ملاحظة تحريرية
وفي الحفل الذي أقيم بمناسبة اليوم العالمي للسكان في 11 يوليو/تموز، قال مدير وزارة الصحة إن معدل المواليد في بلادنا لا يزال يشهد فروقات كبيرة بين المناطق والمجموعات؛ اتجاه انخفاض الخصوبة؛ لا يزال معدل الزيادة في نسبة الجنس عند الولادة مرتفعًا مقارنة بمستوى التوازن الطبيعي. وبالإضافة إلى ذلك، لا تملك فيتنام حلاً متزامناً للتكيف مع شيخوخة السكان في حين أن شيخوخة السكان هي اتجاه لا مفر منه في البلدان. وهذا يفرض تحديات كبرى تحتاج إلى تقييم وتغيير في النهج السياسي المتبعة في التعامل مع هذه القضية، لأن السكان هم قصة مستقبل البلاد. ستقدم سلسلة المقالات "التحديات السكانية في فيتنام" بعض البيانات والوضع الحالي وتقييم الاتجاهات بشأن الوضع السكاني في بلدنا.

لقد برز اتجاه يتمثل في عدم الرغبة في إنجاب عدد قليل جدًا من الأطفال.

وبحسب وزارة الصحة فإن أحد أكبر التحديات التي تواجه بعض البلدان هو شيخوخة السكان السريعة وانخفاض معدلات المواليد بشكل حاد. تعد معدلات الخصوبة لدى النساء الآسيويات من بين الأدنى في العالم. السبب وراء إنجاب الشباب في العديد من البلدان الآسيوية عدد قليل من الأطفال، أو حتى عدم إنجابهم على الإطلاق، هو أنهم لا يملكون ما يكفي من المال لتربية طفل. ابنتها الكبرى تبلغ من العمر 8 سنوات، لكن السيدة كوينه (32 عامًا، مدينة هو تشي منه) لا تزال لا تنوي إنجاب طفل ثانٍ على الرغم من حث عائلتها لها عدة مرات على ذلك. إن العيش في منزل مستأجر مع دخل غير مستقر منذ ما يقرب من عقد من الزمان يطاردها، وهي لا تجرؤ على إنجاب المزيد من الأطفال بسبب القلق من "عدم القدرة على رعاية الأطفال بشكل صحيح". وبحسب أحدث البيانات الصادرة عن إدارة السكان في مدينة هو تشي منه، فإن متوسط ​​عدد الأطفال الذين تنجبهم المرأة في سن الإنجاب مثل السيدة كوينه في المدينة الأكثر ديناميكية في البلاد هو 1.32، بينما كان في العام الماضي 1.42. على مدى العشرين سنة الماضية، تراوح معدل المواليد في مدينة هوشي منه بين 1.24 و1.7، وهو معدل أقل كثيراً من معدل الإحلال (2 إلى 2.1 طفل). في الواقع، أحد أسباب انخفاض معدل المواليد هنا هو أن العديد من النساء قبل اتخاذ قرار الحمل يتساءلن ويقلقن: هل لديهن ما يكفي من المال للولادة وتربية الطفل؟ من الذي سيتولى رعاية الأطفال بعد الولادة حتى تتمكن الأم من الذهاب إلى العمل؟... على المستوى الوطني، حققت فيتنام وحافظت على معدل الخصوبة الإحلالي على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية (منذ عام 2006، حققت فيتنام رسميًا معدل الخصوبة الإحلالي (2.09 طفل). في عام 2023، شهدت فيتنام لأول مرة أدنى معدل خصوبة إجمالي منذ تنفيذ برنامج السكان (1960). انخفض معدل الخصوبة بشكل حاد، وهو حاليًا أقل من 2 طفل. وفقًا لمكتب الإحصاء العام، من المتوقع أن يصل متوسط ​​عدد سكان بلدنا في عام 2023 إلى 100.3 مليون نسمة، بزيادة قدرها 835000 شخص تقريبًا، أي ما يعادل زيادة بنسبة 0.84٪ مقارنة بعام 2022. في السنوات العشر من 2013 إلى 2023، زاد متوسط ​​عدد سكان فيتنام بنحو مليون شخص سنويًا. وهذا يدل على أن معدل الخصوبة في فيتنام انخفض بشكل كبير، والجدير بالذكر أن وزارة الصحة تتوقع أن يستمر معدل الخصوبة في الانخفاض في السنوات القادمة.
