وفي الورشة أثار المشاركون عددا من القضايا التي تعتبر عائقا أمام مسيرة استقلال الجامعات الحالية، مما يؤثر على جودة التعليم الجامعي، حيث يعتبر العامل المالي للتعليم الجامعي من أبرز العوامل التي تجعل من الصعب على الجامعات ذات الاستقلالية العالية تحقيق اختراقات.
ج يحتاج إلى الوصول إلى المتوسط الإقليمي
وبحسب البروفيسور لي كوان، مدير جامعة هانوي الوطنية، على الرغم من أن سياسة الحزب والدولة هي إعطاء الأولوية للاستثمار في التعليم، فإن ميزانية التعليم الجامعي على وجه الخصوص لا تمثل سوى 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي (تقول بعض الوثائق 0.25% فقط - PV )، وهو أقل بكثير من المنطقة والعالم. إن التخفيضات المخطط لها في النفقات العادية تجعل الأمر صعبًا بالنسبة للجامعات غير المستقلة. تفرض المدارس المستقلة رسومًا دراسية على الطلاب لتغطية الأنشطة المدرسية. وتشكل إيرادات الجامعات المحلية عادة ما بين 60% إلى 90%، بينما في الدول الأخرى لا تتجاوز هذه الإيرادات 60%.
مختبر الدوائر الدقيقة وأنظمة التردد العالي في جامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا. ويعد تطوير تدريب الموارد البشرية في مجال أشباه الموصلات أحد المجالات التي يتعين على الدولة إعطاء الأولوية للاستثمار فيها.
وعلق الأستاذ المشارك فو هاي كوان، مدير جامعة مدينة هوشي منه الوطنية، أيضًا على أن نظام التعليم العالي لدينا يواجه صعوبة أساسية، وهي أن ميزانية الدولة محدودة للغاية. وفي جامعة هوشي منه الوطنية، انخفضت أيضًا ميزانية الدولة للنفقات العادية تدريجيًا من 21% في عام 2019 إلى 19% في عام 2020، وبحلول عام 2021 سيكون هذا المعدل 15% فقط.
وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانغ مينه سون إنه لتعزيز جودة التعليم الجامعي، يجب زيادة موارد الدولة للوصول إلى المتوسط الإقليمي، ولعب دور قيادي وتعزيز تعبئة الموارد الأخرى. ويجب على الاستثمار الحكومي أن يضمن الاستثمار في الأماكن والمجالات ومستويات التدريب الأكثر فعالية للمصالح المشتركة وطويلة الأمد للمجتمع بأكمله. وفيما يتعلق بآلية وسياسة التخصيص، فمن الضروري فصل تخصيص ميزانية الدولة للتعليم العالي لجميع مؤسسات التعليم العالي وجعله شفافا. تعتمد مبادئ التخصيص على آليات تنافسية، والتزامات بالمهمة، وأهداف محددة في مؤشرات الأداء الرئيسية. وتحتاج الدولة أيضًا إلى ابتكار آلية الطلب، وتوزيع المهام في حزم، بناءً على نتائج المخرجات (بدلاً من المدخلات)؛ ترتبط بتخصيص الميزانية للعلوم والتكنولوجيا، مع ضمان أن تكون نسبة الإنفاق على مؤسسات التعليم العالي متناسبة مع القدرة ونتائج الأداء.
التعليم العالي يحتاج إلى تقدم كبير
وقال وزير التعليم والتدريب السيد نجوين كيم سون إن معدل التطور الحالي للتعليم العالي بطيء، ولا يوجد أي تقدم. لذا فإن ما نحتاج إليه في نظام التعليم العالي في هذا الوقت، وفي هذا العقد، وفي هذا السياق، هو تحقيق تقدم كبير. لذلك، يبدو أن القصة التي ناقشناها منذ البداية وحتى الآن لا تزال تُعاني في سياق كيفية مساعدة الجامعات على تخفيف المعاناة والصعوبات والحد من الفقر، لكننا لم نرَ الكثير من السبل لإحداث نقلة نوعية، كما عبّر السيد نجوين كيم سون، وأضاف: "كيف يُمكن للجامعات أن تُحقق نقلة نوعية؟ التطوير وحده كفيلٌ بتحقيق الجودة. إذا استمرينا في النضال من أجل البقاء، فستكون قصة الجودة قصةً بالغة الصعوبة".
مؤتمر التعليم 2023 تحت عنوان "المؤسسات والسياسات لتحسين جودة التعليم الجامعي"
وقال الوزير نجوين كيم سون إنه إذا أردنا تحقيق تحسينات جذرية في نظام التعليم العام، فيجب علينا حشد جهود المجتمع والشركات بقوة، ولكن يجب أيضًا أن تكون هناك استثمارات جذرية ومفاجئة. وقال الوزير نجوين كيم سون "اليوم، في هذا المنتدى، أقترح شيئا واحدا فقط: يجب أن يكون هناك تقدم في المؤسسات، مما يمهد الطريق لاستقلال الجامعات".
وبحسب السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، فإن تطور التعليم العالي ينعكس في ثلاثة عوامل: الحجم والبنية والجودة. حيث أن عوامل الحجم والبنية ترتبط ارتباطًا وثيقًا بعامل الجودة ولا يمكن فصلها. الجودة مقياسٌ بالغ الأهمية لمدى تلبية احتياجات الموارد البشرية، لذا عند مناقشة تطوير أي جامعة، يجب في نهاية المطاف استخدام معيار متطلبات الجودة. فإذا لم نتحدث عن الجودة، فلن نعرف كيفية تقييمها. أتفق مع تصريح الوزير نجوين كيم سون بضرورة تحقيق نقلة نوعية في الجودة. ولكن أي نوع من النقلة النوعية يحتاج إلى توجيه، كما قال السيد نجوين داك فينه.
المجالات التي تحتاج الدولة إلى إعطاء الأولوية للاستثمار فيها
وفيما يتعلق بقصة تخصيص الميزانية، وافق السيد نجوين داك فينه على اقتراح الجامعات ووزارة التعليم والتدريب بأنه من الضروري زيادة استثمارات ميزانية الدولة في التعليم العالي.
وردا على رأي نائب وزير المالية بشأن صعوبة زيادة ميزانية التعليم العالي، قال السيد فينه إن هذه الزيادة لن تؤثر على موارد الميزانية العامة، لأنها تتطلب فقط تغييرات في هيكل الإنفاق. إذا قمنا بزيادة طفيفة كل عام، بحيث نتمكن بعد ثلاث سنوات من مضاعفة الإنفاق على التعليم العالي للوصول إلى مستوى دول المنطقة (أي الوصول إلى 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، فإن الزيادة المطلقة في كل عام ستكون 300 مليون دولار أمريكي فقط، أي حوالي 7000 - 8000 مليار دونج. إذا خصصنا 20% من ميزانية التعليم والتدريب، فسيبلغ إجمالي الاستثمار حوالي 350 ألف مليار دونج سنويًا. هذا مجرد تعديل لهيكل الاستثمار في التعليم والتدريب، وهذا المبلغ ضمن الـ 350 ألف مليار دونج ليس كبيرًا جدًا. وهو ليس استثمارًا كبيرًا جدًا، ولكنه قد يكون فعالًا للغاية. حلل السيد نغوين داك فينه الأمر وأضاف: "أصعب ما يجب حله هو عند زيادة الاستثمار، ما الذي يجب زيادته وكيف؟ وزارة التعليم والتدريب مسؤولة عن العمل مع الجامعات لتطوير مشروع لحل هذا الموضوع. إذا قمنا بزيادة الاستثمار، يجب أن نعرف ما الذي يجب زيادته لتحقيق الكفاءة، ولكن إذا أضيف إلى النفقات العادية، أخشى أن يكون الأمر صعبًا...".
وتحدث في الورشة السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية.
أشار السيد نجوين داك فينه إلى أن "المشاركين في المؤتمر تحدثوا بإسهاب عن آلية الطلب. عندما زرنا كوريا مؤخرًا، لاحظنا أن آلية الطلب الحكومية مع جامعاتها بسيطة للغاية. تقدم الحكومة حزمة استثمارية تتضمن عددًا من المتطلبات التي يتعين تنفيذها خلال عدد محدد من السنوات. كلما كانت آلية الطلب أبسط، زادت سرعة تدفق الاستثمار إلى الجامعات. سنراقبها بموجب القانون، من خلال آلية تفتيش دورية. إذا كانت عملية الطلب مصحوبة بلوائح ومعايير مفصلة للغاية، نخشى أن يتم إنفاق الأموال، ولكن نظرًا للعديد من القيود، لن تكون الفعالية كبيرة".
وفيما يتعلق بسياسة التركيز على الاستثمار في تطوير عدد من المرافق الجامعية، قال السيد نجوين داك فينه إن هذه قضية تشكل ضغوطا على وكالات صنع القرار لأن الجميع يريد الاستثمار. ومن ثم فإنه من الضروري وضع معايير ومبادئ الاستثمار. أودّ أن أشير بجرأة إلى بعض المجالات التي ينبغي للدولة أن تُعطيها الأولوية للاستثمار. أولها العلوم الأساسية، لأنها أساس بناء التقنيات الأساسية. ثانيها العلوم والتكنولوجيا، وهو مجال يتطلب استثمارات باهظة، والبلاد في أمسّ الحاجة إلى الموارد البشرية، بينما لا يستثمر القطاع الخاص إلا القليل في التدريب. ثالثها العلوم الصحية، حيث ينصب التركيز على تطوير التكنولوجيا الحيوية. رابعها التحول الرقمي. خامسها تطوير تدريب الموارد البشرية لخدمة قطاع أشباه الموصلات. ثم هناك عدد من المجالات الأخرى في العلوم الاجتماعية، كما قال السيد نغوين داك فينه.
وزارة المالية توضح أسباب محدودية ميزانية التعليم العالي
وقال السيد فو ثانه هونغ، نائب وزير المالية، إنه في سياق الموارد المحدودة، فإن زيادة نسبة الإنفاق في ميزانية الدولة لتطوير التعليم العالي (من 0.25٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018 إلى 0.27٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020، أي ما يعادل من 13643 مليار دونج إلى 16703 مليار دونج) قد أظهر أولوية الدولة في الاستثمار في التعليم العالي. وبما أن حجم ميزانية الدولة لا يزال صغيرا، فإن الرقم المطلق لا يزال متواضعا. وأوضح السيد هونغ أيضًا أن ميزانية الدولة للتعليم العالي ترجع إلى العديد من العوامل الموضوعية مثل الاعتماد على إجمالي إنفاق ميزانية الدولة المحدود؛ إن حجم التعليم العام كبير، لذا فإن الإنفاق من ميزانية الدولة على التعليم العام يشكل نسبة كبيرة؛ يتمتع التعليم العالي بالشروط اللازمة لتحقيق استقلال مالي أكبر... وبالتالي فإن الإنفاق من ميزانية الدولة على التعليم العالي أكثر محدودية. وهذا يتفق في الأساس مع التشغيل الفعلي لقطاع التعليم والتدريب، ويتفق مع السياسة العامة للحزب والدولة بشأن تعزيز الاستقلال في التعليم العالي، بما في ذلك الاستقلال المالي.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)