توضيح المعايير في التخطيط الحضري والحد من هدر الموارد

كينتيدوثي - أثناء مناقشة المحتويات المختلفة لمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، قال مندوبو الجمعية الوطنية إنه من الضروري إضافة مبادئ لتطبيق التخطيط عندما تكون هناك تعارضات بين الخطط؛ توضيح مفهوم "الأعمال تحت الأرض"؛ تعريف واضح لمنطقة وسط المدينة...

في صباح يوم 25 أكتوبر، عقدت في القاعة، في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، جلسة عامة لمناقشة عدد من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

حدد بوضوح لتجنب الصراعات بين الخطط

وفي حديثه خلال المناقشة، قال ممثل الجمعية الوطنية لا ثانه تان (وفد مدينة هاي فونج) إن مشروع القانون يحتاج إلى أن يتضمن لوائح لضمان امتثال مشاريع الاستثمار في البناء للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارضات بين الخطط...

مندوب الجمعية الوطنية لا ثانه تان (وفد مدينة هاي فونج) - الصورة: Quochoi.vn

وتنص المادة 8 من مشروع القانون على أنه في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على نفس المستوى وبنفس السلطة في الموافقة على التخطيط، فإن السلطة التي لديها سلطة الموافقة على التخطيط هي التي تقرر التخطيط الذي يجب تنفيذه؛ في حالة اعتماد التخطيط من نفس المستوى، ولكن بمستويات مختلفة من السلطات، فإن السلطة ذات السلطة الأعلى التي توافق على التخطيط هي التي تقرر تنفيذه. وصرح المندوب لا ثانه تان بأن مثل هذا التنظيم قد يؤدي إلى مواجهة المشروع قيد التنفيذ لتناقضات بين الخطط، مما يستدعي إيقافه مؤقتًا لتنفيذ الإجراءات، وانتظار صدور قرار من السلطة بشأن خطة التنفيذ، أو تعديل الخطط لضمان اتساقها قبل تنفيذها.

فضلاً عن ذلك فإن المادة الثامنة من مشروع القانون اكتفت بالإشارة إلى التناقض بين التخطيط الحضري والريفي وفقاً لأحكام هذا القانون. لكن في الواقع لا تزال هناك صراعات وتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي التي لم يتم حلها...

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح المندوب لا ثانه تان أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة واستكمال مبادئ تطبيق واستخدام التخطيط عندما تكون هناك تعارضات بين الخطط. وبذلك يكون هناك أساس للتحديد والتطبيق السريع، وتجنب هدر الوقت والتكاليف، فضلاً عن الفرص للمستثمرين وموارد الدولة.

مندوب الجمعية الوطنية لي تيت هانه (وفد مقاطعة بينه دينه) - الصورة: Quochoi.vn

وقال عضو الجمعية الوطنية لي تيت هانه (وفد مقاطعة بينه دينه) المهتم أيضًا بهذا المحتوى، إن التخطيط الحضري والريفي له علاقة وثيقة بالعديد من أنواع التخطيط الأخرى، المرتبطة بمشاريع استثمارية محددة، وبالتالي فإن مشروع القانون هذا مرتبط بالعديد من القوانين المتخصصة المختلفة. واقترح المشاركون أن تواصل لجنة الصياغة البحث والمراجعة لأحكام مشاريع القوانين لضمان الاتساق والتوحيد وتجنب التداخل.

تحديد المناطق الحضرية والضواحي بوضوح

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي (وفد هانوي) أن تدرس الجمعية الوطنية وتضيف إلى المادة 2 توضيحاً لشروط ومحتوى الأحكام التي تحدد مفهوم "منطقة المدينة الداخلية"؛ وفي الوقت نفسه، استكمال عدد من اللوائح المتعلقة بالمتطلبات والمبادئ اللازمة لتخطيط المناطق الحضرية والمناطق الحضرية الداخلية في المادتين 6 و7 والمتطلبات المتعلقة بمعايير التخطيط لتصنيف المناطق الحضرية المطبقة على هذه المنطقة في المادتين 20 و21.

وقال المندوب نجوين فونج ثوي "إن هذا من شأنه أن يساعد في الحد من أوجه القصور الحالية في التخطيط الحضري والتنمية، والحد من الهدر في الاستثمار في موارد التنمية والبنية الأساسية الاجتماعية والبنية الأساسية التقنية الحضرية؛ ويشكل أساسًا لبناء نموذج منظمة حكومية حضرية مبسطة وفعالة ومهنية".

