تحسين فعالية مراقبة استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات

تحسين فعالية الرقابة المالية في المؤسسات المملوكة للدولة.

وفقًا للتوجيه، الذي تم تنفيذه مؤخرًا، المرسوم رقم 87/2015/ND-CP المؤرخ 6 أكتوبر 2015 للحكومة بشأن الإشراف على استثمار رأس المال الحكومي في الشركات؛ الرقابة المالية وتقييم الأداء والإفصاح عن المعلومات المالية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس المال الحكومي؛ الإشراف على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ وقد حققت المراقبة المالية وتقييم الأداء وتصنيف الأعمال العديد من النتائج. يحدد المرسوم رقم 87/2015/ND-CP والوثائق التوجيهية بوضوح مواضيع ومحتوى وأساليب تنظيم الرقابة على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ المراقبة المالية وتقييم الأداء وتصنيف الأعمال. تم تنفيذ العمليات والإجراءات ومراقبة استثمار رأس المال والرقابة المالية بشكل جدي من قبل الجهات المعنية، مع تلبية المتطلبات الأساسية من حيث المحتوى والمدة والصلاحيات. وقد ساهمت التقارير التقييمية النصف سنوية والسنوية للمؤسسات، ووكالات تمثيل الملاك، والتقارير الموجزة لوزارة المالية في بناء نظرة عامة، وتوفير حلول وتوصيات عملية للحكومة ورئيس الوزراء لتوجيه الرقابة على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات والإشراف المالي على المؤسسات الخاضعة لإدارتها لضمان التوقيت والفعالية.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن الرقابة على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات، والرقابة المالية، وتقييم الأداء والإفصاح عن المعلومات المالية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس المال الحكومي لا تزال تعاني من قيود، مثل: لم تنفذ بعض وكالات تمثيل المالكين نظام الإبلاغ ضمن المهلة الزمنية والمحتوى المحددين؛ استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات دون التأكد من نطاق ونظام وإجراءات استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ التأخر في التسليم، التأخر في التقييم، عدم تصنيف المؤسسات في قرار تحديد خطط الإنتاج والأعمال السنوية لإجراء تقييم تصنيف المؤسسات؛ لم يكشف عن المعلومات المالية كما هو منصوص عليه.

السبب الرئيسي للوضع المذكور أعلاه هو أن بعض الهيئات التمثيلية لأصحاب المؤسسات والشركات لم تمارس صلاحياتها ومسؤولياتها بشكل صحيح وكامل في الإشراف على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ الرقابة المالية وتقييم الأداء والإفصاح عن المعلومات المالية على النحو المنصوص عليه؛ لم تستوفِ هيئة مراقبة المعلومات المالية والإفصاح عنها المتطلبات؛ لا توجد آليات إنفاذ فعالة وكفؤة.

تعزيز وتحسين فعالية مراقبة استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ لمراقبة المالية وتقييم الأداء ونشر البيانات المالية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس المال الحكومي وفقاً للأنظمة، يطلب رئيس مجلس الوزراء :

راقب عن كثب وحذر الشركات التي تظهر عليها علامات انعدام الأمن المالي.

تتولى وزارة المالية رئاسة ومتابعة أوضاع استثمار رأس المال الحكومي في المنشآت بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية؛ يتم ضمان الرقابة المالية على وكالات تمثيل أصحاب الأعمال بشكل صارم ووفقًا للأنظمة؛ حث هيئات تمثيل المالكين بشكل استباقي على إعداد وتقديم التقارير حول وضع استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ إبلاغ نتائج المراقبة المالية إلى وزارة المالية مع ضمان تقديمها كاملة وفي الوقت المحدد.

إعداد التقارير المتعلقة برصد استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات وإعداد تقرير بشأنها إلى الحكومة ورئيس الوزراء؛ إعداد تقرير عن نتائج الرصد المالي وتقييم الأداء وتصنيف المؤسسات وحالة المؤسسات التي تقوم بمهام الخدمة العامة الموكلة إليها من قبل هيئات تمثيل المالكين في الوقت المحدد.

تقييم مدى الالتزام باللوائح المتعلقة بنطاق، وعملية، وإجراءات، وصلاحيات، وتنفيذ الحقوق والمسؤوليات في أنشطة استثمار رأس المال الحكومي في مؤسسات هيئات تمثيل المالكين، وإعداد تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء للتعامل معه وفقا للقانون في حالة اكتشاف أي مخالفات.

