الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: إقرار قانون التراث الثقافي (المعدل)

أقر مجلس الأمة بعد ظهر يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني قانون التراث الثقافي (المعدل) بأغلبية 413 صوتا من أصل 422 صوتا، ويتكون من 9 فصول و95 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يوليو/تموز 2025.

أقر مجلس الأمة النص الكامل لقانون التراث الثقافي (المعدل). (الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً للدورة الثامنة، أقرّ المجلس الوطني بعد ظهر يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني قانون التراث الثقافي (المعدل) بأغلبية 413 صوتاً مقابل 422 صوتاً.

يتكون قانون التراث الثقافي (المعدل) من 9 فصول و 95 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

ينظم قانون التراث الثقافي التراث الثقافي وأنشطة الإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي؛ حقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والمجتمعات والأفراد في إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

وقال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه، في تقريره قبل تصويت الجمعية الوطنية بالموافقة، إن بعض الآراء خلال المناقشة اتفقت على إنشاء صندوق لحفظ التراث الثقافي لتعبئة الموارد لدعم عدد من الأنشطة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي. هناك اقتراحات تدعو إلى عدم إنشاء هذا الصندوق.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن التراث الثقافي يعد أحد الأصول الثمينة للمجتمعات العرقية. في السنوات الأخيرة، اهتمت الدولة وخصصت الميزانيات وحشدت الموارد لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، إلا أن النتائج لا تزال محدودة ولم تلب المتطلبات.

من الناحية السياسية والقانونية والعملية وافقت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة على مقترح الحكومة بشأن إنشاء صندوق الحفاظ على التراث الثقافي والذي وافق عليه أغلبية نواب مجلس الأمة.

إن إنشاء الصندوق ضروري، فهو يخلق آلية لتعبئة الموارد الاجتماعية الإضافية لدعم بعض الأنشطة الضرورية والمحددة حقًا في الحفاظ على التراث الثقافي، ولكن ميزانية الدولة لا تستطيع توفيرها، مثل: حماية التراث الثقافي غير المادي المعرض لخطر الضياع؛ الحفاظ على الآثار وترميمها وتجديدها وحمايتها وتعزيز قيمتها؛ شراء وإحضار الآثار والتحف والكنوز الوطنية والتراث الوثائقي والوثائق النادرة عن التراث الثقافي غير المادي من أصل فيتنامي من الخارج إلى البلاد.

تتكون الموارد المالية للصندوق من المساعدات والرعاية والدعم والتبرعات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب وغيرها من المصادر المالية المشروعة؛ ولا توفر الموازنة العامة للدولة أي دعم مالي لأنشطة الصندوق.

ولضمان الالتزام بشروط المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة وتعديل واستكمال الصندوق لتوفير التمويل لعدد من الأنشطة الرئيسية والمحورية فقط؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة واستكمال اللوائح التي يتعين على رئيس المقاطعة، استناداً إلى الوضع الفعلي للمتطلبات، والقدرة على تعبئة الموارد، والكفاءة والجدوى، النظر فيها واتخاذ القرار بشأن إنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي في المنطقة أم لا.

يتضمن مشروع القانون بعد قبوله ومراجعته 9 فصول و95 مادة، أي أقل بـ 7 مواد من المشروع المقدم في الدورة السابعة، ويتبع عن كثب الأهداف والآراء والسياسات الرئيسية التي أقرتها الجمعية الوطنية، ويؤسس لسياسات الحزب، ويتغلب على النواقص والقيود في تنفيذ قانون التراث الثقافي، ويحسن فعالية وكفاءة إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

وقال الرئيس نجوين داك فينه إنه مقارنة بالقانون الحالي، فإن مشروع القانون يحتوي على نقاط أساسية جديدة، مثل تحديد إنشاء التراث الثقافي وفقًا لكل نوع من أنواع الملكية: الملكية العامة، والملكية المشتركة، والملكية الخاصة وفقًا للقانون المدني والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

تحديد سياسات الدولة في الأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، وإعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية الدولة لأنشطة محددة؛ تدريب وتنمية الموارد البشرية للمشاركة في إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي.

استكمال الأعمال المحظورة لضمان مزيد من الدقة والاكتمال، كأساس لتوجيه التنفيذ والتفتيش والتعامل مع المخالفات في حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي.

وهناك نقطة جديدة أخرى وهي أن المشروع حدد على وجه التحديد حالات تعديل حدود منطقة الحماية 1 ومنطقة الحماية 2 للآثار ومناطق التراث العالمي والمناطق العازلة للتراث العالمي؛ تحديد المبادئ والصلاحيات اللازمة لتعديل حدود المناطق المحمية لضمان إمكانية تطبيقها عمليًا.

لوائح خاصة بشأن إصلاح وترميم وبناء الأعمال والمنازل الفردية داخل وخارج مناطق حماية الآثار، ولوائح بشأن إدارة الآثار والتحف والكنوز الوطنية، والتعامل مع الآثار والتحف المكتشفة والمسلمة.

وقال السيد نجوين داك فينه إن المشروع ينص أيضًا على سياسات لحماية وتعزيز قيمة التراث الوثائقي، ويضيف سياسات لدعم تطوير نظام المتاحف.

وفقاً للوائح الانتقالية، يتم تنفيذ الأنشطة والخطط والمشاريع في مناطق حماية الآثار التي تم تقييمها والموافقة عليها من قبل الجهات المختصة قبل تاريخ سريان هذا القانون وفقاً لأحكام قانون التراث الثقافي رقم 28/2001/QH10، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 32/2009/QH12./.

مصدر