توضيح إمكانية تخصيص 139,828 مليار دونج لمشاريع ربط الطرق السريعة
إن إجمالي الطلب الرأسمالي لبناء التقاطعات والطرق الرابطة للطرق السريعة في فترة الاستثمار العام المتوسطة الأجل 2026 - 2030 كما اقترحته وزارة النقل والمحليات كبير جدًا، وربما يصل إلى 139،828 مليار دونج.
 |
| منظور تقاطع سد نها ماك على الطريق السريع ها لونج - هاي فونج. |
أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار للتو الإرسالية الرسمية رقم 5098/BKHĐT – PTHTĐT إلى المكتب الحكومي لتقديم التعليقات على المحتويات المقترحة لوزارة النقل بشأن ربط الطرق السريعة وفقًا للإرسالية الرسمية رقم 769/CD – TTg المؤرخة في 26 أغسطس 2023 من رئيس الوزراء.
توضيح مدى ملاءمة كل تقاطع
في النشرة الرسمية رقم 769/CD-TTg بتاريخ 26 أغسطس 2023، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والمحليات مراجعة ربط الطرق السريعة، حيث تم تكليف وزارة النقل بما يلي: توجيه المحليات لتنظيم مراجعة ترتيب التقاطعات التي تربط الطرق السريعة بشبكة المرور المحلية؛ - إبلاغ السلطات المختصة أو التنسيق مع المحليات للنظر في إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال وتعبئة جميع الموارد القانونية الأخرى للاستثمار في التقاطعات الإضافية الضرورية؛ التنسيق مع المحليات لمراجعة وتحديث واستكمال التخطيط الإقليمي 
يجب أن نضيف أن المحتوى المتعلق بتطوير شبكة الطرق السريعة والطرق السريعة الوطنية تم تحديده في التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي في المحافظات وتم تحديثه في خطة تطوير شبكة النقل في محتوى التخطيط الإقليمي أثناء عملية تطوير وتقييم التخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.
وبناء على ذلك ركزت المحليات على تنظيم مساحة التنمية وخطط الربط المتزامن والعلمي، بهدف بناء نظام مروري متزامن، متصل بسلاسة مع أنظمة المرور الوطنية والإقليمية وداخل المحافظات، مما يخلق شبكة مرورية سلسة وفعالة في المنطقة.
ومع ذلك، لتوضيح مدى الملاءمة والتزامن مع التخطيط واللوائح المتعلقة بالاستثمار في التقاطعات والطرق المتصلة، طلبت وزارة التخطيط والاستثمار في النشرة الرسمية رقم 5098 من وزارة النقل دراسة وتحليل وتقييم مدى ملاءمة كل تقاطع (فيما يتعلق بالمواقع المقترحة وطرق الاتصال بما في ذلك معابر المستويات ومعابر المستويات المختلفة) وطرق الاتصال (المستويات الفنية للطرق السريعة الوطنية والطرق الإقليمية) مع خطة تطوير شبكة النقل في محتوى التخطيط الإقليمي والتخطيط الآخر للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في المحافظات التي وافقت عليها السلطات المختصة.
استناداً إلى تحليل وتقييم التوافق مع التوجه التنموي للممرات الاقتصادية، والتوجه التنموي لشبكة النقل في التخطيط الإقليمي والتخطيط لتطوير البنية التحتية للنقل البري للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 وكذلك في التخطيط الإقليمي ذي الصلة لشرح واستكمال التحليل والتقييم المحدد لمستوى الأولوية للتقاطعات والطرق المتصلة، وتلبية الطلب المتزايد على النقل، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
كما طلبت وزارة التخطيط والاستثمار من وزارة النقل مواصلة التنسيق مع المحليات ذات الصلة لمراجعة وتقييم مدى التوافق مع خطط التخطيط والتنفيذ ذات الصلة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، كأساس لاقتراح قائمة حسب الأولوية المقابلة لرأس المال الاستثماري من الميزانية المركزية والميزانيات المحلية وفقًا للوائح.
