يشكل قانون الاتصالات الأساس لبناء البنية التحتية الرقمية الضخمة والنطاق العريض الفائق.

[إعلان 1]

في 22 يونيو/حزيران، وردًا على اهتمام وتعليقات نواب الجمعية الوطنية على قانون الاتصالات المعدل، أكد وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ في خطابه التوضيحي والقبول أن وكالة الصياغة استمعت وقبلت بالكامل وستواصل تحسين مشروع القانون.

وفي شرح وتوضيح بعض المحتويات، قال وزير الإعلام والاتصالات إنه سيولي اهتماما خاصا لقضايا مثل الموازنة بين اللوائح الصارمة ومبادئ القانون والمرونة على مستوى المرسوم للقضايا الجديدة والتقنيات الجديدة والخدمات الجديدة والتغيرات السريعة؛ التوازن بين الإدارة والتنمية، وبين التنمية والاستدامة، فضلاً عن التوفيق بين مصالح الأطراف الثلاثة: الشعب ومقدمي الخدمات والدولة؛ الإدارة ضئيلة ولكن التنفيذ صارم؛ مسألة خفض تكاليف امتثال الأعمال وتكاليف إنفاذ القانون على مستوى الولاية؛ التقارب بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الرقمية. بهدف بناء بنية تحتية رقمية فائقة السعة، ونطاق عريض فائق، وعالمية، ومستدامة، وخضراء، وذكية، ومفتوحة وآمنة.

وتحدث وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ لتوضيح القضايا التي تهم الوفود. (الصورة: QH)

تهدف كل دولة إلى نشر الاتصالات والإنترنت.

في إدلاءه بآرائه في قاعة الاجتماع بشأن قانون الاتصالات المعدل، أبدى المندوب سونغ أ لينه (وفد لاو كاي) اهتمامه بصندوق خدمات الاتصالات العامة. وأكد المشاركون على ضرورة تحديد خدمات الاتصالات العامة بشكل واضح لكل خدمة، واستكمال حقوق ومسؤوليات هيئات إدارة الدولة المتخصصة في المحليات في استخدام وإدارة الأموال.

وفي معرض تلقيه آراء الوفود، قال وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ إن صندوق خدمة الاتصالات العامة هو صندوق خدمة شاملة. يجب على كل دولة أن تحدد هدفها المتمثل في تعميم خدمات الاتصالات والإنترنت؛ تغطية المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزرية، وخاصة لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

إذا تولت الدولة مسؤولية تعميم الخدمة بميزانية الدولة، فإن مشغلي الشبكات سوف يميلون إلى الاستثمار فقط في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية والأرباح العالية، وبالتالي، سيكون على الدولة أن تستثمر الكثير. ولذلك، تختار معظم البلدان إلزام مشغلي الشبكات بتحمل المسؤولية عن التغطية الشاملة.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ إن هناك طريقتين يمكن لمشغلي الشبكة من خلالهما القيام بذلك. أحد هذه التحديات هو إلزام مشغلي الشبكات بتوفير تغطية واسعة، وهو أمر صعب بالنسبة لمشغلي الشبكات الصغيرة. الطريقة الثانية هي أن يساهم مشغلو الشبكات في الصندوق الشامل حسب إيراداتهم، "الكبار يساهمون كثيرًا، والصغار يساهمون قليلاً"، ثم تستخدم الدولة هذا الصندوق لتعميم الخدمات. وتتبع أغلب البلدان النهج الثاني.

أعرب مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه عن اهتمامه بصندوق خدمة الاتصالات العامة.

في فيتنام، يتم تسليم هذا الصندوق بشكل أساسي إلى مشغلي الشبكة أنفسهم، وهو ما يعني أن مشغلي الشبكة يتلقون مساهماتهم بشكل أساسي لترويج الخدمة. بعد انتشار تقنية الجيل الثاني، جاء الجيل الثالث، ثم الجيل الرابع، ثم الجيل الخامس، وهكذا دون توقف. ساهم الصندوق بشكل فعال في التغطية الواسعة لفيتنام، وحصول المواطنين على الخدمات والهواتف، التي تعد من بين الأفضل في العالم.

لكن في الآونة الأخيرة، واجهت عمليات الصندوق بعض النواقص، مثل البطء في الصرف وعدم توازن الصندوق. ومن الضروري تعديل أحكام مشروع القانون في اتجاه تحديد الأهداف وطرق الجمع والإدارة والاستخدام بشكل واضح حتى يتمكن الصندوق من العمل بشكل أفضل بدلا من إيقاف عمليات الصندوق.

بالإضافة إلى تغطية المناطق المحرومة، يدعم صندوق الخدمة الشاملة أيضًا الأشخاص في المناطق النائية والحدودية والجزرية من خلال المعدات وتكاليف الخدمات الأساسية. وتستخدم جميع برامج الدولة للحد من الفقر هذا الصندوق لدعم الناس.

