توضيح أوجه القصور القانونية والعملية في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة

وفي عصر يوم 1 أبريل/نيسان، واصلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة جلساتها القانونية وأبدت آراءها بشأن مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي.

وفي معرض تقديمه للتقرير، قال الفريق أول نجوين تان كونج، رئيس الأركان العامة للجيش الشعبي الفيتنامي ونائب وزير الدفاع الوطني ، إن الغرض من تطوير مشروع القانون هو إنشاء إطار قانوني مشترك لبناء وتعبئة وتنظيم أنشطة الدفاع الجوي الشعبي؛ إدارة الأنشطة المتعلقة بالطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة وضمان سلامة الدفاع الجوي، لإكمال النظام القانوني للدفاع الجوي للشعب.

علاوة على ذلك، بناء دفاع وطني قوي وشامل، والحفاظ على البيئة السلمية والاستقرار السياسي والنظام والأمن الاجتماعي لتطوير اقتصاد البلاد، وحماية الحزب والدولة والشعب والنظام الاشتراكي بحزم وإصرار، وتعزيز القوة المشتركة للشعب بأكمله لحماية استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن بقوة.

يتكون مشروع القانون من 8 فصول تضم 55 مادة تنظم المبادئ والسياسات ومحتويات بناء وتعبئة وتشغيل الدفاع الجوي الشعبي؛ إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة وضمان سلامة الدفاع الجوي؛ حقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والمؤسسات والأفراد تجاه الدفاع الجوي الشعبي...

وقد قدم الفريق أول نجوين تان كونج، رئيس الأركان العامة للجيش الشعبي الفيتنامي ونائب وزير الدفاع الوطني، التقرير. الصورة: An Dang/VNA

وقال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، ممثل هيئة الفحص: إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة إصدار قانون الدفاع الجوي الشعبي ووجدت أن: إصدار القانون هو إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب بشأن بناء دفاع وطني لعموم الشعب، وبناء منطقة دفاعية صلبة، وتلبية متطلبات حماية الوطن في الوضع الجديد؛ - إضفاء الطابع المؤسسي على أحكام الدستور المتعلقة بتقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية وقانون الدفاع الوطني لسنة 2018 بشأن دفاع المنطقة العسكرية ومناطق الدفاع. ويهدف إصدار القانون أيضًا إلى التغلب على أوجه القصور والقيود في التنفيذ العملي للقوانين المتعلقة بالدفاع الجوي الشعبي وإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة، وضمان الاتساق والتزامن في النظام القانوني، بما يتوافق مع الواقع وتلبية متطلبات ومهام إدارة وحماية سماء الوطن الأم فيتنام بشكل حازم.

وقالت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني إن ملف مشروع القانون تم إعداده بشكل أساسي وفقا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. طلبت اللجنة الدائمة للجنة من لجنة الصياغة استكمال محتوى التقرير الذي يلخص تنفيذ قانون الدفاع الجوي الشعبي وإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة، وتوضيح الصعوبات القانونية والعملية والقصور في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة. وتحتاج لجنة الصياغة إلى البحث واستكمال الخبرات الدولية في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية جنبًا إلى جنب مع ضمان الدفاع والأمن الوطني.

وفيما يتعلق باستيراد وتصدير واستيراد مؤقت لإعادة التصدير وتصدير مؤقت لإعادة استيراد الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة (المادة 27)، هناك آراء تشير إلى توضيح ضرورة تنظيم تراخيص تصدير الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة؛ توضيح عملية التشاور بشأن أنشطة الاستيراد وإعادة التصدير المؤقتة؛ الشروط المتعلقة بالتصدير والاستيراد؛ لوائح الثقة؛ واقترح رأي آخر وضع قواعد موحدة بشأن سلطة منح تراخيص استيراد الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة.

طلبت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني من لجنة الصياغة دراسة ومراجعة ووضع المحتوى المناسب، وخاصة اللوائح الخاصة بصلاحيات وزارة الدفاع الوطني، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة الصناعة والتجارة لتلبية متطلبات إدارة الدولة للطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة.

وفيما يتعلق بشروط تشغيل واستخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة في الحالات التي يشترط فيها الحصول على رخصة طيران (المادة 29)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني النظر في لوائح تشترط أن يكون المشغل قد بلغ 18 عاماً أو أكثر وأن يكون مدرباً على المعرفة الجوية لضمان الالتزام بالممارسة. وفي الوقت نفسه، فإن محتوى اللائحة المتعلقة بشرط "امتلاك المعرفة بالطيران" غير واضح، مما قد يؤدي إلى إنشاء إجراءات ومتطلبات غير ضرورية للتدريب والشهادات.

وخلال المناقشة، اقترح أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تستمر لجنة الصياغة في المراجعة لتأسيس سياسات الحزب بشكل كامل، وتلبية متطلبات حماية الوطن في الوضع الجديد، والمراجعة لضمان الاتساق والتوافق مع المعاهدات والالتزامات الدولية. وفي الوقت نفسه، يتعين على لجنة الصياغة مراجعة نطاق وموضوعات تنظيم مشروع القانون بما يتوافق مع وجهات نظر القانون وأهدافه ومتطلباته ولكن دون التسبب في تداخل مع مجالات أخرى وقوانين أخرى؛ مراجعة وتقييم أثر كل سياسة وكل حكم في القانون بعناية لضمان فعاليتها وقابليتها للتطبيق؛ تعظيم المحتوى المحدد في القانون الذي تم اختباره وتطبيقه بشكل مستقر في الممارسة العملية...

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تواصل لجنة الصياغة البحث وإتقان اللوائح الخاصة بتنظيم قوة الدفاع الجوي الشعبي والوكالة التوجيهية ووكالة قيادة الدفاع الجوي الشعبي؛ - البحث واستكمال اللوائح الخاصة بإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة وتوزيع مسؤوليات الإدارة بين الوزارات والفروع وتجنب التداخل في الوظائف والمهام في أنشطة التصدير والاستيراد وتسجيل رخص الطيران وشروط الاستغلال والاستخدام؛ ربط وتنسيق الدفاع والأمن الوطني والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر