ملاحظة تحريرية
وفي الحفل الذي أقيم بمناسبة اليوم العالمي للسكان في 11 يوليو/تموز، قال مدير وزارة الصحة إن معدل المواليد في بلادنا لا يزال يشهد فروقات كبيرة بين المناطق والمجموعات؛ اتجاه انخفاض الخصوبة؛ لا يزال معدل الزيادة في نسبة الجنس عند الولادة مرتفعًا مقارنة بمستوى التوازن الطبيعي. وبالإضافة إلى ذلك، لا تملك فيتنام حلاً متزامناً للتكيف مع شيخوخة السكان في حين أن شيخوخة السكان هي اتجاه حتمي في العديد من البلدان. وهذا يفرض تحديات كبرى تحتاج إلى تقييم وتغيير في النهج السياسي المتبع في التعامل مع هذه القضية، لأن السكان هم قصة مستقبل البلاد. ستوفر سلسلة المقالات "التحديات السكانية في فيتنام" بعض البيانات والوضع الحالي وتقييم الاتجاهات بشأن الوضع السكاني في بلدنا.

وقد برز اتجاه يتمثل في عدم الرغبة في إنجاب عدد قليل جدًا من الأطفال.

وبحسب وزارة الصحة فإن أحد أكبر التحديات التي تواجه بعض البلدان هو شيخوخة السكان السريعة وانخفاض معدلات المواليد بشكل حاد. تعد معدلات الخصوبة لدى النساء الآسيويات من بين الأدنى في العالم. السبب وراء قلة إنجاب الشباب في العديد من البلدان الآسيوية للأطفال، أو حتى عدم إنجابهم لأي أطفال، هو أنهم بالكاد يملكون ما يكفي من المال لتربية طفل. ابنتها الكبرى تبلغ من العمر 8 سنوات، لكن السيدة كوينه (32 عامًا، مدينة هو تشي منه) لا تزال لا تنوي إنجاب طفل ثانٍ على الرغم من حث عائلتها لها عدة مرات. إن العيش في منزل مستأجر مع دخل غير مستقر منذ ما يقرب من عقد من الزمان يطاردها، وهي لا تجرؤ على إنجاب المزيد من الأطفال بسبب القلق من "عدم القدرة على رعاية الأطفال بشكل صحيح". وبحسب أحدث البيانات الصادرة عن إدارة السكان في مدينة هو تشي منه، فإن متوسط ​​عدد الأطفال الذين تنجبهم امرأة في سن الإنجاب مثل السيدة كوينه في المدينة الأكثر ديناميكية في البلاد هو 1.32، بينما كان في العام الماضي 1.42. على مدى العشرين عاماً الماضية، تراوح معدل المواليد في مدينة هوشي منه بين 1.24 و1.7، وهو معدل أقل كثيراً من معدل الإحلال (2 إلى 2.1 طفل). في الواقع، أحد أسباب انخفاض معدل المواليد هنا هو أن العديد من النساء قبل اتخاذ قرار الحمل يتساءلن ويقلقن هل لديهن ما يكفي من المال لإنجاب وتربية طفل؟ من سيتولى رعاية الأطفال بعد الولادة حتى تتمكن الأم من الذهاب إلى العمل؟... على المستوى الوطني، حققت فيتنام وحافظت على معدل الخصوبة البديل على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية (منذ عام 2006، حققت فيتنام رسميًا معدل الخصوبة البديل (2.09 طفل). في عام 2023، ولأول مرة، شهدت فيتنام أدنى معدل خصوبة إجمالي منذ تنفيذ برنامج السكان (1960). انخفض معدل الخصوبة بشكل حاد، وهو حاليًا أقل من طفلين. ووفقًا لمكتب الإحصاء العام، من المتوقع أن يصل متوسط ​​عدد سكان بلدنا في عام 2023 إلى 100.3 مليون شخص، بزيادة قدرها 835000 شخص تقريبًا، أي ما يعادل زيادة قدرها 0.84٪ مقارنة بعام 2022. في السنوات العشر من 2013 إلى 2023، زاد متوسط ​​عدد سكان فيتنام بنحو مليون شخص سنويًا. وهذا يدل على أن معدل الخصوبة في فيتنام قد انخفض بشكل كبير، والجدير بالذكر أن وزارة الصحة تتوقع أن يستمر معدل الخصوبة في الانخفاض في السنوات القادمة.
