات أو المقررات. تتخذ الأمم المتحدة قراراتها بالتصويت في المقام الأول، إلا في الحالات التي يتم فيها التوصل إلى توافق في الآراء أثناء المشاورات.

لا توجد آلية تصويت في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، باستثناء الاقتراع السري لانتخاب اثنين من نواب الأمين العام الأربعة. وتتخذ قرارات الآسيان بشكل أساسي على أساس الإجماع، وهو أحد المبادئ الأساسية لطريقة الآسيان بهدف ضمان الطوعية وعدم ترك أي شخص خلف الركب وإمكانية تنفيذ الاتفاقيات، وبالتالي الحفاظ على الوحدة والتضامن داخل الكتلة.

وتختلف العلاقات والاتصالات والتفاعلات بين الزملاء في الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا أيضًا. إذا كان الزملاء في الأمم المتحدة يمكن أن يكونوا ممثلين للدول المتحالفة أو الدول المحايدة أو الدول المعارضة، فإن الزملاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هم العلاقة بين ممثلي الدول الأعضاء التي تتقاسم مصالح مشتركة في إطار "عائلة آسيان".

التقى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، لي لونغ مينه، بوزير الخارجية الأمريكي جون كيري في فبراير/شباط 2014 في جاكرتا، إندونيسيا - الصورة: MOFA.GOV.VN

* ما هي الخبرة التي اكتسبتها في الأمم المتحدة والتي ساعدتك على القيام بمسؤولياتك في رابطة دول جنوب شرق آسيا؟

- لقد ساعدتني خبرتي العملية وعلاقاتي في الأمم المتحدة كثيرًا في الوفاء بمسؤولياتي في رابطة دول جنوب شرق آسيا. كانت تلك فترة عمل دامت قرابة ثماني سنوات كسفير ورئيس للبعثة الدائمة لدى الأمم المتحدة (حيث انتخبت فيتنام لأول مرة كعضو غير دائم في مجلس الأمن) ورئيس تنفيذي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مرتين، وخبرة العمل في المنتديات المتعددة الأطراف فضلاً عن شعار مسيرتي المهنية في العلاقات مع الزملاء هو أن أكون صادقًا وفقًا لمبدأ "ليس من الممكن دائمًا قول الحقيقة، ولكن لا تكذب أبدًا".

* عندما توليت منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، ما هي المشاكل الصعبة، وحتى المستعصية، التي كان على أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا مواجهتها وحلها والتغلب عليها؟

- خلال فترة ولايتي كأمين عام وحتى الآن، ظل البحر الشرقي أحد القضايا الأكثر صعوبة واستعصاء على الحل التي تواجه رابطة دول جنوب شرق آسيا وأمانة الرابطة. وفي كثير من الأحيان عندما تحدثت عن الموقف المشترك لرابطة دول جنوب شرق آسيا، تعرضت لانتقادات بالاسم من جانب ممثل دولة غير عضو في رابطة دول جنوب شرق آسيا وهي طرف في النزاع.

إن الحفاظ على الدور المركزي يتطلب من رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمانة العامة للرابطة والأمين العام للرابطة نفسه أن يتحلوا بالشجاعة وأن يعرفوا كيفية التوفيق والتوازن بين المصالح الوطنية والمصالح المشتركة للكتلة.

* ما رأيك في العبارة التي تقول إنه في أي سياق، سيكون لزاما على رابطة دول جنوب شرق آسيا أن تقف دائما بين الولايات المتحدة والصين؟

- كما لوحظ، ظلت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لسنوات عديدة عالقة في المنافسة الصينية الأمريكية، وهي المنافسة بين الدول الكبرى، ليس فقط في جنوب شرق آسيا ولكن أيضًا في مناطق آسيا والمحيط الهادئ ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ الشاسعة.

