أرسلت مجموعة موزعي وتجار البترول للتو وثيقة إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا المتعلقة بتعديل المرسوم الخاص بنشاط البترول - مشروع رقم 04 قيد التشاور من قبل وزارة الصناعة والتجارة. ويحل هذا المرسوم الجديد محل المرسوم رقم 83 لسنة 2014 والمرسوم رقم 95 لسنة 2021 والمرسوم رقم 80 لسنة 2023.

وقالت مجموعة تجار النفط في عريضة أرسلتها إلى رئيس الوزراء، إن المشروع الجديد يميز بين أعمال النفط، ويخلق مزايا تجارية للشركات الكبرى ذات المواقف الاحتكارية، ويخلق فرص السلبية، وتشكيل "مصالح جماعية"، ويقيد حقوق الأعمال للشركات الصغيرة والمتوسطة.

وفيما يتعلق بآلية إدارة أسعار البنزين، فإن الاستمرار في الحفاظ على طريقة تحديد أسعار التجزئة بأوامر إدارية، في حين تعتمد أسعار المدخلات المستوردة على العالم، يتعارض مع مبادئ المحاسبة التجارية وقواعد السوق. كما أن طريقة حساب أسعار البنزين لا تضمن الشفافية والمنافسة.

أعربت مجموعة تجار النفط عن رأيها بأن جمع التعليقات على مشاريع المراسيم ما زال شكلياً وغير جوهري، ويفتقر إلى الشمولية والاكتمال بالنسبة للمعنيين، ولا يضمن متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية.

دبليو-غازولين.png
أثارت مجموعة من تجار النفط سلسلة من المسائل غير المعقولة في مشروع المرسوم الجديد المتعلق بتجارة النفط. الصورة: مينه هيين

وشددت مجموعة التجار على أن "العديد من القضايا المهمة تم التعليق عليها وانتقادها من قبل الرأي العام ولكن لم يتم تعديلها"، وبالتالي، إذا استمرت على حالها، فلن تؤدي إلى ابتكار حقيقي وتأثيرات إيجابية على عمل سوق البترول بشكل عام وأنشطة أعمال شركات البترول بشكل خاص.

وبالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أثارت مجموعة تجار النفط أيضاً سلسلة من القضايا غير المعقولة في محتوى المسودة.

على وجه التحديد، في السياق الحالي، عندما يتم إنتاج جزء من إمدادات البنزين محليًا، لماذا لا يزال من المقرر أن يُسمح فقط للتجار بالجملة بالشراء من المصنعين المحليين بينما لا يُسمح للموزعين؟

علاوة على ذلك، ينص مشروع المرسوم أيضًا على أنه يُسمح للتجار الأساسيين بالشراء والبيع فيما بينهم، بما في ذلك الشراء من تجار أساسيين آخرين، في حين يُسمح للموزعين أو يُجبرون على الشراء من مصدر واحد فقط، وهو التاجر الأساسي، ولا يُسمح لهم بالشراء والبيع مع بعضهم البعض؟

وتساءلت مجموعة التجار، أنه بالطريقة التي تنظم بها حقوق الأعمال كما في مشروع المرسوم، فإن المؤسسات التي هي تجار رئيسيون ستصبح بطبيعة الحال رائدة في السوق، مما يجعل المؤسسات المتبقية التي هي تجار التوزيع والتجزئة تقع في وضعية تابعة أو مستأجرة، باستثناء المؤسسات التي هي شركات تابعة لتجار رئيسيين.

وبالإضافة إلى ذلك، استشهدت مجموعة تجار البترول أيضًا بقانون المنافسة لعام 2024 الذي ينص على أن المؤسسة التي تمتلك 30٪ من حصة السوق و/أو 5 مؤسسات تمتلك معًا 85٪ أو أكثر من حصة السوق ستصبح المؤسسة المهيمنة في السوق.

في الواقع، يوجد في السوق منذ سنوات عديدة مؤسسة ضخمة للغاية تمثل 51% من حصة السوق، ولديها جميع حقوق العمل الخاصة بالتاجر بالجملة، وخاصة لديها نظام توزيع من الاستيراد والجملة والتجزئة إلى المستهلكين. بالإضافة إلى ذلك، هناك 6 شركات كبيرة تعد أيضًا من التجار الرئيسيين، حيث تمثل 88% من حصة السوق من الاستيراد إلى الجملة والتجزئة.

وشددت مجموعة التجار على أنه "من الواضح أن بلادنا لا تمتلك سوقا حقيقية للبترول تتمتع بآلية منافسة حرة ومتساوية وعادلة".

ويعتقدون أيضًا أنه من خلال إعطاء الحق في تحديد الأسعار وتوزيع الخصومات على كل مرحلة، سيكون من الصعب المنافسة عندما يكون التاجر الرئيسي هو صاحب موقع "المسيطر".

وعليه، توصي هذه المجموعة من التجار بأن تنظر الحكومة والوزارات المعنية في تعديل مشروع المرسوم بروح الابتكار في أساليب وآليات إدارة وتشغيل سوق البترول، بما يضمن الالتزام بالإطار القانوني الحالي، وبما يؤدي إلى بناء سوق بترولية تعمل وفق مبادئ المنافسة الحرة والمتساوية والعادلة.

- التوصية بأن يكون لدى الحكومة حلول لتقليل الاحتكار أو الهيمنة السوقية للمؤسسات الكبيرة والضخمة للغاية، ومساعدة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التوزيع والتجزئة على عدم الاستحواذ عليها بما يتوافق مع روح وأهداف قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

وبحسب مجموعة التجار، فإنه من الضروري إلغاء الأنظمة الخاصة بتصنيف التجار. وبدلا من ذلك، ينص المرسوم على أن موضوعات التنظيم هي مؤسسات تجارة البترول بشكل عام مع الشروط والمعايير الفنية المرتبطة بالأنشطة التجارية. على سبيل المثال، شروط أعمال الاستيراد؛ شروط ومعايير مستودعات البترول؛ شروط ومعايير مركبات نقل البترول، شروط ومعايير محلات البيع بالتجزئة ومنافذ بيع البترول...

بالإضافة إلى ذلك، يجب مراجعة وجود صندوق تثبيت أسعار البترول، لأنه غير فعال وله تأثير عملي ضئيل، في حين أنه يخلق عبئًا ماليًا على الشركات بشكل عام، وبالإضافة إلى الضريبة البيئية التي يتم تحصيلها مسبقًا، أساءت العديد من الشركات الكبرى استخدام هذا الصندوق واختلست أموال الضرائب لتحقيق الربح غير المشروع.

ولم تتكبد شركات النفط خسائر فادحة بسبب العاصفة فحسب، بل عانت أيضا من خسائر بسبب الانخفاض الحاد في أسعار هذه السلعة. واقترح بعض التجار الرئيسيين تقليص إجمالي المصدر المخصص للعام 2024 بأكمله.