متوسط ​​معدل النمو السكاني في فيتنام من عام 2017 إلى عام 2023. المصدر: مكتب الإحصاء العام
ولم ينخفض ​​معدل المواليد بشكل حاد فحسب، بل إنه يتفاوت أيضاً بشكل كبير بين المناطق والمجموعات، ولم يتم تضييق هذا الفارق بشكل واضح. وبحسب وزارة الصحة، فإن المناطق المحرومة اقتصاديا واجتماعيا تشهد معدلات ولادة مرتفعة، وفي بعض الأماكن تصل إلى أكثر من 2.5 طفل. في حين يشهد بعض المناطق الحضرية نموًا اقتصاديًا واجتماعيًا، برزت ظاهرة عدم الرغبة في إنجاب الأطفال أو قلة إنجابهم . وانخفض معدل المواليد إلى مستويات أدنى بكثير من معدل الإحلال، وتركز في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا نهر ميكونغ وبعض مقاطعات الساحل الأوسط، وفقًا لما ذكرته وزارة الصحة في تقرير تقييم أثر مشروع قانون السكان قيد الدراسة. ومن الجدير بالذكر أن حجم سكان 21 مقاطعة ومدينة ذات معدلات مواليد منخفضة يشكل ما يقرب من 40% من إجمالي سكان البلاد. إن انخفاض معدلات الخصوبة لفترات طويلة سيخلف عواقب عديدة مثل الشيخوخة السكانية السريعة، ونقص العمالة، والتأثير على الضمان الاجتماعي... وحتى في توقعات عدد سكان فيتنام حتى عام 2069، في سيناريو الخصوبة المنخفضة، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني متوسط ​​قدره -0.04% في عام 2059. وفي الوقت نفسه، في سيناريو الخصوبة المتوسطة، بعد 10 سنوات (2069)، سيصل هذا الرقم إلى 0 فقط.
قال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان بوزارة الصحة: ​​"يؤثر اتجاه انخفاض الخصوبة على حجم السكان، حيث تنخفض نسبة الأطفال دون سن 15 عامًا، بينما تزداد نسبة كبار السن. فيتنام هي الدولة ذات أسرع معدل شيخوخة في العالم ".

اقتراح لإزالة القاعدة التي تنص على أن الزوجين لا يمكن أن ينجبا أكثر من طفل واحد أو طفلين

يعدل قانون السكان لعام 2008 المادة 10 من قانون السكان لعام 2003، والتي تنص على أنه يمكن لكل زوجين وفرد "تحديد وقت وفترة الولادة" و"إنجاب طفل أو طفلين، باستثناء الحالات الخاصة التي تحددها الحكومة ". وبناء على هذا النظام حددت الحكومة 7 حالات لا تخالف النظام وهي إنجاب طفل أو طفلين. إلا أن وزارة الصحة قالت إن هذا البند من قانون السكان لم يعد متوافقا مع دستور عام 2013. إن قانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة لن ينص على عدد الأطفال لكل زوجين، بل سيعطي الحق في القرار والالتزام لكل فرد وزوجين. ويعتبر هذا تغييراً جوهرياً في مشروع قانون السكان مقارنة بقانون السكان. وعليه فإن للزوجين والأفراد الحق في اتخاذ القرار طواعية وبشكل متساو ومسؤول بشأن إنجاب الأطفال ووقت الولادة وعدد الأطفال والفترة بين الولادات وفقاً لعمر الزوجين أو الفرد وحالتهما الصحية وظروف تعليمهما وعملهما ودخلهما وتربيتهما للأطفال. وفي الوقت نفسه، يقع على عاتق الأزواج والأفراد واجب ضمان مسؤولية رعاية الأطفال وتربيتهم وتعليمهم بشكل جيد. وقالت وكالة صياغة