سد الفجوة بعد مشاريع البناء والتشغيل والتحويل.

ليس من قبيل المصادفة أن وزارة النقل قد أصدرت للتو بلاغاً عاجلاً إلى إدارة الطرق الفيتنامية، وشركة تطوير الطريق السريع بين هوا - فونغ تاو (BVEC)، والعديد من الوحدات ذات الصلة تطلب فيه الحل الكامل للقضايا العالقة في مشروع BOT للاستثمار وبناء توسعة الطريق السريع الوطني 51، من الكيلومتر 0 +900 إلى الكيلومتر 73 + 600 (مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51).

ليس من قبيل المصادفة أن وزارة النقل قد أصدرت للتو بلاغاً عاجلاً إلى إدارة الطرق الفيتنامية، وشركة تطوير الطريق السريع بين هوا - فونغ تاو (BVEC)، والعديد من الوحدات ذات الصلة تطلب فيه الحل الكامل للقضايا العالقة في مشروع BOT للاستثمار وبناء توسعة الطريق السريع الوطني 51، من الكيلومتر 0 +900 إلى الكيلومتر 73 + 600 (مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51).

بحسب التقارير، يُعد مشروع الطريق الوطني السريع رقم 51 بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) أحد مشاريع الطرق التي لم يتم التوصل فيها إلى اتفاق بين المستثمر (شركة BVEC) والجهة الحكومية المختصة (إدارة الطرق الفيتنامية) بشأن فترة تحصيل الرسوم لتحقيق الربح. فعلى وجه التحديد، بينما تؤكد شركة BVEC على حقها في تحصيل الرسوم لتحقيق الربح، كما هو منصوص عليه في عقد البناء والتشغيل والتحويل الموقع، حتى منتصف يناير 2030 (أي ما يقارب أربع سنوات)، تجادل إدارة الطرق الفيتنامية بأن فترة تحصيل الرسوم لتحقيق الربح لا تتجاوز تسعة أشهر.

لمنع شركة BVEC من تحصيل الرسوم بعد الوقت المسموح به، أصدرت إدارة الطرق الفيتنامية في أوائل يناير 2023 وثيقة تطلب تعليقًا مؤقتًا لتحصيل الرسوم في محطات تحصيل الرسوم في إطار مشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT اعتبارًا من الساعة 7:00 صباحًا في 13 يناير 2023، بينما كانت المفاوضات بين الطرفين لا تزال جارية.

منذ يناير 2023، وبسبب أكثر من 20 جولة من المفاوضات دون التوصل إلى اتفاق، اضطر المستثمر إلى تقديم طعون إلى مختلف الوكالات الحكومية والجمعية الوطنية للمطالبة بحقوقه.

ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من وجود العديد من الوثائق من الحكومة ووزارة النقل التي تطلب من الوكالات ذات الصلة، بما في ذلك إدارة الطرق الفيتنامية (وحدة الإدارة المباشرة)، حل القضايا العالقة بشكل عاجل وتحديد تاريخ انتهاء تحصيل الرسوم بموجب عقد البناء والتشغيل والتحويل بشكل رسمي، فقد مر أكثر من عام و8 أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، وكان التنفيذ بطيئًا للغاية ولم يتم حل القضايا العالقة.

بسبب النزاعات العالقة، تعذّر تطبيق الملكية العامة لجزء من الطريق الوطني السريع رقم 51 ضمن المشروع، مما تسبب في صعوبات كبيرة في تخصيص ميزانية للصيانة والإصلاح والتطوير. ونتيجة لذلك، ومنذ التعليق المؤقت لتحصيل الرسوم، تعرّض هذا الجزء الحيوي من الطريق الوطني السريع رقم 51، الذي يربط بين محافظات المنطقة الجنوبية الشرقية، لأضرار جسيمة، شملت حفرًا وتشققات في سطح الطريق، بالإضافة إلى فقدان علامات المسارات في أجزاء كثيرة، مما يشكل خطرًا كبيرًا على السلامة المرورية.

تجدر الإشارة إلى أن حالة "التحول المفاجئ إلى مشروع بلا مالك" لا تقتصر على مشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 بنظام البناء والتشغيل والتحويل. ففي الوقت الراهن، يواجه مشروع طريق آخر بنظام البناء والتشغيل والتحويل وضعاً مماثلاً، حيث تم تعليق تحصيل الرسوم دون التوصل إلى اتفاق بشأن فترة تحصيلها بهدف تحقيق الربح، مما قد يُؤدي إلى خلق نقاط ساخنة تتعلق بالسلامة المرورية.

لتجنب التهرب من المسؤولية وإلقاء اللوم على الآخرين، مما قد يؤثر سلبًا على كفاءة العمل ويؤدي إلى حل مشكلات المشروع في الوقت المناسب، يتعين على الجهات الإدارية، ولا سيما إدارة الطرق في فيتنام، أداء مهامها ووظائفها الموكلة إليها على أكمل وجه بصفتها الجهة الموقعة على العقد والجهة الإدارية خلال مرحلة تشغيل المشروع واستغلاله. كما يتعين على هذه الجهة معالجة مشكلات المشروع التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها على الفور، ولا ترفع تقاريرها إلى وزارة النقل إلا في المسائل التي تتجاوز صلاحياتها للنظر فيها وحلها، أو ترفع تقاريرها إلى السلطات العليا وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 2، المادة 18 من التعميم رقم 50/2022/TT-BGTVT بتاريخ 30 ديسمبر 2022، بشأن أداء مهام ووظائف الجهات المختصة والجهات الموقعة على العقود والجهات المنفذة لمشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تديرها وزارة النقل.

فيما يتعلق بأعمال الصيانة خلال فترة تعليق تحصيل الرسوم، يتعين على إدارة الطرق الفيتنامية - بصفتها الجهة المسؤولة عن الإدارة خلال المرحلة التشغيلية - إجراء عمليات تفتيش ومراجعة عاجلة، والعمل مع المستثمرين لتوضيح مسؤوليات أعمال الصيانة وضمان سلامة التشغيل وفقًا للوائح. والأهم من ذلك، في حال وجود خلاف بين الطرفين وعدم التوصل إلى اتفاق، يجب إحالة الأمر فورًا إلى جهة مستقلة (مثل التحكيم التجاري أو المحكمة الاقتصادية ) للفصل فيه.

هذا هو النهج الأكثر تحضرًا وفعالية، ليس فقط لمشروع BOT لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 من الكيلومتر 0 +900 إلى الكيلومتر 73 + 600، ولكن أيضًا لمشاريع BOT الأخرى التي قد تواجه نزاعات وعقبات في المستقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html