وأشارت وزارة التخطيط والاستثمار إلى أن التقاطعات والطرق المتصلة يجب أن تتوافق مع اللوائح الخاصة بالمسافة بين التقاطعات وفقًا لمعايير الطرق السريعة QCVN 115:2024/BGTVT ومعايير تصميم الطرق السريعة TCVN 5729:2012.
لأن وزارة النقل في الملاحق المرفقة تكتفي بإدراج المواقع والمسافات بين التقاطعات المتجاورة دون تقييم مدى ملاءمة مواقع التقاطعات المقترحة من قبل المحليات للوائح المذكورة أعلاه والتخطيط المرتبط بها.
وبناء على نتائج المراجعة والتقييم، يتعين على وزارة النقل توضيح السلطة المختصة بتحديد موقع التقاطعات المتصلة بالطريق السريع لكل مقترح من المحليات. إذا لزم الأمر، عند التقاطعات ذات حركة المرور الكثيفة المتوقعة، وبوابات المدن الكبرى، والمناطق الحضرية والصناعية والخدمية، فمن الضروري دراسة الاستثمار على نطاق مناسب، وضمان المتطلبات العملية والرؤية طويلة الأجل.
وفيما يتعلق برأس المال الاستثماري للتقاطعات والطرق الرابطة، قالت وزارة التخطيط والاستثمار إنه ليس لدى مجلس الأمة حاليا سياسة تسمح باستخدام صندوق الاحتياطي للميزانية المركزية لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025.
وفيما يتعلق بمصدر زيادة إيرادات الميزانية السنوية، تنص المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة، وفقاً لوزارة التخطيط والاستثمار، على ما يلي: "تضع الحكومة خطة لاستخدام الزيادة في الإيرادات ومدخرات النفقات في الميزانية المركزية، وتقدم تقريراً إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاتخاذ القرار، وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة".
ويجب أن يتوافق استخدام هذا المصدر الرأسمالي مع أحكام قانون الاستثمار العام والموازنة العامة للدولة، في إعطاء الأولوية لمعالجة القضايا العاجلة والعاجلة والأعمال والمشاريع التي تم ترتيبها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل ولكن لم يتم تخصيص رأس مال كافٍ لها... سيتم تخصيص رأس المال المتبقي بعد التأكد من تنفيذ المهام الأخرى لأعمال ومشاريع جديدة.
وفي حالة اقتراح تخصيص هذا المصدر الرأسمالي، يجب أن يكون متوافقاً مع المعايير والمبادئ وقواعد التخصيص، ويجب الإبلاغ عنه إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار (تقرير إلى الحكومة، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والجمعية الوطنية).
"وفيما يتعلق بالخطة المالية الوطنية الخمسية، لم يتم تطوير خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 بعد، وبالتالي لا يوجد أساس لتحديد القدرة على موازنة رأس مال الدولة لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030،" أفاد رئيس وزارة التخطيط والاستثمار.
حدد الفئة ذات الأولوية
تقترح وزارة النقل تصنيف الاستثمار في التقاطعات والطرق الرابطة إلى 4 مجموعات بما في ذلك: المجموعة 1 - التقاطعات والطرق الرابطة التي تم تخصيص رأس مال لها للتحضير للاستثمار أو قيد الإنشاء وتحتاج إلى تسريع التقدم لوضعها موضع التنفيذ قريبًا؛ المجموعة الثانية - التقاطعات والطرق الرابطة ذات الاحتياجات العاجلة والتي تحتاج إلى تخصيص رأس مال مبكر للاستثمار في الفترة 2021-2025؛ المجموعة الثالثة - التقاطعات والطرق الرابطة التي تحتاج إلى تخصيص رأس مال أولي للاستثمار في المرحلة المقبلة، والتي يتم تقسيمها حسب جهة الاستثمار بوزارة النقل والمحليات؛ المجموعة 4 - التقاطعات والطرق المتصلة على الطرق السريعة التي تديرها وتشغلها هيئة الطرق السريعة. 
في السابق، في أوائل مايو 2024، أصدرت وزارة النقل النشرة الرسمية رقم 4752/BGTVT-KHDT إلى قادة الحكومة للإبلاغ عن ربط الطرق السريعة وفقًا للنشرة الرسمية رقم 769/CD-TTg.
وبحسب وزارة النقل، هناك ما يصل إلى 134 توصية ومقترحًا محليًا بإجمالي طلب رأسمال استثماري يبلغ حوالي 174,543 مليار دونج، منها 53 توصية تتعلق بالتقاطعات (طلب يبلغ حوالي 33,029 مليار دونج)؛ 81 توصية تتعلق بطرق الربط (بحاجة لحوالي 141,514 مليار دونج).
ومن بين هذه المقترحات، هناك 9 مقترحات تتعلق بالتقاطعات التي تم تخصيص رأس مال لها للتحضير للاستثمار أو قيد الإنشاء، بما في ذلك: باك جيانج (تقاطع واحد على طريق باك جيانج - لانج سون)، ها نام (تقاطعان، طريق كاو جي - نينه بينه)، دا نانج (تقاطع واحد، طريق لا سون - هوا لين)، بينه ثوان (تقاطع واحد، طريق فان ثيت - داو جياي)، هونغ ين (تقاطع واحد، طريق هانوي - هاي فونج)، هاي دونج (تقاطع واحد، طريق هانوي - هاي فونج)، فينه فوك (تقاطعان، طريق نوي باي - لاو كاي).
هناك 7 مقترحات لإضافة تقاطعات أو توسيع التقاطعات الحالية على الطرق السريعة التي تديرها شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC)، مع مصادر رأس المال الاستثماري التي لم يتم تحديدها بعد، بما في ذلك: ها نام، نام دينه (3 تقاطعات، طريق كاو جي - نينه بينه)؛ دا نانغ، كوانغ نام، كوانغ نجاي (4 تقاطعات، طريق دا نانغ - كوانغ نجاي).
هناك 5 مقترحات لإضافة التقاطعات، ومع ذلك، فإنها لا تضمن المتطلبات الفنية وفقًا لمعايير الطرق السريعة QCVN 115: 2024 / BGTVT، ومعايير تصميم الطرق السريعة TCVN 5729: 2012 (مثل المسافة إلى التقاطعات المجاورة أقل من 4 كم، فمن الممكن النظر في ترتيب الطرق الموازية للاتصال بالتقاطعات المجاورة، والملائمة لتنظيم المرور، ولا تؤثر على سعة المرور للطريق السريع)، بما في ذلك: باك جيانج (تقاطع واحد، طريق باك جيانج - لانج سون)، هاي فونج (تقاطع واحد، طريق هانوي - هاي فونج)، كوانج بينه (تقاطع واحد، طريق فونج آنج - بونج)، دا نانج (تقاطع واحد، طريق دا نانج - كوانج نجاي)، هاو جيانج (تقاطع واحد، طريق كان ثو - كا ماو).
هناك 32 توصية لاستكمال وإكمال التقاطع حسب الخطة. وتشكل هذه التوصيات الاستثمارية جزءاً من مهام الإنفاق في الميزانيتين المركزية والمحلية، ولم يتم تخصيص مصادر رأس المال لتنفيذ الاستثمار.
وبحسب وزارة النقل، فإن متطلبات رأس المال الاستثماري لاستكمال التقاطعات وفقًا للتوصيات المذكورة أعلاه تبلغ حوالي 33029 مليار دونج (الميزانية المركزية 7501 مليار دونج، والميزانية المحلية 25528 مليار دونج)، منها رأس المال المخصص للتنفيذ حوالي 4697 مليار دونج (الميزانية المركزية 270 مليار دونج، والميزانية المحلية 4427 مليار دونج)، وتبلغ الحاجة إلى تخصيص إضافي حوالي 28332 مليار دونج (الميزانية المركزية 7231 مليار دونج، والميزانية المحلية 21101 مليار دونج).
وفيما يتعلق بالتوصيات المتعلقة بطرق الربط، قالت وزارة النقل إنها تلقت 10 توصيات تتعلق بطرق الربط التي تم تخصيص رأس مال لها للتحضير للاستثمار أو قيد الإنشاء، بما في ذلك: باك جيانج (طريق ربط واحد، طريق باك جيانج - لانج سون السريع)؛ ثانه هوا (3 طرق ربط، طريق ماي سون السريع - الطريق السريع الوطني 45، طريقان ربط، الطريق السريع الوطني 45 - الطريق السريع نغي سون)؛ ها تينه (طريقان متصلان، الطريق السريع هام نغي - فونج آنج)؛ دا نانغ (طريق اتصال واحد، الطريق السريع دا نانغ - كوانغ نجاي)؛ كان ثو (طريق اتصال واحد، طريق سريع تشاو دوك – كان ثو – سوك ترانج).
هناك 71 مقترحًا للاستثمار الجديد أو توسيع طرق الربط بما في ذلك: الطرق السريعة والطرق السريعة الوطنية؛ الطرق الإقليمية، الطرق الإقليمية ولم يتم إدراج الاستثمار في هذه المسارات بعد ضمن محفظة الاستثمارات العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 لوزارة النقل والمحليات.
وتبلغ متطلبات رأس المال الاستثماري لاستكمال طرق الربط وفقًا للتوصيات حوالي 141,514 مليار دونج (الميزانية المركزية 32,334 مليار دونج، والميزانية المحلية 109,180 مليار دونج)، منها رأس المال المخصص للتنفيذ حوالي 16,554 مليار دونج (الميزانية المركزية 600 مليار دونج، والميزانية المحلية 15,954 مليار دونج)، ومتطلبات التخصيص الإضافية حوالي 124,960 مليار دونج (الميزانية المركزية 31,734 مليار دونج، والميزانية المحلية 93,226 مليار دونج).
وبحسب وزير النقل، إذا كان هناك رأس مال كافٍ للاستثمار في استكمال جميع التقاطعات والطرق المتصلة، فسيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة الاستثمار وكفاءة الاستغلال، وسيساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ذات الصلة.
ومع ذلك، في سياق رأس مال الدولة المحدود، من الصعب موازنة حوالي 174.543 مليار دونج من ميزانية الدولة للاستثمار على الفور، في حين أنه من الضروري إعطاء الأولوية للاستثمار في توسيع الطرق السريعة ذات المسارين إلى 4 مسارات وتركيز الموارد لإكمال الهدف المتمثل في الحصول على 5000 كيلومتر من الطرق السريعة كما هو منصوص عليه في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.
وبناء على تجميع التوصيات المحلية، ودور الطريق السريع، والحاجة إلى الاستثمار، والقدرة على موازنة رأس المال، قامت وزارة النقل بمراجعة وتقييم مستوى أولوية التوصيات المحلية بشكل أولي بناءً على المعايير الشاملة.
على وجه التحديد، بالنسبة للتقاطعات وطرق الربط ذات الاحتياجات العاجلة، من الضروري ترتيب رأس المال للاستثمار في الفترة 2021 - 2025، اقترحت وزارة النقل أن يكلف رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع وزارة المالية لدراسة وتقديم المشورة بشأن موازنة حوالي 4352 مليار دونج من الزيادة السنوية في إيرادات الميزانية المركزية، وصندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021 - 2025 لدعم وزارة النقل بحوالي 2075 مليار دونج للاستثمار في 8 طرق ربط، وهي طرق سريعة وطنية (الطريق السريع الوطني 19 ب، الطريق السريع الوطني 19 ج، الطريق السريع الوطني 29، الطريق السريع الوطني 217، الطريق السريع الوطني 217 ب، الطريق السريع الوطني 49، الطريق السريع الوطني 10، الطريق السريع الوطني 91)؛ دعم 8 محليات (نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ نجاي، بينه دينه، لانج سون، ثانه هوا، ثوا ثين هوي) بحوالي 2277 مليار دونج للاستثمار في تقاطعين و10 طرق ربط.
بالنسبة للتقاطعات والطرق المتصلة التي تحتاج إلى تخصيص رأس مال أولوي للاستثمار في المرحلة المقبلة، ستقوم وزارة النقل بمراجعة وإعطاء الأولوية لتخصيص حوالي 24833 مليار دونج في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026 - 2030 ومصادر رأس المال القانونية الأخرى للاستثمار في 4 تقاطعات و12 طريقًا متصلًا وهي الطرق السريعة الوطنية وفروع الطرق السريعة (الطريق السريع الوطني 9B، الطريق السريع الوطني 1، الطريق السريع الوطني 47، الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 40B، الطريق السريع الوطني 28، الطريق السريع الوطني 55، الطريق السريع الوطني 70B، الطريق السريع الوطني 34B، الطريق السريع الوطني 3، فرعين على طريق مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ السريع.
تقوم المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بمراجعة وإعطاء الأولوية لتخصيص حوالي 114.995 مليار دونج في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026 - 2030 ومصادر رأس المال القانونية الأخرى للاستثمار في 26 تقاطعًا و 40 طريقًا متصلًا، وخاصة للمشاريع الجارية التي تكون المحلية هي الهيئة الحاكمة / السلطة المختصة فيها. خلال عملية تنفيذ أعمال إعداد الاستثمار، يجب أن يتم تنفيذ الاستثمار في التقاطعات وفقًا لمعايير الطرق السريعة QCVN 115:2024/BGTVT، ومعايير تصميم الطرق السريعة TCVN 5729:2012، والامتثال لأحكام الفقرة 10، المادة 1 من المرسوم رقم 25/2023/ND-CP للحكومة بشأن إدارة واستغلال وصيانة أعمال الطرق السريعة.
بالنسبة للتقاطعات والطرق المتصلة على الطرق السريعة التي تديرها وتشغلها شركة VEC، اقترحت وزارة النقل تكليف لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات بتوجيه شركة VEC لدراسة وترتيب رأس مال يبلغ حوالي 7007 مليار دونج لإعطاء الأولوية للاستثمار في 7 تقاطعات وطريق اتصال واحد وفقًا لتوصيات 6 مناطق (ها نام، نام دينه، دا نانغ، كوانج نام، كوانج نجاي) على الطرق السريعة كاو جي - نينه بينه، دا نانغ - كوانج نجاي، مدينة هوشي منه - لونج ثانه - داو جياي.
لقد أثبتت الممارسة أن إنشاء الطرق السريعة قد خلق ويخلق قوة دافعة مهمة لمساعدة المحليات على فتح مساحات جديدة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة؛ وقد تشكلت العديد من المناطق الحضرية والمتنزهات الصناعية والمناطق الخدمية والسياحية وأصبحت من منتجات جذب الاستثمار الجذابة، مما أدى إلى تحسين كفاءة استغلال الأراضي واستخدامها، وخلق المزيد من فرص العمل وسبل العيش للناس.
ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الحالات حيث لا يزال الاتصال بين الطرق السريعة ونظام الطرق في المحليات محدودًا، ولا يوجد اتصال بين الطرق السريعة والتخطيط، وبالتالي لم يتم استغلال الإمكانات والمزايا ومساحات التنمية الجديدة بشكل فعال لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
تعليق (0)