لدعم الشركات للتعافي بعد الوباء، أصدرت الهيئات من المستوى المركزي إلى المحافظات العديد من القرارات والتوجيهات والآليات والسياسات. ومع ذلك، إذا بقيت سياسات الدعم هذه فقط على شاشات التلفاز والصحف ولم يتم تنفيذها بعد، فإن الشركات ستظل غارقة في صعوبات طويلة الأمد.
إنتاج مواد البناء في شركة ثانه تام للإنتاج والاستيراد والتصدير المحدودة (منطقة هوانغ لونغ الصناعية، مدينة ثانه هوا). الصورة: مينه هانج
النضال مع عروض الائتمان
مع سنوات عديدة من المكانة والخبرة في سوق الأثاث المدرسي والمنزلي، لم تتمكن شركة Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park، Thanh Hoa City) من تجنب الصعوبات الشائعة في السوق مع انخفاض الإيرادات بنحو 30٪ في عام 2023. في هذا السياق، لا تزال الشركة تحصل على قروض مصرفية بأسعار فائدة عالية جدًا، مع قروض تصل إلى 10.5٪ وتنخفض فقط إلى 9٪ في نوفمبر 2023. بالإضافة إلى الحصول على تخفيض سعر الفائدة "قطرة قطرة" عند العمل مباشرة واقتراحه على البنك بعد فترات تعديل سعر الفائدة في بنك الدولة، فإن هذه المؤسسة لم تتبنى بعد أي سياسة محددة لدعم سعر الفائدة. وبحسب ممثلي الشركات، يبدو أن البنوك أيضًا غير مهتمة بتوجيه الشركات للاستفادة من السياسة. هل صحيح أن الشركات والبنوك أيضًا تتردد وتشعر بالقلق بشأن الالتزام باللوائح المتعلقة بالإجراءات والوثائق وأعمال ما بعد التدقيق؟
ويمكن القول إن السياسة النقدية خلال العامين الماضيين من السياسات التي ركزت الدولة على إدارتها وتوجيهها بقوة. كما أطلقت العديد من البنوك بشكل نشط حزم ائتمان تفضيلية بهدف "إنقاذ" الشركات. ومع ذلك، فإن قصة امتلاك البنوك لأموال فائضة بينما تعاني الشركات من "الجوع" إلى رأس المال، تشكل مشكلة تسبب "الصداع" للمديرين. وبحسب بيانات بنك الدولة - فرع ثانه هوا، فإن المقاطعة بأكملها لديها حاليا 27 ألف شركة، لكن 4686 شركة فقط لديها علاقات ائتمانية مع البنوك. وهكذا فإن 17.3% فقط من الشركات قادرة على استيعاب رأس المال في الوقت الحاضر، وهو ما يعكس "صورة" ضعيفة للتدفقات النقدية في الإنتاج والأعمال. وبالإضافة إلى ذلك، مع وجود ديون مستحقة بقيمة 52.130 مليار دونج لـ 4.686 عميل مؤسسي، فإن عدد العملاء الذين لديهم إعادة هيكلة ديون في عام 2023 هو 266 عميلاً فقط بقيمة إعادة هيكلة ديون تبلغ 1.274 مليار دونج، وهو رقم صغير للغاية.
أعرب السيد نجوين فان ثانه، رئيس جمعية رجال الأعمال في مدينة ثانه هوا، بصراحة عن رأيه: "على الرغم من انخفاض سعر الفائدة الحالي، إلا أنه لا يزال مرتفعًا وخارج نطاق قدرة الشركات على التحمل وكذلك الأرباح التي يمكن تحقيقها في الإنتاج والأعمال. وعلى وجه الخصوص، فإن تقييم الأصول الضمانية لا يقترب من سعر السوق، مما يجعل البنوك والشركات لا تزال غير قادرة على إيجاد صوت مشترك.
وعلى وجه الخصوص، لدعم الشركات والتعاونيات والأسر الفردية لاستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية، تم إصدار العديد من حزم دعم أسعار الفائدة من ميزانية الدولة، ولكن معظمها "عالق" في الإنتاج. وبشكل عام، تصل حزمة دعم أسعار الفائدة البالغة 2% سنويًا من ميزانية الدولة من خلال البنوك التجارية وفقًا للمرسوم 31/2022/ND-CP الصادر عن الحكومة إلى ما يصل إلى 40000 مليار دونج. ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من عامين على التنفيذ، لم يصرف البلد بأكمله سوى 1400 مليار دونج (ما يعادل 3.5%).
في ثانه هوا، وفقًا لبيانات من بنك الدولة - فرع ثانه هوا، بعد أكثر من 19 شهرًا من تنفيذ هذه السياسة (من 20 مايو 2022 إلى 31 ديسمبر 2023)، لم يكن لدى ثانه هوا سوى 208 عملاء يمكنهم الوصول إلى حزمة دعم أسعار الفائدة مع ديون مستحقة بقيمة 1343 مليار دونج وفائدة مدعومة بقيمة 17.5 مليار دونج. ولكن هذا الرقم، مقارنة بالاحتياجات الفعلية لرأس المال للمؤسسات والتعاونيات والأسر التجارية في المقاطعة، لا يزال منخفضا للغاية ولم يلب التوقعات عند نشر البرنامج وتنفيذه.
وقال السيد كاو تيان دوآن، رئيس جمعية أعمال ثانه هوا: "السبب وراء صعوبة حصول الشركات على هذه السياسة هو أنها تأتي مع الكثير من الشروط التي لا تناسب الشركات. وعلى وجه الخصوص، فإن البنوك والشركات مترددة في تنفيذ السياسة بسبب الارتباك في تحديد معايير "الشركات القادرة على التعافي"؟
ويأمل مجتمع الأعمال أن يشارك بنك الدولة بشكل أوثق في الفترة المقبلة، ويصدر وثائق لتوجيه النظام المصرفي التجاري المحلي وإشرافه على تنفيذ تأجيل الديون وتأجيلها وتمديد دفع الفائدة بشكل صارم وفقًا لروح الحكومة. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة أن تتوصل بجرأة إلى حلول مبتكرة، وإزالة "الاختناقات" وإصدار سياسات قابلة للتنفيذ حقاً في دعم مصادر رأس المال والتغلب على البطء في تنفيذ سياسات الدعم كما حدث في الماضي القريب.
العديد من السياسات لا تزال على الورق
وتعتبر منطقة ذات توجهات قوية لإنشاء ممرات مفتوحة بالإضافة إلى سياسات متنوعة لدعم الأعمال. ومع ذلك، فإن معظم سياسات الدعم الحالية لم تحقق النتائج المرجوة.
بموجب المرسوم الحكومي رقم 12/2023/ND-CP المؤرخ 14 أبريل 2023، قامت مقاطعة ثانه هوا في عام 2023 بتمديد دفع ضريبة القيمة المضافة وضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي وإيجار الأراضي بمبلغ 1227.8 مليار دونج؛ حيث تم تمديد سداد ضريبة القيمة المضافة لـ 1602 مؤسسة بمبلغ 622 مليار دونج؛ تمديد ضريبة دخل الشركات لـ 1489 مؤسسة بمبلغ 548 مليار دونج؛ تمديد إيجار الأراضي لـ 395 مؤسسة بمبلغ 57.8 مليار دونج. إلى جانب ذلك، تنفيذ سياسة الإعفاء وتخفيض ضريبة الأراضي وإيجارات المياه السطحية البالغة 360 مليار دونج؛ إعفاء 1163 مؤسسة من أعباء الضرائب بقيمة تزيد عن 98 مليار دونج؛ إلغاء الديون الضريبية عن 983 مؤسسة بقيمة تزيد عن 35.7 مليار دونج. |
عادةً، القرار رقم 214/2022/NQ-HDND، المؤرخ 13 أبريل 2022، الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي (القرار 214) بشأن إصدار سياسات لدعم تطوير الأعمال في مقاطعة ثانه هوا للفترة 2022-2026 مع 7 سياسات لدعم الأعمال: دعم التمويل للتدريب على المعرفة حول بدء الأعمال التجارية وإدارة الأعمال؛ دعم تكلفة تقديم نتائج الإجراءات الإدارية المتعلقة بتسجيل الأعمال؛ دعم التمويل لاستخدام التوقيعات الرقمية؛ دعم الاتصال وتبادل المعلومات والترويج وتقديم المنتجات للمؤسسات على المنصة الرقمية للهيئات الإدارية الحكومية في مقاطعة ثانه هوا؛ دعم التمويل لاستشارات التحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية؛ دعم الشركات لتوسيع أسواق استهلاك منتجاتها؛ تقديم الدعم الاستشاري المتخصص للمؤسسات المصدرة للوصول إلى أسواق تصديرية جديدة. ومع ذلك، بعد مرور عامين على التنفيذ، لم يتم توزيع السياسات العملية لتشجيع وتعزيز الثقة ودعم تعافي الأعمال.
في عام 2023، خصصت سياسة دعم الأعمال بموجب القرار 214 ما يقرب من 15 مليار دونج كرأس مال؛ ومنها 2.5 مليار دونج لدعم الاستشارات المتخصصة لمؤسسات التصدير للوصول إلى أسواق تصدير جديدة؛ 3.5 مليار دونج لدعم استخدام التوقيعات الرقمية؛ أكثر من 2.4 مليار دونج لدعم تكاليف الاستشارات الخاصة بالتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية؛ أكثر من 2.7 مليار دونج لتوفير المعرفة حول بدء الأعمال التجارية؛ أكثر من 2.9 مليار دونج للتدريب على معرفة إدارة الأعمال؛ 550 مليون دونج لدعم الشركات في توسيع أسواق استهلاك منتجاتها؛ 268 مليون دونج لدعم تقديم نتائج الإجراءات الإدارية لتسجيل الأعمال التجارية و90 مليون دونج لطباعة وتوفير كتيبات مجانية حول إجراءات تسجيل الأعمال التجارية وعملية تسجيل الشركات عبر الإنترنت وبعض السياسات لدعم الشركات.
ومع ذلك، وفقًا للبيانات التي نشرتها اللجنة التوجيهية لتنمية المشاريع، بالإضافة إلى دعم 77 دورة تدريبية حول المعرفة حول بدء الأعمال التجارية و77 دورة تدريبية حول المعرفة حول إدارة الأعمال، وتحقيق 100٪ من الخطة، إلى جانب بعض المحتويات غير الأساسية مثل: دليل إجراءات تسجيل الأعمال، والدعم المجاني لتقديم نتائج الإجراءات الإدارية...، فإن بعض السياسات غير قابلة للتنفيذ؛ وخاصة السياسات مثل دعم الاستشارات المتعمقة لمؤسسات التصدير للوصول إلى أسواق تصدير جديدة، والسياسات الرامية إلى دعم المؤسسات لتوسيع أسواق استهلاك منتجاتها؛ سياسة دعم التمويل لاستشارات التحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية... بعد عامين من التنفيذ، لا توجد حتى الآن شركات مسجلة أو مؤهلة للاستفادة.
وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن الفترة من عام 2022 حتى الآن، والتي تتزامن مع فترة تنفيذ السياسة، هي أيضًا الفترة الأكثر صعوبة بالنسبة لأنشطة التصدير. الأسواق الجديدة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي... هي الأسواق الرئيسية للشركات في المقاطعة، ولكنها أيضًا الأسواق التي تتأثر بالتضخم الشديد، مما يتسبب في خفض الطلبات، ناهيك عن فتح طلبات جديدة. وفي ظل الظروف الصعبة الحالية، تحاول العديد من الشركات أيضًا تنويع أسواقها في بعض الدول الآسيوية، ولكن بشكل أساسي للطلبات الصغيرة. ولذلك، لم تسجل أي شركة خلال العامين الماضيين للاستفادة من هذه السياسة.
إلى جانب ذلك، علقت الشركات أيضًا على أن شروط الاستفادة من السياسة ليست سهلة عندما يتعين على الشركات تلبية الحد الأدنى من حجم مبيعات الطلبات البالغ 300 ألف دولار أمريكي.
مع محتوى دعم الشركات لتوسيع سوق استهلاك السلع؛ وبحسب وزارة المالية فإن سبب صعوبة صرف الأموال اللازمة للتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية يعود إلى الموضوعات وإجراءات الدعم المنصوص عليها في المرسوم الحكومي رقم 80/2021/ND-CP المؤرخ 26 أغسطس 2021 والذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. ولكن وزارة المالية لم تصدر حتى الآن وثيقة توجيهية لآلية استخدام الموازنة العامة للدولة في النفقات العادية لدعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة وفق أحكام المرسوم، وبالتالي فإن الوحدات المخصصة ليس لديها أساس للتنفيذ.
