البحث في دمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات: الوقت المناسب والملائم للعالم

البروفيسور تران نجوك دونج - الصورة: كوانج فينه

وقد كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية برئاسة والتنسيق مع لجنة التنظيم المركزية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجان والمنظمات الحزبية ذات الصلة لدراسة التوجه نحو دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات.

إلى جانب ذلك، يتجه البحث نحو مواصلة تنظيم وإلغاء المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة).

وفي حديثه لصحيفة توي تري أونلاين في صباح يوم 20 فبراير، قال البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق وعضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، إن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية.

وبما أن الدستور لا ينص صراحة على أن فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدن تديرها مركزيا، فإن المادة 110 من دستور عام 2013 تنص على أن الوحدات الإدارية في فيتنام مقسمة إلى مقاطعات ومدن تديرها مركزيا.

ومن المعقول أيضًا دراسة إزالة مستوى المنطقة والاحتفاظ فقط بمستوى المحافظات والبلديات.

"إنها سياسة مناسبة جدًا للمنظمات الحكومية في جميع أنحاء العالم .

وعلى وجه التحديد، يركزون على بناء حكومة قوية من جانبين، أي مقاطعة قوية وقواعد شعبية قوية (بلدية، جناح).

الحكومة الوسيطة على المستوى المتوسط ​​(المنطقة) هي الحكومة التي ترسلها الحكومة الإقليمية إلى منطقة أو إقليم معين ينتمي إلى عدد قليل من البلديات أو الأقسام لتمثيل الحكومة الإقليمية في حمل الحكومة في تلك المنطقة أو المنشأة. وأضاف البروفيسور دوونغ "إن هذا أيضًا نموذج للحكومة التقدمية والحديثة اليوم".

دمج المقاطعات يخلق زخمًا ومساحة للتنمية القوية

* في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في دمج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتخاذه ليكون مناسبًا، سيدي؟

- أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة، لكنهم سيوجهون البحث لدمج بعض المقاطعات لخلق نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل.

ومع ذلك، لا أعرف ولا أقول على وجه التحديد كم عدد المقاطعات والمدن، ولكن من المرجح أن يتم تجميعها معًا وربما حتى أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق ذات نقاط قوة مترابطة.

مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.

أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.

* في الوقت الحاضر، يعتمد دمج الوحدات الإدارية بشكل أساسي على معايير عديدة، ولكن بشكل رئيسي على معيارين: حجم السكان والمساحة. فعندما ندرس اندماج بعض المحافظات، هل يجب علينا أن نأخذ معايير أخرى لضمان التنمية المناسبة؟

- أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد توافق وزخم قوي للتنمية.

إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقًا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وربما يؤدي إلى إنشاء مناطق تنمية غير معقولة.

وفي الآونة الأخيرة، تبين أن تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية أدى إلى الصراعات، وحتى التنافس، وإلغاء تطور بعضها البعض.

ومن ثم فإن دمج المقاطعات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.

إذا تم إلغاء مستوى المنطقة، فسوف يساعد ذلك في جعل بيئة الإدارة مفتوحة ومريحة.

* برأيكم ما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة؟

- لكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، نحتاج إلى مواصلة البحث فيه وتوضيحه وتعميقه لتنفيذ هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج ثلاثي المستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية).

لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا. الميزة الأولى ستخلق مساحة أكبر نسبيا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة معينة.

وفي الوقت نفسه، خلق بيئة أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. وهذه ميزة هائلة في سياق التكامل الاقتصادي المتزايد على نطاق واسع. في ذلك الوقت لم تكن هناك حواجز أو حدود للمناطق أو الأحياء أو البلديات.

ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع إحدى البلديات أو الأحياء.

ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف بالنسبة لجهاز المنطقة والمحافظة الحالي.

علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، أصبحت إدارة الدولة من المقاطعة إلى المستوى الشعبي للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة عندما تتطور تكنولوجيا المعلومات.

وبالإضافة إلى ذلك، سيتم إلغاء المستوى المتوسط ​​(مستوى المنطقة) وسيتم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة مباشرة من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات والأحياء. وسوف يساعد هذا في جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.

لكن هذا قد يخلق في البداية بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والمخاوف حول ما إذا كان من الممكن تنفيذ إدارة الدولة أو ما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا؟

سيتم حل هذه الشكوك من خلال الممارسة. المهم هو كيفية التوعية والتثقيف ليكون هناك وعي موحد وواضح حول دراسة إلغاء المستويات المتوسطة للمديريات والمحافظات.

* برأيكم هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق، وهل يجب أن يتم ذلك قبل انعقاد المؤتمر الرابع عشر (يناير 2026)؟

- لقد حان الوقت لدراسة هذه الأمور، ولكن يجب دراستها خطوة بخطوة.

وخاصة بعد ترتيب جهاز سياسي إداري مركزي جيد وحكومة محلية جيدة، فإن عمل دمج المحافظات وإلغاء مستويات المديريات يحتاج إلى أن يكون منهجيًا ولا يمكن أن يتم وفقًا لرغبات ذاتية.

إن عزم الحزب والدولة في الوقت الحاضر هو التحرك السريع والقوي للتحضير لدخول عصر جديد ابتداء من المؤتمر الرابع عشر. لذا يجب أن يكون هناك أساس مسبق حتى نتمكن من القيام بذلك. لذا يمكن أيضًا البحث في هذا الأمر والقيام به قبل المؤتمر.

تصميم عظيم

وأوضح البروفيسور تران نغوك دونغ أن قضية تبسيط الجهاز ودمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق هي مشكلة مرتبطة مباشرة بالناس وهي معقدة للغاية. لذا يجب أن يتم ذلك بطريقة منهجية، وإعداد جيد، بالإضافة إلى تصميم كبير.

في واقع الأمر، كان تبسيط الجهاز مقترحاً منذ عقود من الزمن، لكن لم يتم تنفيذه بفعالية أو بشكل كامل.

وهذه المرة، فإن الحزب والدولة، وبكل عزم وتصميم، سوف يقومان بذلك بشكل منهجي وبأساليب محددة، بما في ذلك تصميم الجهاز من الأعلى إلى الأسفل والمطالبة بالتنفيذ، وليس مجرد طرح المشكلة وتركها للمستويات الدنيا لتنفيذها كما يحلو لها.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm