الجزء الثاني: إطلاق العنان لموارد الأرض

يتماشى قانون الأراضي لعام 2024، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أغسطس 2024، أي قبل خمسة أشهر من الموعد المحدد سابقاً (1 يناير 2025)، مع سياسة الحزب. ويسهم هذا القانون في معالجة أوجه القصور والقيود القائمة على وجه السرعة، لا سيما في تقييم الأراضي، وحيازتها، والتعويض عنها، ودعم إعادة التوطين، مع توفير إطار قانوني شامل في الوقت نفسه، وإطلاق العنان لموارد الأراضي.

يجري العمل على الطريق الرئيسي الجنوبي لمنطقة تاي بينه الاقتصادية ، وتحديداً الجزء الذي يمر عبر منطقتي كين شوانغ وتين هاي.

استنادًا إلى قانون الأراضي لعام 2013

صرح المحامي نغوين دوك لونغ، من جمعية محامي مقاطعة تاي بينه، قائلاً: "يُعدّ قانون الأراضي لعام 2024 قانونًا هامًا، أعدته الحكومة بدقة وعلمية، وذلك من خلال جلسات متخصصة عديدة. وقد أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها في مشروع القانون خلال سبع جلسات؛ ثم نظرت الجمعية الوطنية فيه وأقرته وفقًا لآلية الجلسات الأربع. وقد بُني القانون على أساس مراجعة شاملة لتطبيق قانون الأراضي لعام 2013، مع معالجة القضايا الناشئة عن الممارسة، والالتزام التام بالسياسات والتوجهات الواردة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وقرارات واستنتاجات الحزب والجمعية الوطنية، وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليها." يُرسّخ قانون الأراضي لعام 2024 الأهداف العامة الثلاثة، والأهداف المحددة الستة، ومجموعات الحلول الست، ومجموعات السياسات الرئيسية الثماني الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية بشأن "مواصلة ابتكار المؤسسات والسياسات وتحسينها، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لجعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع". وقد تطلّب إعداد هذا القانون جهودًا فكرية كبيرة، ليس فقط من الجهات المعنية مباشرةً بالعملية التشريعية، بل أيضًا من جميع الجهات داخل النظام السياسي والمجتمع بأسره. ولذلك، يمكن التأكيد على أن قانون الأراضي لعام 2024 وثيقة قانونية عالية الجودة، تُعدّ امتدادًا لقانون الأراضي لعام 2013، مع تحقيق تقدم ملحوظ مقارنةً به. ويؤثر هذا القانون تأثيرًا عميقًا على جميع جوانب الحياة تقريبًا، إذ يشمل كل جهة ومنظمة وشركة ومواطن. وبالتالي، سيسهم القانون، عند تطبيقه، إسهامًا كبيرًا في إنشاء أساس قانوني أكثر اكتمالًا وشمولًا وملاءمة لترسيخ ملكية الدولة للأراضي، كما هو منصوص عليه في دستور عام 2013. وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها. وسيكون إصدار القانون وتطبيقه الفعال من أهم الأدوات لإطلاق العنان لموارد الأراضي، وضمان توازن أكثر انسجاماً بين مصالح الأفراد والشركات والدولة، والمساهمة في جعل الأرض مورداً أساسياً لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ودعم الدفاع والأمن القومي في الفترة المقبلة.

العديد من الميزات الجديدة

صرح السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قائلاً: "خضع قانون الأراضي لعام 2024 لتسعة تعديلات وإضافات، ويتألف من 16 فصلاً و260 مادة؛ منها 180 مادة من أصل 212 مادة في قانون الأراضي لعام 2013 تم تعديلها واستكمالها، بالإضافة إلى إضافة 78 مادة جديدة. وبالمقارنة مع قانون الأراضي لعام 2013، يتميز قانون الأراضي لعام 2024 بالعديد من النقاط الجديدة والرائدة، إذ يلبي متطلبات التحسين الشامل للسياسات والقوانين المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها بما يتماشى مع تطور اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي؛ كما يعمل على حل التداخل والتضارب في السياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي. وفي الوقت نفسه، يُرسي قانون الأراضي لعام 2024 نظاماً حديثاً وشفافاً وفعالاً لإدارة الأراضي، ويعزز إصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي، ويحسن مؤشر الوصول إلى الأراضي؛ ويعزز الديمقراطية، ويقلل من النزاعات على الأراضي." يُسهم ذلك في تسويق حقوق استخدام الأراضي، وتطوير سوق عقارية شفافة، وخلق زخم لجعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع. وينص قانون الأراضي لعام 2024 بوضوح على أن نموذج نظام معلومات الأراضي الوطني مركزي وموحد من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، ومتزامن ومتعدد الأغراض ومترابط على مستوى البلاد. ولذلك، فإن بناء قاعدة بيانات الأراضي الوطنية وتطويرها سيُحسّن كفاءة استخدام موارد الأراضي في الإدارة والتنظيم والتجميع، فضلاً عن الاستغلال الرشيد والمستدام للجهات الحكومية والشركات والمواطنين.

الأراضي الزراعية في كومونة هونغ مينه (هونغ ها).

بحسب السيد نغوين فان ترونغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة: ينص قانون الأراضي لعام 2024 تحديداً على الوقت اللازم لتحديد أسعار الأراضي، والوقت اللازم لحساب رسوم استخدام الأراضي، وإيجار الأراضي لكل حالة من حالات تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، والإذن بتغيير أغراض استخدام الأراضي، وتمديد استخدام الأراضي، وتغيير شكل استخدام الأراضي، وتعديل قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها التي تغير المساحة، والغرض من استخدام الأراضي، ومدة استخدام الأراضي.

وبناءً على ذلك، يتعين على اللجنة الشعبية المختصة إصدار قرار بشأن أسعار الأراضي المحددة في غضون مدة لا تتجاوز 180 يومًا من تاريخ تحديد سعر الأرض. وفي الحالات التي تُستخدم فيها أسعار الأراضي من جدول أسعار الأراضي لحساب رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها، يتعين على اللجنة الشعبية المختصة تسجيل سعر الأرض في القرار المتعلق بتخصيص الأراضي، وتأجيرها، والإذن بتغيير أغراض استخدامها، وتمديد استخدامها، وتعديل مدتها، وتغيير شكلها. وفي الوقت نفسه، تُفوض صلاحية تحديد أسعار الأراضي المحددة إلى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة في حالات تخصيص الأراضي، وتأجيرها، والإذن بتغيير أغراض استخدامها، والاعتراف بحقوق استخدامها، وتمديدها، وتعديل مدتها، وتحديد سعر البدء في مزاد حقوق استخدام الأراضي لتخصيص الأراضي وتأجيرها، وتعديل خطة البناء التفصيلية، واستصلاح الأراضي الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية للمقاطعة.

قال السيد فام نغوك كي، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة تيان هاي: إن قانون الأراضي لعام 2024، بما يحتويه من العديد من المحتويات الجديدة والرائدة، يساهم في تحسين السياسات القانونية وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، مثل: تخطيط استخدام الأراضي وخططها؛ واستحواذ الأراضي والتعويض عنها ودعم إعادة التوطين؛ وتخصيص الأراضي وتأجيرها والإذن بتغيير أغراض استخدامها؛ وتمويل الأراضي وأسعارها؛ وتسجيل الأراضي وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي وشهادات ملكية الأصول المرتبطة بها؛ وبناء نظام معلومات وقاعدة بيانات خاصة بالأراضي؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. إصلاح الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي وتعزيز مسؤولية الحكومات المحلية على جميع المستويات في إدارة الأراضي واستخدامها... لذلك، ولضمان تهيئة الظروف لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 وسرعة تطبيقه، وجهت اللجنة الشعبية للمقاطعة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة إلى أخذ زمام المبادرة في وضع خطة للتنسيق مع الإدارات والوكالات ذات الصلة لنشر قانون الأراضي والتوعية به، ورفع مستوى الوعي به بين الوكالات والمنظمات والأسر والأفراد.

السيد فام ترونغ كين، نائب رئيس قسم الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة تاي ثوي

من منظور سياسة الابتكار، لطالما شكلت الأرض، ولا تزال، مورداً هاماً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتشهد إدارة الدولة للأراضي في المنطقة تحسناً تدريجياً نحو مزيد من التنظيم. كما يتزايد الوعي بأهمية الالتزام بقانون الأراضي بين المنظمات والأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي. ولضمان تطبيق القانون بفعالية، قدمت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة توصيات استباقية إلى اللجنة الشعبية للمنطقة لتعزيز التوعية والتطبيق بما يتناسب مع الواقع العملي.

السيد تران كوانغ دات، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ زا (مقاطعة دونغ هونغ)

في القطاع الزراعي، وسّع قانون الأراضي لعام 2024 نطاق وحدود نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد. فعلى وجه التحديد، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لحقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد 15 ضعف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأفراد لكل نوع من أنواع الأراضي، كما هو منصوص عليه في البنود 1 و2 و3 من المادة 176 من قانون الأراضي لعام 2024. ويحق للأفراد الذين لا يمارسون الإنتاج الزراعي بشكل مباشر الحصول على حقوق استخدام أراضي زراعة الأرز. وتُعدّ هذه النقاط الجديدة بالغة الأهمية للمناطق لتطوير زراعة خضراء ونظيفة وآمنة، بما يُسهم في التنمية الشاملة للاقتصاد المحلي.

(يتبع)

مينه نغويت

المصدر: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai