الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تحسين الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي

15:44، 15/01/2024

استمراراً لدور الانعقاد العادي الخامس، استمع مجلس الأمة صباح يوم 15 يناير/كانون الثاني إلى تقرير موجز يشرح ويوافق ويراجع مشروع قانون الأراضي (المعدل).

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، في تقديمه التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إنه من أجل تحسين الإجراءات الإدارية على الأراضي عندما تنقل المنظمات الاقتصادية مشاريع العقارات وفقًا لقانون الأعمال العقارية لعام 2023 والتأكد من أن الالتزامات المالية على الأراضي موروثة من المحول إلى المحول إليه بالنسبة للمنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي التي تتلقى التحويلات وفقًا للحالة التي يكون فيها المحول إليه منظمة اقتصادية محلية، يتم تعديل مشروع القانون في الاتجاه الذي لا تسترد فيه الدولة الأراضي ولكنها تخصص الأراضي برسوم استخدام الأراضي أو تؤجر الأراضي في شكل عدم وجود مزاد لحقوق استخدام الأراضي، وعدم وجود عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع باستخدام الأراضي.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريرا موجزا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الأراضي (المعدل). الصورة: VOV

يعتبر المحول إليه مؤهلاً لإصدار شهادة حقوق استخدام الأرض وملكية الأصول المرتبطة بالأرض وفقاً للأنظمة الحكومية بعد أن يقوم المحول والمحول إليه بالوفاء بالتزاماتهما المالية وفقاً لأحكام القانون.

في الوقت نفسه، لا يتم تطبيق اللائحة الخاصة بوقت تحديد سعر الأرض لحساب رسوم استخدام الأرض وإيجار الأرض في الوقت الذي تصدر فيه الدولة قرار تخصيص الأرض وتأجير الأرض، ولكن يتم تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة في الاتجاه الذي يسمح فيه لمتلقي المشروع بمواصلة وراثة الالتزامات المالية المتعلقة بأرض المحول.

كما ينص مشروع القانون على أنه في اتجاه وراثة أحكام قانون الأراضي لسنة 2013، لن يتم استرداد الأراضي إلا لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري والسكن المختلط والمشاريع التجارية والخدمية عندما تكون "مشاريع استثمارية في بناء المناطق الحضرية".

واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تعمل الحكومة على تحسين فعالية إنفاذ القانون، وخاصة أعمال التخطيط لضمان الجودة، والتي تعد في الواقع أداة توجيهية للدولة لخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال في كل فترة؛ - اقتراح عاجل لتنظيم معدلات الضرائب المرتفعة على الأشخاص الذين يستخدمون مساحات كبيرة من الأراضي، والعديد من المنازل، والمضاربة في الأراضي لتنظيم الفرق في إيجار الأراضي الناتج عن التخطيط الحكومي.

منظر لجلسة العمل. الصورة: quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، تحسين جودة تقييم المشاريع الاستثمارية وموافقة المستثمرين؛ منع الفساد والسلبية؛ منع حصول المنظمات والأفراد على الأراضي، مما يعيق قدرة المستثمرين الآخرين الذين لديهم القدرة نفسها أو قدرة أفضل على الوصول إلى الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية بسبب ميزة أولئك الذين لديهم الحق في استخدام الأرض. ويجب على المستثمرين الآخرين الدخول في مشاريع مشتركة أو التعاون مع المنظمات والأفراد الذين لديهم الحق في استخدام الأرض لتنفيذ مشاريع استثمارية أو يجب عليهم التفاوض للحصول على نقل الأراضي من هذه المنظمات والأفراد.

وتتطلب مثل هذه التعديلات مراجعة أحكام قانون الاستثمار والقوانين الأخرى ذات الصلة، بما يضمن اتساق النظام القانوني.

وينص مشروع القانون بشكل واضح على محتوى أساليب تقييم الأراضي استناداً إلى ملخص وتقييم للتطبيق العملي لقانون الأراضي، حيث ينص مشروع القانون على وجه التحديد على أساليب تقييم الأراضي بما في ذلك: المقارنة، الفائض، الدخل، معامل تعديل سعر الأرض؛ دمج الأسلوب الطرحي في الأسلوب المقارن؛ ويحدد في الوقت نفسه الحالات والشروط التي تنطبق على كل طريقة من طرق تقييم الأراضي...

وفي جلسة المناقشة، أعربت أغلبية الوفود عن موافقتها على مشروع القانون. وفيما يتعلق باستعادة الأراضي لمشاريع الإسكان التجاري والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية، قال المندوبون إن الدولة في الواقع دعت في الماضي إلى الاستثمار والتنمية الاقتصادية وشجعت الناس على ممارسة الأعمال التجارية والثراء المشروع. قام العديد من الأشخاص والشركات الذين أرادوا ممارسة الأعمال التجارية بتسليم العديد من أنواع الأراضي المختلفة الخاصة بهم إلى الدولة، بما في ذلك الأراضي السكنية لتأجيرها مرة أخرى للإنتاج والأعمال التجارية؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يخلق فرص العمل ويساهم بشكل مهم في التنمية المحلية.

والآن بعد أن غيرت الدولة تخطيطها وترغب في تجديد وتجميل المنطقة الحضرية، فلا بد من وجود آلية عادلة تمنحهم المزيد من الأولوية حتى تتاح لهم الفرصة لمواصلة الاستثمار والتطوير على الأرض التي حافظوا عليها وأنتجوها وأداروا أعمالهم عليها لأجيال عديدة. ومن ناحية أخرى، فإن الدولة لديها الأساس الكافي لتحديد أصل أرض المؤسسة بشكل واضح. إذا كان أصل الأرض قبل الإنتاج والتجارة ملكًا لهم، أو موروثًا، أو موهوبًا، أو منقولًا، فإن هذه المسألة تحتاج إلى بحث شامل.

من حيث الموارد، لتجديد المناطق الحضرية وتجميلها وتطويرها بشكل مستدام لتلبية متطلبات التنمية، فإن العديد من المحليات لن يكون لديها ما يكفي من الموارد لتعويض الأراضي وتطهيرها للشركات. لأن مشروع القانون لا يعطي الأولوية للمؤسسات التي لها حق استخدام الأرض للإنتاج والأعمال في تحويل الغرض إلى أرض حضرية أو أرض سكنية حضرية أو أرض خدمات تجارية. لذا فإن الطريقة الوحيدة هي أن تقوم الدولة بدفع التعويضات واستعادة أراضيهم. وهذا الرقم، الذي يشمل نحو 3 آلاف شركة فقط في بينه دونج، قد يصل إلى مئات المليارات من الدونغ. إن الدولة والشركات تعاني من الخسائر، ولا تستطيع أن تكون استباقية وتضطر إلى الانتظار، وكلما طال الانتظار، كلما فقدت البلاد المزيد من الفرص.

ملاحظات على اللائحة: خلال 36 شهراً من تاريخ صدور قرار الاعتراف بنتائج العطاء الفائز أو مدة أخرى وفقاً للعقد المبرم مع الجهة الحكومية المختصة، يجب على اللجنة الشعبية المختصة استكمال إجراءات التعويض ودعم إعادة التوطين لتخصيص الأرض وتأجير الأرض للمستثمر الفائز.

واقترح المندوبون استكمال اللوائح الخاصة بالتعامل مع الحالات التي لم تستكمل فيها اللجنة الشعبية على المستوى المختص، بعد 36 شهراً من تاريخ صدور قرار الاعتراف بنتائج العطاء الفائز، عملية التعويض ودعم إعادة التوطين لتخصيص الأرض وتأجيرها للمستثمر الفائز، لأنه في الواقع، هناك حالات ينفذ فيها المستثمر الفائز التزامه بالكامل بتقديم رأس المال لتنفيذ التعويض ودعم إعادة التوطين، ومع ذلك، فإن الوقت المستغرق من قبل السلطة المختصة للتعويض ودعم إعادة التوطين طويل للغاية، مما يؤثر على تقدم المشروع، ويسبب ضرراً للمستثمر.

وفي جلسة المناقشة، قدم المندوبون أيضًا العديد من الآراء حول القضايا الرئيسية لمشروع القانون مثل: طرق تقييم الأراضي؛ أنواع الأراضي المخصصة لمشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي؛ العلاقة بين قضايا استرداد الأراضي والاتفاقيات الخاصة بالحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية دون استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة.

واختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة العمل. الصورة: quochoi.vn

وفي ختام المناقشة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، أنه من خلال المناقشة، أعرب المندوبون عن تقديرهم العالي للعزيمة وروح العمل المسؤولة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والحكومة، واللجنة الاقتصادية، ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووكالات الجمعية الوطنية، والوكالات الحكومية لإعداد التقارير حول استلام وشرح وإكمال مشروع القانون. كما أشاد المندوبون بمحتوى مشروع القانون، حيث تم استيعاب العديد من محتوياته ومراجعتها.

وبما أن هذا مشروع قانوني ضخم وكبير ومعقد، فقد اقترح بعض المندوبين أن هناك حاجة إلى قرار من الجمعية الوطنية لتوجيه تنفيذ القانون. وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة وأجهزة البحث العمل على إعداد مشروع قرار على وجه السرعة والمحتوى المطلوب التعبير عنه في القرار لتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن آراء النواب تم تسجيلها وتوثيقها بالكامل وسيتم تجميعها قريبا لخدمة عملية الاستقبال والشرح. وستوجه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكالات الصياغة ووكالات المراجعة والوكالات ذات الصلة بالتركيز على البحث واستيعاب جميع التعليقات على وجه السرعة لاستكمال التقرير التوضيحي واستيعابه ومراجعته واستكماله وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في جلسة الصباح يوم الخميس، واستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

لان آنه (توليف)

مصدر