وفي 22 يونيو/حزيران، ورداً على اهتمام وتعليقات نواب الجمعية الوطنية على قانون الاتصالات المعدل، أكد وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ في خطابه التوضيحي والقبول أن وكالة الصياغة استمعت وقبلت بشكل كامل وستواصل تحسين مشروع القانون.
وفي شرح وتوضيح بعض المحتويات، قال وزير الإعلام والاتصالات إنه سيولي اهتماما خاصا لقضايا مثل الموازنة بين القواعد الصارمة ومبادئ القانون والمرونة على مستوى المرسوم للقضايا الجديدة والتقنيات الجديدة والخدمات الجديدة وتلك التي تتغير بسرعة؛ التوازن بين الإدارة والتنمية، وبين التنمية والاستدامة، وكذلك التوفيق بين مصالح الأطراف الثلاثة: الشعب ومقدمي الخدمات والدولة؛ الإدارة ضئيلة ولكن التنفيذ صارم؛ مسألة خفض تكاليف امتثال الأعمال وتكاليف إنفاذ القانون على مستوى الولاية؛ التقارب بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الرقمية. بهدف بناء بنية تحتية رقمية فائقة السعة ونطاق عريض فائق وعالمية ومستدامة وخضراء وذكية ومفتوحة وآمنة.
تسعى كل دولة إلى نشر الاتصالات والإنترنت.
في إدلاءه بآرائه في قاعة الاجتماع بشأن قانون الاتصالات المعدل، أبدى المندوب سونغ أ لينه (وفد لاو كاي) اهتمامه بصندوق خدمة الاتصالات العامة. وأكد المشاركون على ضرورة تحديد خدمات الاتصالات العامة بشكل واضح، واستكمال حقوق ومسؤوليات هيئات الإدارة الحكومية المتخصصة في المحليات في استخدام وإدارة الأموال.
وفي معرض تلقيه آراء الوفود، قال وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ إن صندوق خدمة الاتصالات العامة هو صندوق خدمة شاملة. يجب على كل بلد أن يضع هدفًا يتمثل في تعميم خدمات الاتصالات والإنترنت؛ تغطية المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزرية، وخاصة لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.
إذا تولت الدولة مسؤولية التعميم من خلال ميزانيتها، فإن مشغلي الشبكات سوف يميلون إلى الاستثمار فقط في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية والأرباح العالية، وبالتالي، سيكون على الدولة أن تستثمر الكثير. ولذلك، اختارت معظم البلدان أن تطلب من مشغلي الشبكات أن يتحملوا مسؤولية التغطية الشاملة.
وقال الوزير نجوين مانه هونغ، إن هناك طريقتين يمكن لمشغلي الشبكة من خلالهما القيام بذلك. أحد هذه الحلول هو مطالبة شركات الاتصالات بتوفير تغطية واسعة، وهو أمر صعب بالنسبة لشركات الاتصالات الصغيرة. الطريقة الثانية هي أن يساهم مشغلو الشبكة في الصندوق الشامل حسب إيراداتهم، "الكبار يساهمون كثيرًا والصغار يساهمون قليلاً"، ثم تستخدم الدولة هذا الصندوق لتعميم الخدمات. وتتبع معظم البلدان النهج الثاني.
في فيتنام، يتم تسليم هذا الصندوق بشكل أساسي إلى مشغلي الشبكة أنفسهم، وهذا يعني أن مشغلي الشبكة يتلقون مساهماتهم بشكل أساسي لترويج الخدمة. وبعد انتشار تقنية الجيل الثاني، جاء الجيل الثالث، ثم الجيل الرابع، ثم الجيل الخامس، وهكذا دون توقف. ساهم الصندوق بشكل فعال في تغطية فيتنام على نطاق واسع، وحصول المواطنين على الخدمات والهواتف، التي تعد من بين الأفضل في العالم.
ولكن في الآونة الأخيرة، واجهت عمليات الصندوق بعض العيوب، مثل البطء في صرف الأموال وعدم توازن الصندوق. ومن الضروري تعديل أحكام مشروع القانون في اتجاه تحديد الأهداف وطرق الجمع والإدارة والاستخدام بشكل واضح حتى يتمكن الصندوق من العمل بشكل أفضل بدلاً من إيقاف عمليات الصندوق.
بالإضافة إلى تغطية المناطق المحرومة، يدعم صندوق الخدمة الشاملة أيضًا الأشخاص في المناطق النائية والحدودية والجزرية بالمعدات وتكاليف الخدمة الأساسية. وتستخدم جميع برامج الدولة للحد من الفقر هذا الصندوق لدعم الناس.
