السبب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية

[إعلان 1]

ربما يكون القرار الذي اتخذه بنك الصين بتقييد معاملات عملاء البنوك الروسية التي تشمل بنوك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وسويسرا والمملكة المتحدة، في أعقاب زيارة وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، مجرد مصادفة.

ومن ناحية أخرى، قد يكون هذا أيضا سيناريو من تدبير بكين لاسترضاء السيد بلينكن بشأن الصراع الدائر في أوكرانيا، أو ربما يكون مجرد انعكاس لتضاؤل دور روسيا في التفكير الاستراتيجي والاقتصادي للصين.

بدأ بنك الصين في إنهاء المعاملات باليوان الروسي والدولار الأمريكي والدولار الهونج كونجى واليورو من خلال حساباته المراسلة منذ 13 يونيو، حسبما ذكرت هيئة الإذاعة والتلفزيون الروسية RBC وشركة الإعلام الروسية Frank Media، نقلاً عن ممثلين عن بنك Finam الروسي. وأعلن بنكان روسيان آخران، هما يونيكريديت وأكي بنك، عن قرارات مماثلة.

العقاب الثانوي

وبموجب العقوبات الحالية، يُحظر على البنوك في البلدان الخاضعة للعقوبات التعامل بشكل مباشر مع الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات. ومع ذلك، لا يُحظر صراحةً على البنوك والشركات في بلدان ثالثة مثل الصين ممارسة الأعمال التجارية مع الروس.

العالم - السبب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية — وربما تشير القيود الأخيرة المفروضة على بنك الصين، أحد أكبر أربعة بنوك مملوكة للدولة في الصين، إلى تراجع دور روسيا في التفكير الاستراتيجي والاقتصادي للصين. الصورة: فورتشن

ولم يفرض الغرب حتى الآن عقوبات ثانوية أو يحظر المعاملات بين الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات والكيانات المتمركزة في دول غير غربية.

ومن الواضح أن الصين لا تريد أن تنجر أكثر إلى الحرب الدبلوماسية والخطابية بشأن أوكرانيا، وهو ما قد يفسر جزئيا تحركها لدعم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في تشديد العقوبات على روسيا.

وبطبيعة الحال، تلوم روسيا الغرب. قال بافيل سيميونوف، رئيس مجلس إدارة مودول بنك: "لم تتخذ الصين هذا القرار، بل اتخذه الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. إنها طريقتهما في زيادة ضغط العقوبات عبر خنق القنوات البديلة المتمثلة في اليوان".

وجهة نظر السيد سيميونوف ليست بلا سبب. وفي أبريل/نيسان، اقترحت بروكسل فرض عقوبات على الشركات الصينية لدعمها "آلة الحرب الروسية" لأول مرة منذ بدء الحرب. وتعرضت العديد من الشركات الصينية المدرجة على قائمة الاتحاد الأوروبي، مثل شركة صناعة الإلكترونيات كينج باي تكنولوجي، لعقوبات أمريكية.

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 2). — وجاء قرار فرض القيود على البنوك الصينية بعد وقت قصير من زيارة وزير الخارجية الأميركي إلى الصين. الصورة: سي إن إن

في أوائل يونيو/حزيران، قالت بكين إنها سوف "تتابع عن كثب" مناقشات الاتحاد الأوروبي بشأن الجولة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا بعد أن اقترحت المفوضية الأوروبية قيوداً على التجارة مع دول ثالثة، والتي اعتبرت تجاوزاً للعقوبات القائمة.

وقال إريك هونتز، مدير مركز الاستثمار المسؤول في واشنطن: "لاحظت أن البنوك الصينية لا تقول لا للحسابات الروسية، بل إنها تقيد بعض الأنشطة عندما يتعلق الأمر بالبنوك الغربية".

ويعتقد روبرت بيرسون، الأستاذ المشارك للعلاقات الدولية في الأكاديمية العسكرية الأميركية، أن هذه الخطوة احترازية أيضاً. وأضاف أن "هذا يدل على أن الصين تشعر بالقلق إزاء التهديد المحتمل بفرض عقوبات ثانوية".

الفوائد الاستراتيجية

وفي الوقت نفسه، يرى آخرون أن هناك دافعاً استراتيجياً أعمق وراء التحرك الصيني الأخير.

قال بيل براودر، الرئيس التنفيذي والمؤسس المشارك لشركة هيرميتاج كابيتال: "هذا أمرٌ بالغ الأهمية. إنه يُشير إلى اتجاهٍ مُقلقٍ للسيد بوتين، إذ يُحتمل أن يفقد أحد أكبر داعميه".

وقال الدبلوماسي الأوروبي ألبريشت روثاشر إن بكين بدأت تدرك أن الصراع في أوكرانيا ليس في مصلحتها، نظرا للركود الاقتصادي في أوروبا وانخفاض القدرة الشرائية في روسيا.

وأضاف روثاشر "بعد كل شيء، فإن الأعمال التجارية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أكثر أهمية بالنسبة للصين من الأعمال التجارية في روسيا، باستثناء شحنات النفط والغاز والأخشاب والمعادن".

ويعتقد السيد روثاشر أن الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات من المرجح أن تستخدم خدمات بنوك صغيرة أخرى في الصين وتركيا والهند والنمسا والإمارات العربية المتحدة وجنوب أفريقيا والبرازيل وغيرها. وستكون هذه البنوك خارج نطاق العقوبات. ومع ذلك، فإن التعامل مع هذه البنوك قد يصبح أكثر تكلفة وتعقيدا.

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 3). — الرئيس الروسي فلاديمير بوتن (يمين) والرئيس الصيني شي جين بينج يتصافحان بعد محادثات في موسكو في مارس 2023. الصورة: NPR

أشار زعماء الصين وروسيا إلى شراكة اقتصادية واستراتيجية أعمق. ولكن هذه العلاقة مقيدة في واقع الأمر بالمصالح الاستراتيجية لبكين، كما كتبت مايا نيكولادزي، مساعدة مدير مبادرة الحكم الاقتصادي، في منشور على مدونة المجلس الأطلسي مؤخرا.

ويتجلى ذلك في سلسلة من التحركات. خفضت شركة UnionPay، نظام الدفع الصيني الذي كان بمثابة شريان حياة للروس بعد خروج Visa وMasterCard من السوق في مارس 2022، تعرضها للبنوك الخاضعة للعقوبات في روسيا.

وعلاوة على ذلك، قطع قادة البنك الصيني ICBC ومؤسستين تنمويتين بقيادة الصين، بنك التنمية الجديد (NDB) والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB)، وصول روسيا إلى تمويلهم في عام 2022.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن البنوك الصينية أيضاً لا تقوم بإقراض الحكومة الروسية. كما عملت الدولة الآسيوية على الحد من اعتمادها على واردات الطاقة الروسية وقيدت تدفق التكنولوجيا المتقدمة إلى روسيا.

قال نيكولادزي: "لا تزال الشراكة المفتوحة مجرد بلاغة. حتى لو قلّلت الصين من تأثير العقوبات على روسيا، فإن أفعال بكين مقيدة دائمًا بمصالحها الاستراتيجية وخوفها من إثارة عقوبات ثانوية من الولايات المتحدة" .

نجوين تويت (بحسب DW, meduza.io)

[إعلان 2]
مصدر