إن سياسة رابطة دول جنوب شرق آسيا المتمثلة في عدم اختيار أي طرف في النزاعات بين الدول الكبرى يجب أن تُفهم على أنها عدم اختيار التحالف مع دولة ضد أخرى، وليس أن رابطة دول جنوب شرق آسيا يجب أن تعزل نفسها عن الحقيقة حتى لو كانت هذه الحقيقة لا تكمن في كثير من الأحيان بين الجانبين. والحقيقة، بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، يجب أن تكون دائما في صالح السلام والاستقرار والتنمية في المنطقة، وكذلك في مصلحة كل دولة عضو.

وفي رأيي، فوق العديد من التفسيرات الأخرى المتناقضة في كثير من الأحيان، هذا هو المحتوى الأساسي لسياسة المركزية التي تنتهجها رابطة دول جنوب شرق آسيا.

السفير رئيس البعثة الدائمة لفيتنام لدى الأمم المتحدة لي لونغ مينه والأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون في اجتماع ترأس السيد مينه اجتماعًا لمجلس الأمن - الصورة: وزارة الخارجية

افتح وضعا جديدا

* باعتبارك شخصًا ارتبطت مسيرته المهنية بالكامل بالدبلوماسية المتعددة الأطراف، كيف تقيم إنجاز انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)؟

- في رأيي، فإن تطبيع العلاقات مع الولايات المتحدة والانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا في نفس الوقت تقريبًا قد فتح المجال أمام فيتنام للنجاة من الحصار والحظر، وأصبحت عضوًا في إحدى المنظمتين الإقليميتين اللتين تعتبران الأكثر نجاحًا وتتمتعان بأكبر آفاق التنمية في العالم.

* هناك رأي مفاده أنه عندما تنضم فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا، فإننا نكون في موقف سلبي في المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) لأننا نشارك فقط كعضو في رابطة دول جنوب شرق آسيا في اتفاقيات التجارة الحرة مع شركاء آخرين. ما رأيك؟

- هذه العبارة صحيحة ولكنها غير كافية. لقد قمنا بدمج وفتح اقتصادنا في وقت لاحق مقارنة بالدول الأخرى التي انضمت إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا في وقت سابق. إن حجم اقتصادنا لا يزال صغيرا وخبرتنا في التفاوض محدودة، لذا فمن الطبيعي أن نكون حذرين في المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية.

وسيكون هذا التقييم أكثر اكتمالا إذا أشرنا إلى أن اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية التي وقعتها فيتنام مع الشركاء غالبا ما تكون التزاماتها ومعاييرها أعلى من تلك التي وقعتها رابطة دول جنوب شرق آسيا أو الدول الأعضاء في الرابطة، وذلك بسبب سياستنا المتمثلة في التكامل الأعمق وتطوير اقتصاد يعتمد على التصدير، ومن جانب الشركاء، فإنهم لا يقبلون مستويات التزام ومعايير أقل من تلك التي اتفقوا عليها سابقا مع شركائهم. ويمكن اعتبار اتفاقية التجارة الحرة التي وقعتها فيتنام مع الاتحاد الأوروبي مثالاً نموذجياً.

* بصفتها صوتًا متزايد الأهمية في رابطة دول جنوب شرق آسيا، ما الذي ينبغي لفيتنام أن تفعله لتستمر في كونها صوتًا رائدًا في قضايا الكتلة، سيدي؟

- بالإضافة إلى الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا، تعد فيتنام أيضًا عضوًا في العديد من المنظمات الدولية المهمة الأخرى مثل الفرانكوفونية، وحركة عدم الانحياز، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، ومنتدى التعاون الآسيوي الأوروبي، ومنظمة التجارة العالمية، وقد وقعت 16 اتفاقية للتجارة الحرة مع شركاء مهمين.

كما أقامت فيتنام علاقات دبلوماسية مع معظم أعضاء الأمم المتحدة، بما في ذلك الشراكة الشاملة والشراكة الاستراتيجية أو الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع 30 دولة، بما في ذلك جميع الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

إن هذا، إلى جانب الاستقرار السياسي والنمو الاقتصادي المتميز، يمنح فيتنام ميزة كبيرة وصوتاً قوياً في حل قضايا رابطة دول جنوب شرق آسيا، وخاصة تلك التي تؤثر على مصالحنا العملية مثل بحر الشرق، وتغير المناخ، وإدارة واستخدام مياه نهر ميكونج، ومكافحة الإرهاب، والوقاية من الاتجار بالمخدرات.