ولذلك تقترح وزارة الإعلام والاتصالات على مجلس الأمة النظر في استمرار الحفاظ على هذا الصندوق. وستقوم وزارة الإعلام والاتصالات برفع تقرير إلى الحكومة لاقتراح على مجلس الأمة تغيير مسمى صندوق الخدمة الشاملة إلى صندوق الخدمة الشاملة، وتغيير بعض الآليات للتغلب على المشاكل القائمة.
إدارة بسيطة وعقاب شديد
وفي حديثه خلال الاجتماع، قال المندوب فونغ كووك ثانغ (وفد كوانغ نام) إن نطاق هذا القانون سيتم توسيعه ليشمل ثلاثة أنواع جديدة من الخدمات: مراكز البيانات، والحوسبة السحابية، وخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت، والمعروفة اختصارًا باتصالات OTT.
واتفق المشاركون على أن هذا التوسع من شأنه أن يسمح بتعديل وإدارة خدمات التطبيقات الناشئة حديثًا التي تعمل على منصة الإنترنت على الفور دون استخدام الموارد الرقمية التي تعتمد على اتصالات الاتصالات.
ومع ذلك، وفقًا لمندوب وفد كوانج نام، فإن وكالة الصياغة بحاجة إلى التفكير والحساب بشكل معقول للغاية، لأنه إذا كانت الإدارة صارمة للغاية، فسيؤثر ذلك على تشجيع تطوير الخدمات الجديدة والابتكار.
وردا على رأي المندوب فونغ كووك ثانغ بشأن خدمات الاتصالات عبر الإنترنت، قال وزير الإعلام والاتصالات إن هذه خدمات صوتية ورسائل، تشبه خدمات الاتصالات الأساسية، ولكنها توفرها تكنولوجيا الإنترنت. وترى وزارة الإعلام والاتصالات أن إدارة الخدمة لا تعتمد على التكنولوجيا.
لكن خدمات الاتصالات OTT لا تحتوي على بنية تحتية، ويمكن للمستخدمين تغيير مقدمي الخدمة بسهولة لأن إجراءات تسجيل الخدمة بسيطة، والسوق تنافسية للغاية بسبب وجود العديد من مقدمي الخدمة، لذلك يجب أن تكون الإدارة أقل، ويجب أن تكون أكثر ليونة من خدمات الاتصالات التقليدية.
وقال الوزير نجوين مانه هونغ "إن الإدارة تشبه خدمات الاتصالات، خاصة فيما يتعلق بالمصلحة العامة".
وترى وزارة الإعلام والاتصالات أن العديد من آراء نواب مجلس الأمة صحيحة، ومفادها أن الإدارة بحاجة إلى أن تكون أكثر ليونة وتساهلاً، وألا تفرض تكاليف امتثال إضافية على مقدمي الخدمات. ولذلك فإن وزارة الإعلام والاتصالات تود أن ترفع الأمر إلى الحكومة للنظر فيه وقبوله في الاتجاهات التالية:
الإدارة قليلة ولكن العقوبة شديدة. تعتمد الإدارة الأساسية على ما يمتلكه مزود الخدمة بالفعل، لتجنب تكاليف الامتثال الإضافية. لن تفرق الإدارة بين مقدمي الخدمات الكبار أو الصغار، مدفوعي الأجر أو غير مدفوعي الأجر، المحليين أو الأجانب. نظرًا لأن الإدارة في حدها الأدنى، فلا داعي للتمييز.
إلزام مقدمي الخدمات بالشفافية مع العملاء: فيما يتعلق بالأسعار، وشروط العقد، وجودة الخدمة. إلزام مقدمي الخدمات بالحفاظ على سرية معلومات العملاء وتقديم المعلومات إلى وكالات التحقيق عند الطلب. عند التسجيل لاستخدام الخدمة، يجب على العملاء تقديم معلومات، مثل رقم الهاتف. يقوم معظم مزودي الخدمة بالفعل بإجراء التسجيل والمصادقة عبر رقم الهاتف، وبالتالي فإن هذا الإجراء لا يترتب عليه تكاليف إضافية. وستقوم وزارة الإعلام والاتصالات بتقديم تقرير إلى الحكومة للنظر في تسهيل شروط ممارسة الأعمال، بدءاً من الترخيص والتسجيل وحتى نماذج الإخطار.
وفيما يتعلق بمراكز البيانات والحوسبة السحابية، قال الوزير نجوين مانه هونغ، إن هذا النوع الجديد من الخدمات يجب إدارته في مكان ما ليكون شرعيا، لحل النزاعات والمشاكل التي تنشأ بين الشركات، ولضمان الجودة مع العملاء، ولضمان الدولة التنمية وفقا للاستراتيجية والتخطيط والمعايير واللوائح.