متوسط ​​معدل النمو السكاني في فيتنام من عام 2017 إلى عام 2023. المصدر: المكتب العام للإحصاء
ولم ينخفض ​​معدل المواليد بشكل حاد فحسب، بل إنه يتفاوت أيضاً بشكل كبير بين المناطق والمجموعات، ولم يتم تضييق هذا الفارق بشكل واضح. وبحسب وزارة الصحة، فإن المناطق المحرومة اقتصاديا واجتماعيا تشهد معدلات ولادة مرتفعة، وفي بعض الأماكن تصل إلى مستويات مرتفعة جدا، تتجاوز 2.5 طفل. "بينما يتطور الاقتصاد والمجتمع في بعض المناطق الحضرية، ظهر اتجاه عدم الرغبة في إنجاب أطفال أو إنجاب عدد قليل جدًا منهم . وانخفض معدل المواليد إلى أقل بكثير من معدل الإحلال، وتركز في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا ميكونج وبعض مقاطعات الساحل الأوسط"، حسبما ذكرت وزارة الصحة في تقرير تقييم الأثر لمشروع قانون السكان الذي يجري التشاور بشأنه. ومن الجدير بالذكر أن حجم سكان 21 مقاطعة ومدينة ذات معدلات مواليد منخفضة يشكل ما يقرب من 40% من إجمالي سكان البلاد. إن انخفاض معدلات الخصوبة لفترات طويلة سوف يخلف العديد من العواقب مثل الشيخوخة السريعة للسكان ونقص العمالة والتأثير على الضمان الاجتماعي... وحتى في توقعات عدد سكان فيتنام حتى عام 2069، في سيناريو الخصوبة المنخفضة، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني متوسط ​​قدره -0.04% في عام 2059. وفي الوقت نفسه، في سيناريو الخصوبة المتوسطة، بعد 10 سنوات (2069)، سوف يصل هذا الرقم إلى 0 فقط.
وقال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان بوزارة الصحة: ​​"إن اتجاه انخفاض الخصوبة يؤثر على حجم السكان، حيث تنخفض نسبة الأطفال دون سن 15 عامًا، في حين تزداد نسبة كبار السن. وفيتنام هي الدولة ذات أسرع معدل شيخوخة في العالم".