ومن بين سياسات دعم الأعمال غير الفعالة الأخرى سياسة تشجيع تطوير الصناعة والحرف اليدوية في مقاطعة ثانه هوا للفترة 2022-2026، الصادرة بموجب القرار 121/2021/NQ-HDND. أهم ما يميز هذه السياسة هو دعم المؤسسات بتمويل لمرة واحدة للاستثمار في إخلاء الموقع وإنشاء أعمال البنية التحتية الفنية التي تخدم أنشطة المنطقة الصناعية بمستوى تمويل يبلغ 1 مليار دونج/هكتار لمناطق المنطقة 30أ؛ 0.7 مليار دونج للمناطق الجبلية المتبقية و0.5 مليار دونج/هكتار للمناطق السهلية والساحلية. بعد مرور ثلاث سنوات على تطبيق هذه السياسة، لم تجد مستفيدًا منها بعد.
السبب في عدم إمكانية صرف البوليصة هو أنها لا تفي بشرط "أن يكون المشروع قد دخل حيز الإنتاج على مساحة الأرض المستأجرة من الدولة". في الواقع، مع الإجراءات القانونية المتداخلة الحالية في الاستثمار وكذلك الصعوبات في تخليص الموقع، يستغرق الأمر من الشركات وقتًا طويلاً للغاية لإكمال إجراءات البناء ووضع المشروع موضع التنفيذ. حتى عندما تنتهي فترة تنفيذ السياسة... في بعض الأحيان لا يزال المشروع غير مؤهل للاستفادة. بعد مرور ثلاث سنوات، لم يتم إنشاء أي كائنات دعم جديدة، ولم يتم التحقق من جدوى ذلك، وتقترح وزارة المالية النظر في وقف تنفيذ هذه السياسة.
وبحسب اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام - فرع ثانه هوا - نينه بينه، فإن "الصحة" السيئة هي السبب الأكثر أهمية لعدم قدرة الشركات على التأهل للاستمتاع بالسياسة. وإلى جانب ذلك، لا يمكن استبعاد أن يكون السبب هو أن عملية التواصل وتنفيذ السياسات لا تزال سطحية، ويتم دمجها بشكل أساسي من خلال المؤتمرات. لذلك، حتى لو سمعت الشركات عن ذلك، فإنها لا تزال "غامضة" للغاية وإذا أرادت الاستفادة، فهي لا تعرف من أين تبدأ الاستثمار؟
علقت السيدة نجوين ثي ماي، مديرة شركة ساو ماي للاستيراد والتصدير والتجارة (مدينة ثانه هوا): "في الوقت الحالي، لا تزال معظم السياسات الرامية إلى دعم الشركات على الورق، والشركات غير قادرة تقريبًا على الوصول إليها. يتم إنشاء السياسات لتطبيقها، ولكن في الواقع يتم إصدارها فقط لمكاتب الإدارات والهيئات والفروع، وغالبًا ما لا يكون الأشخاص الذين يطبقون السياسات على علم بوجود هذه السياسات. أو حتى لو كنت تعرف، فأنت لا تعرف كيفية التعامل معه؟
قال السيد نجوين هوو مينه، مدير شركة تطوير المواد الزراعية والطبية في فيتنام (ثاتش ثانه): "هناك حاجة للاستثمار والابتكار في تكنولوجيا إنتاج المواد الطبية لزيادة قيمة منطقة المواد الخام من عشبة الليمون. في عام 2023، قمت أيضًا بالبحث والتعامل مع السياسات في هذا المجال، لكنني كنت "مرتبكًا" حقًا لأن السياسات التي تنظم الإجراءات وسجلات المستفيدين كانت لا تزال معقدة للغاية، وكانت التعليمات فقط من هذا المرسوم إلى ذلك التعميم، ناهيك عن الوثائق الفرعية، مما جعلنا محبطين حقًا ونستسلم.
مينه هانج
المقال الأخير: «الثورة» تتجدد.
مصدر
تعليق (0)