البروفيسور تران نغوك دونج - تصوير: كوانج فينه
وقد كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية برئاسة والتنسيق مع اللجنة التنظيمية المركزية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجان والمنظمات الحزبية ذات الصلة لدراسة التوجه نحو دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.
إلى جانب ذلك، يتجه البحث نحو مواصلة تنظيم وإلغاء المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة).
وفي حديثه لصحيفة توي تري أونلاين في صباح يوم 20 فبراير، قال البروفيسور تران نغوك دوونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق وعضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، إن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية.
وبما أن الدستور لا ينص صراحة على أن فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدن تديرها مركزيا، فإن المادة 110 من دستور عام 2013 تنص على أن الوحدات الإدارية في فيتنام مقسمة إلى مقاطعات ومدن تديرها مركزيا.
ومن المعقول أيضًا دراسة إزالة مستوى المنطقة والاحتفاظ فقط بمستوى المحافظات والبلديات.
"إنها سياسة مناسبة جدًا للمؤسسات الحكومية في جميع أنحاء العالم.
وعلى وجه التحديد، يركزون على بناء حكومة قوية من جانبين، أي مقاطعة قوية وقواعد شعبية قوية (بلدية، حي).
الحكومة الوسيطة على المستوى المتوسط (المنطقة) هي الحكومة التي ترسلها الحكومة الإقليمية إلى منطقة أو إقليم معين ينتمي إلى عدد قليل من البلديات أو الأقسام لتمثيل الحكومة الإقليمية في حمل الحكومة في تلك المنطقة أو المنشأة. وأضاف البروفيسور دوونج "إن هذا أيضًا نموذج للحكومة التقدمية والحديثة اليوم".
دمج المقاطعات يخلق زخمًا ومساحة للتنمية القوية
*حاليا، فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدينة، لذلك عند البحث في دمج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتخاذه ليكون مناسبا، سيدي؟
- أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة، لكنهم سيوجهون البحث لدمج بعض المقاطعات لخلق نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل.
ومع ذلك، لا أعرف ولا أقول على وجه التحديد كم عدد المحافظات والمدن، ولكن من المرجح أن يتم تجميعها معًا وربما حتى أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق ذات قوى مترابطة.
مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.
أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.
* في الوقت الحالي يعتمد دمج الوحدات الإدارية بشكل أساسي على معايير عديدة، ولكن بشكل رئيسي على معيارين: حجم السكان والمساحة. فعندما ندرس اندماج بعض المحافظات، هل يجب أن نأخذ معايير أخرى لضمان التنمية المناسبة؟
- أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد توافق وزخم قوي للتنمية.
إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وربما يؤدي إلى إنشاء مناطق تنمية غير معقولة.
وفي الآونة الأخيرة، أصبح من الواضح أن تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية أدى إلى الصراعات، وحتى المنافسة، وإلغاء تطور بعضها البعض.
ومن ثم فإن دمج المحافظات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.
إذا تم إلغاء مستوى المنطقة، فسوف يساعد ذلك في جعل بيئة الإدارة مفتوحة ومريحة.
* برأيكم ما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة؟
- لكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، نحتاج إلى مواصلة البحث فيه وتوضيحه وتعميقه لتنفيذ هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بنموذج المستويات الثلاثة (المقاطعة، المنطقة، البلدية).
لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا. الميزة الأولى هي خلق مساحة أكبر نسبيا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة معينة.
وفي الوقت نفسه، خلق بيئة أوسع لجذب الإمكانات والموارد للتنمية. وهذه ميزة هائلة في سياق التكامل الاقتصادي المتزايد الاتساع. في ذلك الوقت لم تكن هناك حواجز أو حدود للمناطق أو الأقسام أو البلديات.
ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع بلدية أو حي.
ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف على أجهزة المقاطعات والأقاليم الحالية.
علاوة على ذلك، وفي ظل الظروف الحالية للتطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، فإن إدارة الدولة من المقاطعة إلى المستوى الشعبي للبلديات والأحياء أصبحت أكثر ملاءمة عندما تتطور تكنولوجيا المعلومات.
وبالإضافة إلى ذلك، سيتم إلغاء المستوى المتوسط (مستوى المنطقة) وسيتم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة مباشرة من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات والأحياء. وسوف يساعد هذا في جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.
لكن هذا قد يخلق في البداية بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والمخاوف حول ما إذا كان من الممكن تنفيذ إدارة الدولة أو ما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والسفلى للحكومة بيروقراطية أم لا؟
سيتم حل هذه الشكوك من خلال الممارسة. المهم هو كيفية النشر والتثقيف ليكون هناك وعي موحد وواضح حول دراسة إلغاء المستويات المتوسطة للمديريات والمحافظات.
* برأيكم هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات، وهل يجب أن يتم ذلك قبل انعقاد المؤتمر الرابع عشر (يناير 2026)؟
- لقد حان الوقت لدراسة هذه الأمور، ولكن يجب دراستها خطوة بخطوة.
وخاصة بعد ترتيب جهاز سياسي إداري مركزي جيد وحكومة محلية جيدة، فإن عمل دمج المقاطعات وإلغاء مستويات المديريات يحتاج إلى أن يكون منهجيًا ولا يمكن القيام به وفقًا لرغبات ذاتية.
وفي الوقت الحالي فإن عزم الحزب والدولة هو التحرك بسرعة وبقوة للتحضير لدخول عصر جديد ابتداء من المؤتمر الرابع عشر. لذا يجب أن يكون هناك أساس مسبق حتى نتمكن من القيام بذلك. لذا يمكن أيضًا البحث في هذا الأمر والقيام به قبل المؤتمر.
عزم عظيم
وأكد البروفيسور تران نغوك دونغ بشكل واضح أن قضية تبسيط الجهاز ودمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق هي مشكلة مرتبطة مباشرة بالناس وهي معقدة للغاية. لذا يجب أن يتم ذلك بطريقة منهجية، وإعداد جيد، بالإضافة إلى تصميم كبير.
في واقع الأمر، كان تبسيط الجهاز مقترحاً منذ عقود من الزمن، لكن لم يتم تنفيذه بفعالية أو بشكل كامل.
وهذه المرة، فإن الحزب والدولة، وبكل عزم وتصميم، سوف يقومان بذلك بشكل منهجي وبأساليب محددة، بما في ذلك تصميم الجهاز من الأعلى إلى الأسفل والمطالبة بالتنفيذ، وليس مجرد طرح المشكلة وتركها للمستويات الدنيا لتنفيذها كما يحلو لها.
تويترى.فن
تعليق (0)