اقتراح بإلغاء القاعدة التي تنص على أن الزوجين لا يمكن أن ينجبا أكثر من طفل واحد أو طفلين

يعدل قانون السكان لعام 2008 المادة 10 من قانون السكان لعام 2003، والتي تنص على أنه يمكن لكل زوجين وفرد "تحديد وقت وفترة الولادة" و"إنجاب طفل أو طفلين، باستثناء الحالات الخاصة التي تحددها الحكومة". وبناء على هذا النظام حددت الحكومة 7 حالات لا تخالف النظام وهي إنجاب طفل أو طفلين. لكن وزارة الصحة قالت إن هذا البند من قانون السكان لم يعد متوافقا مع دستور 2013، فقانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة لن ينص على عدد الأطفال لكل زوجين، بل سيعطي الحق في القرار والالتزام لكل فرد وزوجين. ويعتبر هذا تغييراً جوهرياً في مشروع قانون السكان مقارنة بقانون السكان. وعليه فإن للزوجين والأفراد الحق في اتخاذ القرار طوعاً وعلى قدم المساواة وبمسؤولية بشأن إنجاب الأطفال، ووقت الولادة، وعدد الأطفال، والفترة بين الولادات وفقاً لعمر الزوجين أو الفرد وحالتهما الصحية وظروف التعليم والعمل والدخل وتربية الأطفال. وفي الوقت نفسه، يقع على عاتق الأزواج والأفراد واجب ضمان مسؤولية رعاية الأطفال وتربيتهم وتعليمهم بشكل جيد. وقالت هيئة صياغة القانون إن منح الأفراد والأزواج الحق في تحديد عدد الأطفال من شأنه أن يتجنب الوضع الذي ينخفض ​​فيه معدل المواليد إلى مستويات منخفضة للغاية، مما يتسبب في شيخوخة السكان، ويؤثر سلباً على التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويضمن الدفاع والأمن الوطنيين. وفي الوقت نفسه، من الضروري التغلب على الوضع الذي ينجب فيه الأشخاص الذين تتوافر لديهم الظروف المناسبة لتربية الأطفال عدداً قليلاً من الأطفال، في حين ينجب الأشخاص الذين تتوافر لديهم الظروف الأقل لتربية الأطفال العديد من الأطفال، مما يؤثر بشكل كبير على جودة السكان. وجاء في تقرير وزارة الصحة أن "عدم تنظيم عدد الأطفال سيكون متسقاً مع الالتزامات السياسية لفيتنام في المنتديات المتعددة الأطراف وسيكون له تأثير إيجابي على الرأي العام الدولي". وتحتاج الدولة بشكل خاص إلى توفير الميزانية اللازمة لدعم وتشجيع المزايا المادية والروحية للأشخاص الذين ينفذون السياسة. يجب على المحافظات والمدن أن يكون لديها سياسات لتشجيع وتوفير الدعم المادي والمعنوي للأزواج للحفاظ على الخصوبة البديلة في المنطقة، بما يتوافق مع ظروف التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
وفي التقرير الذي أعدته لتقييم أثر مشروع قانون السكان، استشهدت وزارة الصحة بسلسلة من الدروس المستفادة بشأن السياسات المتعلقة بمعدلات الخصوبة في عدد من البلدان الآسيوية. تتخذ اليابان، وهي دولة ذات معدل مواليد منخفض للغاية، تدابير غير مسبوقة لعكس اتجاهها نحو التناقص السكاني. أنشأت اليابان وكالة للأطفال والأسر. تعهدت السلطات في البلاد بمضاعفة استحقاقات الأطفال. ويأتي هذا في إطار جهود اليابان الرامية إلى تخفيف الأعباء على الأسر أثناء الولادة ورعاية الأطفال الصغار. في الصين، شهدت الدولة التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 1.4 مليار نسمة، لأول مرة منذ أكثر من 60 عامًا، انخفاضًا في عدد السكان في عام 2022. في هذا البلد، تم تغيير سياسة تحديد النسل في عام 2016، والتي بموجبها سُمح لكل زوجين بإنجاب طفلين، في أغسطس 2021، عدلت الصين قانون السكان، والذي بموجبه سُمح للأزواج بإنجاب 3 أطفال. ومع ذلك، تدعو الحكومة الصينية أيضًا أعضاء الحزب إلى إنجاب ثلاثة أطفال ليكونوا قدوة ويساهموا في النمو السكاني. بدأ معدل الخصوبة في سنغافورة في الانخفاض تدريجيا خلال أوائل الستينيات، حتى وصل إلى ما دون مستوى الإحلال في عام 1975، ثم استمر في الانخفاض إلى مستويات منخفضة للغاية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وظل منخفضا للغاية منذ ذلك الحين. اعتبارًا من عام 2011، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في سنغافورة 1.2 طفل فقط لكل امرأة، وهو أقل بكثير من المستوى المطلوب للحفاظ على حجم السكان والحفاظ على التوازن في الهيكل العمري.
المصدر: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html