قانون المزايدة 2023 متوقع للتنمية الاقتصادية

توقعات كثيرة بشأن اللائحة الجديدة لقانون المزايدة 2023

وفي كلمته في الورشة، قال الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين في فيتنام، نائب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إن العطاءات هي نشاط اختيار المقاولين لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال من خلال المنافسة بين الشركات المتقدمة للعطاءات على الجودة والكفاءة والتقدم والعديد من المعايير الأخرى.

تُعدّ المزايدة مؤسسةً اقتصاديةً وقانونيةً شائعةً عالميًا . في فيتنام، شُرع في أنشطة المزايدة لأول مرة بموجب الفصل السادس من قانون البناء لعام ٢٠٠٣. ثم صدر قانون المزايدة لعام ٢٠١٣ لتنظيم أنشطة المزايدة، بما يلبي متطلبات تنمية اقتصاد السوق والتكامل الاقتصادي.

تحدث في الورشة الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية ومندوب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

بعد عشر سنوات من التطبيق، كشف قانون المناقصات لعام ٢٠١٣ عن العديد من أوجه القصور مقارنةً بتطور البلاد، مما دفع الجمعية الوطنية إلى إصدار قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣، الذي سيدخل حيز التنفيذ في الأول من يناير ٢٠٢٤. وصرح الدكتور تران كونغ فان قائلاً: "بصفتي عضوًا في الجمعية الوطنية، أشارك في إبداء الآراء والمناقشة والضغط على زر إقرار قانون المناقصات، أرى أن هناك توقعات كثيرة من اللوائح الجديدة لقانون المناقصات لعام ٢٠٢٣".

وبحسب الدكتور تران كونغ فان، فإن النقاط الجديدة تتعلق بالعديد من الجوانب المختلفة لأنشطة العطاءات، ولكن الأبرز والأكثر تركيزًا هو منع والتغلب على السلبية والفساد وإهدار موارد البلاد بغض النظر عن أي شكل من أشكال الملكية.

لقد شهدتم هدرًا كبيرًا للموارد. على سبيل المثال، مشروع داي نينه لام دونغ العملاق، الذي تبلغ مساحته 3600 هكتار من الأراضي الخصبة، مُهمَل منذ 14 عامًا. هذا الهدر هائل ومُثير للغضب، خاصةً وأن الناس يحتاجون إلى الأراضي لتطوير الزراعة. يرتبط الهدر والسلبية والفساد بالأراضي التي تُشوّه فيها أنشطة المزايدة، وتُستخدم للتغطية على صفقات العقارات، ليس لأغراض التنمية، بل لمصالح شخصية وجماعية.

ولذلك، فليس من قبيل الصدفة أن تسعى وثائق الحزب والوثائق القانونية للدولة دائمًا إلى إيجاد حلول مناسبة وفعالة لمنع الأوضاع السلبية والفاسدة التي تؤدي إلى تآكل وتدمير إمكانات البلاد، بما في ذلك الإمكانات الاقتصادية والإمكانات السياسية والأخلاق الاجتماعية"، كما أوضح الدكتور تران كونغ فان.

يتم تطبيق قانون العطاءات لعام 2023 على نطاق واسع في تنفيذ المشاريع.

وبحسب الدكتور تران كونغ فان، فإن الفساد والهدر يحدثان في العديد من المجالات المختلفة، ولكن الأخطر والأكثر إثارة للقلق هو في مجال إدارة واستخدام الموارد الخاصة التي لا تقدر بثمن والتي لا يمكن استردادها.

هذا هو حال الأراضي، وخاصةً الأراضي الزراعية المخصصة لزراعة الأرز والغابات، نتيجةً لفساد معاملات العقارات المُسندة والمُنفذة بآليات مزايدات مُشوّهة. ويُؤكّد أن المزايدات لا تُخطئ، بطبيعتها مؤسسة اقتصادية قانونية إيجابية.

ولكن قانون المناقصات لا يزال مسؤولاً لأنه في بعض الجوانب غير مناسب حقاً، وغير صارم حقاً، ويفتقر إلى الحلول التي تضمن عدم قدرة الأشخاص المختصين والمستثمرين والمقاولين على استخدام أدوات مثل التواطؤ في المناقصات، وإلغاء المناقصات، وتقييم الأراضي، وتقديرات الميزانية، و"الإدراج الغريب" لإرضاء المصالح الشخصية والجماعية.

ولذلك، درس مجلس الأمة بعناية وناقش وأقر قانون المزايدة لعام 2023.

يتضمن قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣ العديد من النقاط الجديدة، ومن المتوقع أن يُسهم في حل العديد من المعوقات أمام التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة. ومع ذلك، لا تزال هناك فجوات بين القانون وتطبيقه، يُطلق عليها خبراء القانون والاقتصاديون اسم "انقطاعات".

قد يتضمن قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣ بعض التخفيضات التي لا يمكن إدراكها إلا من خلال التطبيق. ورغم أنه لم يمضِ على تطبيقه سوى أكثر من خمسة أشهر، إلا أنه نظرًا لطبيعته الخاصة، طُبّق على نطاق واسع في تنفيذ المشاريع، وخاصةً أعمال البناء.

وتحدثت السيدة فو كوينه لي، نائبة مدير إدارة العطاءات بوزارة التخطيط والاستثمار، في الورشة.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للسيدة فو كوينه لي، نائبة مدير إدارة العطاءات بوزارة التخطيط والاستثمار، فإن قانون العطاءات (المعدل) يواصل إنشاء إطار قانوني كامل ومتزامن وموحد بشأن العطاءات والمشتريات باستخدام رأس مال الدولة؛ وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور في عملية تنفيذ القانون؛ والتغلب على حالة العطاءات الرسمية، وتحسين القدرة التنافسية والدعاية والشفافية والكفاءة في أنشطة العطاءات.

في الوقت نفسه، ينبغي مواصلة تبسيط إجراءات المناقصات لاختيار المقاولين والمستثمرين؛ وخفض تكاليف الشركات من خلال أنشطة المناقصات؛ وتجنب الخسائر وإهدار ميزانية الدولة وأصولها، ومنع ومعالجة السلبيات والفساد في أنشطة المناقصات. كما ينبغي وضع آلية مناسبة لاختيار المقاولين والمستثمرين لتعزيز تنمية الشركات المحلية وتحسين الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية.

في سياق صياغة قانون المناقصات (المُعدَّل)، قامت هيئة الصياغة بمراجعة وتقييم دقيقين للصعوبات والعقبات الناشئة عن الممارسة، انطلاقًا من روح المتابعة الدقيقة للممارسات، واعتماد الممارسة كأداة لدراسة القانون وتعديله. وفي الوقت نفسه، استشرت الممارسات الدولية، وتشاورت مع الخبراء، والشركات، والجهات المعنية بالقانون، وفقًا للسيدة فو كوينه لي.

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/luat-dau-thau-2023-duoc-ky-vong-cho-su-phat-trien-kinh-te-a666303.html