ولذلك تقترح وزارة الإعلام والاتصالات على مجلس الأمة النظر في استمرار دعم هذا الصندوق. وسترفع وزارة الإعلام والاتصالات تقريرا إلى الحكومة لاقتراح على مجلس الأمة تغيير اسم الصندوق إلى صندوق الخدمة الشاملة، وتغيير بعض الآليات للتغلب على المشاكل القائمة.

إدارة بسيطة وعقاب شديد

وفي حديثه في الاجتماع، قال المندوب فونغ كووك ثانغ (وفد كوانغ نام) إن نطاق هذا القانون سيتم توسيعه ليشمل ثلاثة أنواع جديدة من الخدمات: مراكز البيانات، والحوسبة السحابية، وخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت، والمعروفة اختصارًا باتصالات OTT.

واتفق المندوبون على هذا التوسع من أجل التكيف الفوري وإدارة خدمات التطبيقات الناشئة حديثًا والتي تعمل على منصة الإنترنت دون استخدام الموارد الرقمية التي تعتمد على اتصالات الاتصالات.

مندوب الجمعية الوطنية فونغ كووك ثانغ، وفد كوانغ نام.

ومع ذلك، وفقًا لمندوب وفد كوانج نام، فإن وكالة الصياغة بحاجة إلى التفكير والحساب بشكل معقول للغاية، لأنه إذا كانت الإدارة متشددة للغاية، فسوف تؤثر على تشجيع تطوير الخدمات الجديدة والابتكار.

وردا على رأي المندوب فونغ كووك ثانغ بشأن خدمات الاتصالات OTT، قال وزير المعلومات والاتصالات إن هذه خدمات صوتية ورسائل، تشبه خدمات الاتصالات الأساسية، ولكنها توفرها تكنولوجيا الإنترنت. وترى وزارة الإعلام والاتصالات أن إدارة الخدمات لا تعتمد على التكنولوجيا.

لكن خدمات الاتصالات OTT لا تحتوي على البنية التحتية، ويمكن للمستخدمين تغيير مقدمي الخدمة بسهولة لأن إجراءات تسجيل الخدمة بسيطة، والسوق تنافسية للغاية بسبب وجود العديد من مقدمي الخدمة، لذلك يجب أن تكون الإدارة أقل، ويجب أن تكون أكثر ليونة من خدمات الاتصالات التقليدية.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ: "الإدارة تشبه خدمات الاتصالات، خاصة فيما يتعلق بالمصلحة العامة".

وترى وزارة الإعلام والاتصالات أن العديد من آراء ممثلي الجمعية الوطنية صحيحة، حيث إن الإدارة في الأساس تحتاج إلى أن تكون أكثر ليونة وتساهلاً، وألا تتحمل تكاليف امتثال إضافية لمقدمي الخدمات. ولذلك تود وزارة الإعلام والاتصالات أن ترفع هذا الأمر إلى الحكومة للنظر فيه وقبوله في الاتجاهات التالية:

الإدارة ضئيلة ولكن العقوبة شديدة. تعتمد الإدارة الأساسية على ما يمتلكه مزود الخدمة بالفعل، لتجنب تكاليف الامتثال الإضافية. لن تفرق الإدارة بين مقدمي الخدمات الكبار أو الصغار، المدفوع لهم أو غير المدفوع لهم، المحليين أو الأجانب. وبما أن الإدارة في حدها الأدنى، فلا داعي للتمييز.

إلزام مقدمي الخدمات بالشفافية مع العملاء: فيما يتعلق بالأسعار، وشروط العقد، وجودة الخدمة. إلزام مقدمي الخدمات بالحفاظ على سرية معلومات العملاء وتقديم المعلومات إلى وكالات التحقيق عند الطلب. عند التسجيل لاستخدام الخدمة، يجب على العملاء تقديم معلومات، مثل رقم الهاتف. يقوم معظم مزودي الخدمة بالفعل بإجراء التسجيل والمصادقة عبر رقم الهاتف، وبالتالي فإن هذا الإجراء لا يترتب عليه تكاليف إضافية. سترفع وزارة الإعلام والاتصالات تقريرا إلى الحكومة للنظر في تسهيل شروط ممارسة الأعمال، بدءا من الترخيص والتسجيل وحتى نموذج الإخطار.

وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ.

وفيما يتعلق بمراكز البيانات والحوسبة السحابية، قال الوزير نجوين مانه هونغ إن هذا النوع الجديد من الخدمات يجب إدارته في مكان ما ليكون شرعيًا، لحل النزاعات والمشاكل التي تنشأ بين الشركات، ولضمان الجودة مع العملاء، ولضمان الدولة التنمية وفقًا للإستراتيجية والتخطيط والمعايير واللوائح.