توصي وزارة المالية الحكومة ورئيس الوزراء بالتعامل وفقا للقانون مع الشخص المسؤول عن وكالة تمثيل المالك ومدير المؤسسة الذي لا يلتزم بنظام الإبلاغ؛ عدم الالتزام بتوصيات وتعليمات هيئة تمثيل المالك ووزارة المالية.

- مراجعة المشاكل والصعوبات والقضايا القائمة بشكل استباقي في الممارسة، والإبلاغ عنها على الفور واقتراح الحلول المناسبة والفعالة للحكومة ورئيس الوزراء، بما في ذلك تعديل واستكمال اللوائح القانونية الحالية ذات الصلة إذا لزم الأمر لتحسين فعالية وكفاءة إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات والإشراف على استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ الرقابة المالية وتقييم الأداء والإفصاح عن المعلومات المالية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس مال الدولة.

تقييم وتحذير الشركات التي تظهر علامات انعدام الأمن المالي، والرد على توصيات ومقترحات الشركات.

تتحمل هيئة تمثيل المالك المسؤولية أمام القانون عن القرارات المتعلقة باستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

تقوم وكالة تمثيل المالك بمراجعة نطاق وترتيب وإجراءات اتخاذ القرار بشأن استثمار رأس المال الحكومي الإضافي في المؤسسات لضمان الامتثال للوائح؛ يكون مسؤولاً أمام القانون عن قرارات استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

تنظيم تنفيذ حقوق ومسؤوليات هيئة تمثيل المالكين بشكل سليم وكامل في الإشراف على استثمار رأس المال والرقابة المالية وتقييم الأداء وتصنيف المؤسسات للمؤسسات المكلفة بإدارتها؛ تنفيذ الأهداف في الوقت المحدد، مع توفير محتوى كافٍ وفقًا للأنظمة كأساس لتقييم الأداء وتصنيف الشركات والإفصاح عن المعلومات.

تنفيذ جدي لإنشاء وإصدار خطط الرقابة المالية للمؤسسات الإدارية المعينة؛ تنظيم وتنفيذ الخطة الصادرة بشكل فعال؛ تنفيذ نظام جدي لتحديد وإبلاغ حالة استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ - تقديم نتائج الرقابة المالية كل ستة (06) أشهر وسنويا إلى وزارة المالية في الوقت المحدد، مع المحتوى الكامل على النحو المقرر. وفي حالة عدم الالتزام تكون وكالة تمثيل المالك مسؤولة أمام الحكومة ورئيس الوزراء.

تعزيز الرقابة على استثمار رأس المال الحكومي الإضافي في المؤسسات وإدارة واستخدام رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ يكون مسؤولاً أمام الحكومة ورئيس الوزراء عن إدارة رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات (بما في ذلك رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات في السنوات السابقة)؛ تقديم التقارير في الوقت المناسب واقتراح الحلول للحكومة ورئيس الوزراء في حالة انخفاض كفاءة استخدام رأس المال الفعلي عن المشروع أو استخدام رأس مال الدولة للاستثمار في المشاريع لغرض خاطئ.

تعزيز المراقبة المالية وتقييم أداء الأعمال؛ الإنذار في الوقت المناسب، وتوجيه الشركات للحصول على حلول لمنع المخاطر والضعف والتغلب عليها؛ اقتراح التدابير اللازمة لتصحيح ومعالجة المخالفات في الإدارة المالية للمؤسسات؛ - رفع تقرير إلى الحكومة ورئيس مجلس الوزراء لمعالجة المخالفات وفقا للقانون.

وفي الوقت نفسه، النظر في المسؤوليات واتخاذ القرار بشأن الإجراءات التأديبية ضد الأفراد والمنظمات المتورطة في الفشل في تنفيذ محتويات الرقابة المالية للشركات بشكل صحيح وكامل وسريع بموجب واجبات وكالة تمثيل المالك...

يجب على الشركات تحسين الامتثال للقواعد القانونية في إدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها للاستثمار.

وطلب رئيس الوزراء من الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي تعزيز مسؤوليتها في الالتزام باللوائح القانونية في إدارة واستخدام رأس المال الحكومي والأصول المستثمرة في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات.

إعداد وتقديم التقارير لخدمة مراقبة وتقييم الأداء وتصنيف المنشآت من قبل هيئة تمثيل المالكين ووزارة المالية وفقاً للأنظمة؛ نشر المعلومات بشكل جدي والشفافية بشأن الوضع المالي للمؤسسة وتنفيذ تعليمات وتوصيات وكالة تمثيل المالك ووزارة المالية بشكل كامل وسريع.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/nang-cao-hieu-qua-cong-tac-giam-sat-dau-tu-von-nha-nuoc-vao-doanh-nghiep-102250421165347836.htm