حدد قانون الاستثمار مراكز البيانات كخط عمل مشروط. ولكن حتى الآن لا توجد لوائح متخصصة بشأن شروط العمل لمراكز البيانات.
وقال الوزير نجوين مانه هونغ: "إن وضع الاتصالات في الإدارة وتسهيل التنمية يرجع إلى تحول البنية التحتية للاتصالات إلى البنية التحتية الرقمية، لأن مراكز البيانات والحوسبة السحابية توفر خدمات من خلال شبكات الاتصالات، مثل خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة".
ردًا على آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، ستقترح وزارة الإعلام والاتصالات على الحكومة مراجعة اللوائح في اتجاه "الإدارة الناعمة"، مثل العديد من البلدان الأخرى، لخلق تنمية قوية لهذا النوع من البنية التحتية والخدمات، مع ضمان السلامة والأمن وحماية حقوق المستخدمين.
وبحسب وزير الإعلام والاتصالات فإن مراكز البيانات هي بنية تحتية ويجب أن يكون تطويرها وفق التخطيط، لذلك فإن التسجيل مطلوب. الحوسبة السحابية عبارة عن خدمة، لذا فقط قم بالإخطار. يمكن إجراء إجراءات التسجيل والإخطار عبر الإنترنت، بناءً على التزام العمل، دون الحاجة إلى التفتيش المسبق. أما فيما يتعلق بنسبة مساهمة المستثمرين الأجانب في رأس المال فهي مسموح بها حتى 100%. يتم إدارة الشركات المحلية والأجنبية بالتساوي، دون حماية عكسية.
ستتوسع البنية التحتية للاتصالات بشكل كبير، لذا فإن المشاركة ستكون ضرورية بشكل أكبر.
وفي معرض تقديمه لآراءه بشأن استكمال مشروع القانون، أبدى المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانج بينه) قلقه بشأن قضية تقاسم البنية التحتية للاتصالات. وبحسب المندوب فإن الأحكام الواردة في المشروع مفصلة إلى حد كبير، استناداً إلى ميراث قانون الاتصالات لعام 2009. واقترح المندوب أن تضع هيئة الصياغة ضوابط أكثر تفصيلاً بشأن حالات ربط الشبكة ومشاركة البنية التحتية.
وفيما يتعلق بتطوير البنية التحتية للاتصالات، قال وزير الإعلام والاتصالات إن النظرة العامة هنا هي أن البنية التحتية للاتصالات هي بنية تحتية أساسية أعطتها الدولة الأولوية لبنائها وحمايتها. وتدعم الدولة مؤسسات الاتصالات لإقامة البنية التحتية على الأراضي والممتلكات العامة. وتضع الدولة الخطط والأنظمة والمعايير الخاصة بالاستخدام المشترك للبنية الأساسية بين شركات الاتصالات والاستخدام المشترك للبنية الأساسية مع الصناعات الأخرى، بما يضمن كفاءة الاستثمار وجماليات المدن.
على وجه الخصوص، عند التحول إلى 5G/6G، يكون التردد مرتفعًا وبالتالي تكون التغطية ضيقة، مما يتطلب العديد من محطات البث، التي لا تخدم الأشخاص فحسب، بل أيضًا كل الأشياء، مما يتطلب سعة كبيرة. وبالتالي فإن البنية التحتية سوف تتضاعف عدة مرات، وبالتالي سيكون هناك حاجة أكبر للمشاركة والتشارك في البنية التحتية.
وينص قانون الاتصالات المعدل بشكل أكثر وضوحا على سلطة الحكومة ووزارة الإعلام والاتصالات ووزارة البناء واللجان الشعبية الإقليمية في التخطيط والمعايير واللوائح وتسوية النزاعات المتعلقة بالبنية التحتية للاتصالات.
وفيما يتعلق بمزاد موارد الاتصالات، قال الوزير نجوين مانه هونغ إن التعديل الأكثر أهمية هو أن الرموز الجميلة والأرقام الجميلة سوف يتم تحديدها من قبل السوق، وليس من قبل وكالات الدولة كما كان من قبل. السعر الافتتاحي للمزاد سيكون ثابتًا ولا داعي لتحديد السعر الافتتاحي، لأنه يوجد الكثير من الأرقام الجميلة، فما هو جميل يختلف من شخص لآخر، ومن الصعب جدًا تحديده. سيتم إعطاء الأكواد والأرقام التي لم يتم شراؤها عن طريق المزاد إلى الشركة مباشرةً. ومن خلال آلية جديدة أكثر وضوحاً وسهولة في التنفيذ وشفافية في مشروع القانون، فإنه من شأنه أن يخلق الظروف التي تمكن الحكومة من تحديد التفاصيل اللازمة للتنفيذ الفعال.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)