حدد قانون الاستثمار مراكز البيانات كخط عمل مشروط. ولكن حتى الآن لا توجد لوائح متخصصة بشأن شروط العمل لمراكز البيانات.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ: "إن وضع الاتصالات في الإدارة وتسهيل التنمية يأتي لأن البنية التحتية للاتصالات تحولت إلى البنية التحتية الرقمية، لأن مراكز البيانات والحوسبة السحابية توفر خدمات من خلال شبكات الاتصالات، مثل خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة".

رداً على آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، ستقترح وزارة الإعلام والاتصالات أن تقوم الحكومة بمراجعة اللوائح في اتجاه "الإدارة الناعمة"، كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى، لخلق تنمية قوية لهذا النوع من البنية التحتية والخدمات، مع ضمان السلامة والأمن وحماية حقوق المستخدمين.

وبحسب وزير الإعلام والاتصالات فإن مراكز البيانات هي بنية تحتية ويجب أن يكون تطويرها وفقا للتخطيط، لذا فإن التسجيل مطلوب. الحوسبة السحابية عبارة عن خدمة، لذا فقط قم بالإخطار. يمكن إجراء إجراءات التسجيل والإخطار عبر الإنترنت، بناءً على التزام العمل دون الحاجة إلى تفتيش مسبق. وفيما يتعلق بنسبة مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب، فهي مسموحة حتى 100%. يتم إدارة الشركات المحلية والأجنبية على قدم المساواة، دون حماية عكسية.

ستتوسع البنية التحتية للاتصالات بشكل كبير، لذا فإن المشاركة ستكون ضرورية بشكل أكبر.

وفي معرض إبداء الرأي بشأن استكمال مشروع القانون، أبدى المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانج بينه) قلقه بشأن قضية تقاسم البنية التحتية للاتصالات. وبحسب المندوب فإن الأحكام الواردة في المشروع مفصلة إلى حد كبير، وهي مستمدة من قانون الاتصالات لعام 2009. واقترح المندوب أن تقوم الهيئة المسؤولة عن صياغة المشروع بوضع لوائح أكثر تفصيلا بشأن حالات ربط الشبكة وتقاسم البنية التحتية.

أعرب عضو الجمعية الوطنية نجوين مينه تام عن اهتمامه بقضية تقاسم البنية التحتية للاتصالات.

وفيما يتعلق بتطوير البنية التحتية للاتصالات، قال وزير الإعلام والاتصالات إن النظرة العامة هنا هي أن البنية التحتية للاتصالات هي بنية أساسية أساسية، وتعطيها الدولة الأولوية للبناء وتحميها. وتدعم الدولة مؤسسات الاتصالات لإقامة البنية التحتية على الأراضي والممتلكات العامة. وتضع الدولة الخطط واللوائح والمعايير الخاصة بالاستخدام المشترك للبنية الأساسية بين مؤسسات الاتصالات والاستخدام المشترك للبنية الأساسية مع الصناعات الأخرى، بما يضمن كفاءة الاستثمار وجماليات المدن.

على وجه الخصوص، عند التحول إلى 5G/6G، يكون التردد مرتفعًا وبالتالي تكون التغطية ضيقة، وهناك حاجة إلى العديد من محطات البث، التي تخدم ليس فقط الأشخاص ولكن أيضًا كل الأشياء، مما يتطلب سعة كبيرة. وبالتالي فإن البنية التحتية سوف تتزايد عدة مرات، وبالتالي سيكون هناك حاجة أكبر للمشاركة والتشارك في البنية التحتية.

وينص قانون الاتصالات المعدل بشكل أكثر وضوحا على سلطة الحكومة ووزارة الإعلام والاتصالات ووزارة البناء واللجان الشعبية الإقليمية فيما يتعلق بالتخطيط والمعايير والتنظيم وتسوية النزاعات فيما يتعلق بالبنية التحتية للاتصالات.

مزاد موارد الاتصالات: الرموز والأرقام الجميلة يتم تحديدها بواسطة السوق

وفيما يتعلق بمزاد موارد الاتصالات، قال الوزير نجوين مانه هونغ إن التعديل الأكثر أهمية هو أن الرموز الجميلة والأرقام الجميلة سيتم تحديدها من قبل السوق، وليس من قبل وكالات الدولة كما كان من قبل. سيكون السعر الابتدائي للمزاد ثابتًا ولا داعي لتحديد السعر الابتدائي، لأن هناك الكثير من الأرقام الجميلة، فما هو جميل يختلف من شخص لآخر، ومن الصعب جدًا تحديده. سيتم إعطاء الرموز والأرقام التي لم يتم شراؤها عن طريق المزاد إلى الشركة مباشرة. ومن خلال آلية جديدة أكثر وضوحاً وسهولة في التنفيذ وأكثر شفافية في مشروع القانون، فإنه سيخلق الظروف للحكومة لتحديد التفاصيل اللازمة للتنفيذ الفعال.

[إعلان 2]
مصدر