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

وقال المندوب لي تيت هانه إن مفاهيم المناطق الحضرية والريفية المقترحة في مشروع القانون تعتمد على الكثافة السكانية، والقطاع الاقتصادي سواء كان زراعيا أو غير زراعي، والطبيعة المركزية، والدور التوعوي... كل ذلك من شأنه أن يسبب ارتباكا.

في الواقع، في بلدنا، تتكون المدينة من مدينة داخلية وضواحي؛ المدينة لديها مدينة داخلية ومدينة خارجية؛ تحتوي المناطق الريفية على مستوى المقاطعات أيضًا على مناطق حضرية؛ تتمتع العديد من المناطق الريفية بكثافة سكانية عالية، كما انخفض معدل الزراعة تدريجياً، وفي العديد من المناطق الريفية، تعتبر البنية التحتية وإمكانات التنمية الاقتصادية جيدة جدًا. ولذلك اقترح المندوب أن تستمر هيئة الصياغة في البحث وشرح مفاهيم المناطق الحضرية والريفية لتحديدها بشكل أكثر وضوحا وصراحة.

الحاجة إلى التخطيط العام في المدن الخاضعة للحكم المركزي

وفي إشارة إلى محتوى المدينة داخل المدينة، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد مقاطعة بينه دونج) أن تدرس وكالة الصياغة ما إذا كان من الأفضل إضافة مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون؟

وفيما يتعلق بتخطيط المدن التي تديرها السلطة المركزية، قال المندوب نجوين كوانج هوان إن المادة 21 بشأن تخطيط المدن التي تديرها السلطة المركزية مفصلة للغاية، مما قد يسبب صعوبات للوكالات المنفذة، واقترح النظر في كتابتها في اتجاه أكثر عمومية.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

واتفق هوانغ فان كوونغ، مندوب الجمعية الوطنية (وفد هانوي)، مع الرأي القائل بأنه بالنسبة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية، بالإضافة إلى التخطيط الإقليمي، يجب أن يكون هناك تخطيط عام. وقال المندوبون إنه ينبغي أن تكون هناك خطة عامة في المدن التي تديرها الحكومة المركزية لأن كل نوع من الخطط لديه وظائف مختلفة؛ يجب أن يتم تحديدها بوضوح لتجنب التداخل والتكرار.

واقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أن تحدد المادة 20 من مشروع القانون محتوى عوامل تطوير البنية التحتية، وليس تقديم التوجيه. حتى في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم المناطق، يجب تحديد حدود هذه العناصر بوضوح لتمييز الحدود؛ في المناطق التي يوجد بها تقسيمات فرعية تحتاج إلى تحديدها، تحدد خطة التقسيم الحدود.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد المتخصص، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) في الجلسة

وفي معرض تعليقها على مشروع القانون، قالت مندوبة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد المتخصص، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) إنه فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري، وتنفيذ قانون التخطيط الحضري لعام 2009 والخطة الرئيسية لبناء العاصمة، أنشأت مدينة هانوي الخطة الرئيسية للعاصمة، وتحت الخطة الرئيسية للعاصمة توجد خطط رئيسية ومدن تابعة ومدن بيئية وبلدات ومدن سوقية. في إطار الخطة الحضرية الرئيسية الجديدة، يتم إنشاء خطط تقسيم المناطق الحضرية. ومن هنا، ولإقامة مخطط تقسيم المناطق الأساسي، من الضروري المرور بمستويين تخطيطيين عامين: التخطيط العام للعاصمة والتخطيط العام الحضري والبلدي.
حاليًا، لا يزال مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي ينص في المادة 3 والمادة 20 على أن الخطة الرئيسية المعتمدة للمدينة التي تديرها الحكومة المركزية هي الأساس لوضع الخطط الرئيسية للبلدات والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية والمناطق الحضرية الجديدة وما إلى ذلك. وهذا يؤدي إلى حقيقة أنه بعد الموافقة على تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية لعام 2065، سيتعين على هانوي الاستمرار في وضع الخطط الرئيسية لمدينتين تديرهما الحكومة المركزية والمدن التابعة والبلدات، ثم وضع خطط تقسيم المناطق.

واقترحت النائبة فام تي ثانه ماي إضافة لائحة تنص على أنه بالنسبة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية، يجب إنشاء مستوى واحد فقط من التخطيط الحضري العام، ثم يجب إنشاء خطط تقسيم المناطق على الفور لتجنب الهدر وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الوطنية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html