ولكي تواصل فيتنام تعزيز دورها القيادي في هذه القضايا المهمة والعملية، فإنها تحتاج إلى تعزيز التعاون والتنسيق مع الدول الأعضاء الأخرى للحفاظ على الدور المركزي لآسيان في الهيكل الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ.

ولكن هذا ليس بالأمر السهل دائماً بسبب الاختلافات في المصالح بين الدول الأعضاء، وخاصة فيما يتصل بقضية بحر الشرق.

رابطة دول جنوب شرق آسيا تعطي الأولوية للتعاون في مجال الشباب

* بالنظر إلى المستقبل، كيف تتوقع أن يساهم شباب فيتنام والدول الأعضاء في مستقبل مجتمع الآسيان؟

– ما يقرب من 40% من سكان رابطة دول جنوب شرق آسيا الحاليين تتراوح أعمارهم بين 15 و35 عاماً، وهو ما يُعرف بالشباب. مع اتجاه شيخوخة السكان في العديد من بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا، سيلعب شباب اليوم دورًا مهمًا في الحياة الاجتماعية المتعددة الأوجه لمجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا في العقود القادمة.

لقد كان التعاون بين الشباب من المجالات ذات الأولوية بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا لسنوات عديدة. منذ عام 2017، وضعت رابطة دول جنوب شرق آسيا مؤشراً لتنمية الشباب في البلدان الأعضاء. وقد ظهرت في قيادات بعض الدول الأعضاء وجوه شابة، بل وجوه صغيرة السن للغاية، لم نكن لنراها في السابق إلا في الدول المتقدمة.

وبفضل السياسات ذات الأولوية والتوجه الصحيح لآسيان بشكل عام وكل دولة عضو، إلى جانب الطبيعة الديناميكية المتأصلة للشباب في شرق آسيا وجنوب شرق آسيا، فإنني أثق تمامًا في المستقبل المشرق لشباب الآسيان بشكل عام والشباب الفيتنامي بشكل خاص، فضلاً عن مساهمات الشباب في تحقيق الأهداف المنصوص عليها في رؤية مجتمع الآسيان بعد عام 2025 إلى عام 2045 لبناء آسيان تعتمد على الذات وديناميكية وشاملة ومركزة على الإنسان وصديقة للشباب.

مهنة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالدبلوماسية المتعددة الأطراف

بدأ السيد لي لونغ مينه (من مواليد عام 1952) مسيرته الدبلوماسية في الأيام الأولى لإعادة توحيد فيتنام في عام 1975، عندما تم تعيينه ضابطاً في السفارة الفيتنامية في كندا بعد تخرجه من جامعة الدبلوماسية وحضور دورة تدريبية مكثفة في اللغة الإنجليزية واللغويات في جامعة جواهر لال نهرو في الهند.

شغل منصب نائب وزير الخارجية لمدة عشر سنوات حتى تقاعده في عام 2018، وكانت مسيرته المهنية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالدبلوماسية المتعددة الأطراف. أمضى سنوات عديدة يعمل في مقر الأمم المتحدة في نيويورك (الولايات المتحدة) وجنيف (سويسرا).

بصفته رئيسًا للوفد الفيتنامي لدى الأمم المتحدة، تولى رئاسة مجلس الأمن مرتين عندما انتخبت فيتنام لأول مرة كعضو غير دائم للفترة 2008-2009.

وهو أيضًا أول فيتنامي يشغل منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا من 1 يناير 2013 إلى 31 ديسمبر 2017. وهذا المنصب، وفقًا لمبدأ التناوب، سيستغرق 50 عامًا اعتبارًا من عام 2013 قبل أن يتولى شخص فيتنامي آخر هذا المنصب.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1