الدستور إن إعطاء الأفراد والأزواج الحق في تحديد عدد الأطفال من شأنه أن يتجنب الوضع الذي ينخفض ​​فيه معدل المواليد إلى مستويات منخفضة للغاية، مما يتسبب في شيخوخة السكان، ويؤثر سلباً على التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويضمن الدفاع والأمن الوطنيين. وفي الوقت نفسه، من الضروري التغلب على الوضع الذي ينجب فيه الأشخاص الذين تتوفر لديهم الظروف المناسبة لتربية الأطفال عدداً قليلاً من الأطفال، في حين ينجب الأشخاص الذين تتوفر لديهم الظروف الأقل لتربية الأطفال عدداً كبيراً من الأطفال، مما يؤثر بشكل كبير على جودة السكان. وجاء في تقرير وزارة الصحة أن "عدم تنظيم عدد الأطفال سيكون متسقا مع الالتزامات السياسية لفيتنام في المحافل المتعددة الأطراف وسيكون له تأثير إيجابي على الرأي العام الدولي". وتحتاج الدولة بشكل خاص إلى توفير الميزانية اللازمة لدعم وتشجيع المزايا المادية والمعنوية للأشخاص الذين ينفذون هذه السياسة. يجب على المحافظات والمدن أن يكون لديها سياسات لتشجيع وتوفير الدعم المادي والمعنوي للأزواج للحفاظ على مستوى الخصوبة البديل في المنطقة، بما يتوافق مع ظروف التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
وفي التقرير الذي يتناول تقييم أثر مشروع قانون السكان، استشهدت وزارة الصحة بسلسلة من الدروس المستفادة بشأن السياسات المتعلقة بمعدلات الخصوبة في عدد من البلدان الآسيوية. تتخذ اليابان، وهي دولة ذات معدل مواليد منخفض للغاية، تدابير غير مسبوقة لعكس اتجاهها نحو التناقص السكاني. أنشأت اليابان وكالة للأطفال والأسر. تعهدت السلطات في البلاد بمضاعفة استحقاقات الأطفال. ويأتي هذا في إطار جهود اليابان الرامية إلى تخفيف الأعباء على الأسر عند ولادة الأطفال الصغار ورعايتهم. في الصين، ولأول مرة منذ أكثر من 60 عامًا، شهدت الدولة التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 1.4 مليار نسمة انخفاضًا في عدد السكان في عام 2022. في هذا البلد، تم تغيير سياسة تحديد النسل في عام 2016، والتي بموجبها سُمح لكل زوجين بإنجاب طفلين، وفي أغسطس 2021، عدلت الصين قانون السكان، والذي بموجبه سُمح للأزواج بإنجاب 3 أطفال. ومع ذلك، تدعو الحكومة الصينية أيضًا أعضاء الحزب إلى إنجاب ثلاثة أطفال ليكونوا قدوة ويساهموا في النمو السكاني. بدأت معدلات الخصوبة في سنغافورة في الانخفاض تدريجيا خلال أوائل الستينيات، حتى وصلت إلى ما دون مستوى الإحلال في عام 1975، ثم استمرت في الانخفاض إلى مستويات منخفضة للغاية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وظلت منخفضة للغاية منذ ذلك الحين. اعتبارًا من عام 2011، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في سنغافورة 1.2 طفل فقط لكل امرأة، وهو أقل بكثير من المستوى المطلوب للحفاظ على حجم السكان والحفاظ على توازن الهيكل العمري.
المصدر: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html